Диссертация (1151019), страница 53
Текст из файла (страница 53)
– ускорение • Специфика проводимой с серединытемпов роста сельского хозяйства, крайне 1990-хгг.ГАПобъясняетсязамедлившихся с середины 1990-х гг.сверхдуалистичной природой с/х ЮАР• Аграрный сектор в сравнении с другими (лишь 15% с/х угодий составляютземли,а85%сферами экономики Индиинаименее пахотно-пригодныетолько для экстенсивноголиберализован, при этом государство пригодныживотноводства;вынуждено жестко регулировать с/х рынки в пастбищногоцеляхобеспеченияпродовольственного фермерство также представлено двумясамообеспечения и повышения уровня жизни полюсами – крупнотоварный сектор• PSE к середине 2000-х гг. оказался соседствует с огромным количествомнаивысшим среди растущих экономик натуральных хозяйств)ГАП–дерегулированиеразвивающихсястран(11-19,2%),но • Ядрос/хрынков,обернулся неэффективным использованием маркетинганеуклонным«входных»субсидийисужением сопровождающеесябюджетныхрасходов,финансовыхвозможностейдля сокращениемпреждевсегонаMPSинвестирования государственных средств вразвитие сельских территорий• По PSE и TSE ЮАР замыкает• ОсновнойцельюГАПостается составленную подборку странмаксимальнаястабилизацияцен(для • Сохранявшеесяфинансированиефермеров и потребителей), а инструментами «заводилось» под реализацию земельнойее реализации –контрциклическая политика реформы(перераспределениеи(включая фиксацию цен, тарифную и реституция земель в пользу чернокожегонетарифную защиту рынков, ограничение населения с доведением их доли доили стимулирование экспорта, др.) и уровня, соответствующего удельномумассивноесубсидированиеключевых весу коренных жителей в общей«входных» издержек (удобрений, воды и численности)иподдержкувновьэлектроэнергии)образующихся фермерских хозяйствКитай• В 2009 г.
по стоимостному объему TSEКитай превзошел США, в 2010 г. – ЕС,главным образом, за счет роста затрат наструктурное развитие села (на 23% за 20082010 гг.) и на 2012 г. являлся лидером по TSEи PSE среди развитых и развивающихся стран• Опережающими темпами растут расходына развитие сельской инфраструктуры, а всвязи со старением китайского населенияособое значение имеет начатый в 2009 г.эксперимент по введению общенациональнойсистемы пенсионного обеспечения сельскихжителей• По PSE Китай по итогам 2010-2012 гг.вышел на рубеж 15% против 19% в среднемпо ОЭСР, рывок с 3% в 2008 г.
до 17% в 2012г. впечатляет• С каждым годом расширяется количествопрограмм поддержки с/х, все большеприобретающих форму прямых платежей поподдержкефермерскихдоходов;значительная часть бюджетных трансфертовпо-прежнемунацеленанапонижениестоимости«входных»ресурсов,чторазбалансирует рынок и отрицательносказывается на окружающей среде, требуяпресечения подобного субсидирования или,по крайней мере, его конвертации впогектарные платежиСоставлено по: Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2011: OECD Countries and Emerging Economies, OECD Publishing, 2011. P. 216; 1 Agricultural Policies inEmerging Economies 2009: Monitoring and Evaluation.
OECD 2009. P. 97; OECD 2012. P. 6. OECD. 2013. P. 310; Grain and Oilseeds: World Markets and Trade. ERS USDA,2013.http://www.fas.usda.gov/psdonline/circulars/oilseeds.pdf http://www.fas.usda.gov/psdonline/circulars/grain.pdf192ПРИЛОЖЕНИЕ КДинамика производства важнейшей сельскохозяйственной продукции в РФ, 1990-2012 гг., тыс т1ПродукцияЗерно (в весе последоработки)Сахарная свекла(фабричная)Семена подсолнечникаКартофельОвощиПлоды и ягодыСкот и птица на убой(в убойном весе)МолокоЯйца, млн.шт.Шерсть(в физическом весе)Мед, тМасла растительные(нерафинированные)1199019952000200220032004200520062007116676634036542086478669627783277803782288147232326,63427,13084710328,12385190724200399091127522211405139192946510822269015659368826922106652645193564887293581173924462181048102787611214253721276647028136113482404306736743282601137019401011255715474705796392413383044463225934085473333462363784993333163662550463186235901499031070371402274609194565214053064434857345472094751385115980213751197159818952008200920102011201210817897111609609421370909288365671271951150925042899673502884612960240124892645431134134012768222565345211411212521484764396973268214696251445057799329532146262664527831339382165790319883820862683236338058671932570394297167318474059975193164641113809031831420334950965505403952518495355512555180654498125357496556489822002755273524853195306130674192Российский статистический ежегодник 2010.
Стат. сб. / Росстат. − М., 2010; Российский статистический ежегодник 2013. URL: www.gks.ru193ПРИЛОЖЕНИЕ ЛПовышение эффективности сельскохозяйственного производства в РФ,1990-2012 гг.1ПоказательУрожайность зерновых изернобобовых, ц / 1 гаУрожайность сахарной свеклы,ц / 1 гаУрожайность масличных культур,ц / 1 гаУрожайность картофеля, ц / 1 гаУрожайность овощей, ц / 1 гаНадой молока на одну корову, кгСредняя годовая яйценоскость, шт.1990*2000*16,52302005*20102011201215,118,818,322,418,31772412413924098,410514425029,911315931769,9100180377613,3148208385112,2134211389811,81101632731236264301307308306Средний годовой настриг шерстис одной овцы (в физическом весе), кг3,93,13,02,62,62,6Продукция выращивания скота(приплод, прирост, привес), кгв расчете на одну голову:крупного рогатого скота121114128144149147свиней118114155179185192* данные по урожайности с/х культур в среднем за 1986-1990 гг.
(1990), 1996-2000 гг. (2000),2001-2005 гг. (2005).1Российский статистический ежегодник 2013. URL: www.gks.ru194ПРИЛОЖЕНИЕ МРасходы консолидированного бюджета РФ на поддержку сельского хозяйства1ГодРасходы консолидированного Расходы федеральногоРасходы бюджетовбюджета на сельскоебюджета на c/х исубъектов федерации на c/ххозяйство и рыболовстворыболовствои рыболовствомлрд дол.*% от общих% от расходов консолидированного бюджетарасходов19954,94,331,468,619964,93,633,766,319975,43,431,868,219982,52,719,480,619991,42,724,875,220002,02,724,475,620012,32,735,264,820021,91,646,453,620032,21,646,553,520042,71,644,355,720052,81,224,875,220064,11,423,676,420075,71,419,081,020089,61,724,375,720098,81,829,870,220107,61,613,586,5201112,72,038,062,0201212,51,838,261,8* при пересчете использованы средневзвешенные курсы, рассчитываемые агентством«Эксперт-РА»1Составлено по: Российский статистический ежегодник 2003, 2010, 2012, 2013.
URL: http://www.gks.ru/195ПРИЛОЖЕНИЕ НЭволюция современной государственной аграрной политики РФРегламентирующие документыКлючевые направления господдержкиСпецифика применения инструментов господдержкиЭтап I. Формирование основ государственной продовольственной политики (начало 1990-х-начало 2000-х гг.)Стратегическая задача: создание необходимых экономических, нормативно-правовых и организационных условий для восстановления производственного потенциала ипоследующего возобновления роста производства в АПК в целях насыщения рынка продовольствием и с/х сырьем по общественно приемлемым ценамПрограммаОпределены4направления Создание специальных государственных фондов финансовой поддержки с/х; финансирование капиталовложений нааграрнойгосударственной поддержки СХТП:развитие с/х науки и реализацию ФЦП; компенсация части затрат на производство отдельных видов с/х продукцииреформы в РФ на • бюджетная политикапо перечню Правительства РФ; переход к возмещению из территориальных бюджетов затрат на социальное развитие1994-1995гг.села; дотирование племенного животноводства, птицеводства, элитного семеноводства, производства продукции(постановлениеживотноводства в федеральный и региональные продовольственные фонды, а также льна и конопли;Правительствафинансирование улучшения земель, содержания ветеринарной сети; формирование страховой системы в аграрномРФ от 6 июлясекторе с компенсацией части страховых платежей за счет средств федерального бюджета1994 г.
№ 791) • кредитная политикаВыделение централизованных кредитных ресурсов по учетным ставкам ЦБРразработана на • ценовая политикаДекларирование постепенного перехода к механизму минимальных гарантированных цен (МГЦ) на с/х продукцию,базе программызакупаемую в федеральный и региональные продовольственные фонды; введение залоговых операций с с/хСоветапродукцией; ослабление монопольного положения заготовительных, посреднических и перерабатывающих структурМинистров –Введение для СХТП единого земельного налога с одновременным освобождением от других федеральных налогов,• налоговая политикаПравительстваза исключением НДС, акцизов, налога на имущество, не используемое в с/х производстве, и отчислений воРФ на 1993-1995внебюджетные фонды по льготным ставкамгг.«Развитие Документ послужил отправной точкой в отстраивании программно-целевого метода реализации государственной аграрной политики и лег в основу первойреформыи комплексной федеральной целевой программы (ФЦП) развития АПК России на 1996-2000-е гг., ряд его положений учтен при подготовке Налогового кодекса,стабилизацияпрежде всего, II части (федеральный закон от 5 августа 2000 г.
№ 117-ФЗ), Земельного кодекса (федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ), др.российскойэкономики»ФЦПВыделены 5 направлений развитиястабилизации иаграрной реформы:развития1.ИнституциональнаяЗемельные преобразования, формирование многоукладной структуры в с/х, ускорение кооперирования СХТП,агропромышленн поддержкаперенос центра тяжести в решении продовольственной проблемы на региональный уровенього производства 2.
Формирование рынка с/х продукции:в РФ на 1996• МГЦ на зерно, маслосемена, сахарную Допустимая граница цен на сельскохозяйственную продукцию для ее закупки с согласия СХТП государством в2000 гг. (указсвеклу, картофель, скот, птицу, молоко и пределах определенных на федеральном и региональном уровнях объемов, предназначенных к применению, еслиПрезидента РФсредние рыночные цены устанавливаются ниже гарантированного уровнядр. продукты для государственных нуждот 18 июня 1996• залоговые операции с с/х продукцией, Для установления залоговых ставок и гарантированных цен, расчета ценовых дотаций для СХТП МСХ иг.
N 933)включаякредитованиеподзалог продовольствия поручалось ежегодно определять целевые цены (расчетная величина), обеспечивающие паритетноеразработана вбудущего урожая для формирования соотношение цен на промышленную и с/х продукцию в зонах массового товарного производства, уплату налогов,соответствии спроцентов по кредитам, получение СХТП личного дохода не ниже среднего по народному хозяйству и прибыль,постановлением фьючерсного рынкадостаточную для ведения расширенного воспроизводства196ПравительстваРФ от 6 июля1994 г. № 791 и сучетомПрограммыПравительстваРФ «Реформы иразвитиероссийскойэкономикив1995-1997 гг.»• проведениеопределяемыминаконкурсной основе государственнымизаказчиками закупочных и товарныхинтервенций3.
Государственная поддержка доходовСХТП за счет налаживания паритетныхэкономических отношений с другимисекторами хозяйства, применения МГЦ,распространения залоговых операций,лизинга, товарного кредитаЗакупочные интервенции проводятся в целях изъятия избыточного количества продукции и стабилизации рыночнойконъюнктуры, поддержания доходов СХТП. Товарные интервенции проводятся в форме организованных распродажс/х продукции и продовольствия из государственных фондов с целью ликвидации дефицита продукции и пониженияуровня ценОговаривалось применение товарного кредита СХТП на поставки ГСМ (мазута – сахарным заводам для переработкисахарной свеклы) с зачетом его стоимости в авансовые выплаты за поставку с/х продукции в федеральный ирегиональные фонды.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
