Диссертация (1147285), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Операции ООН перешли от «традиционных»Цифры и факты//Операции ООН по поддержанию мира. – [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.un.org/ru/peacekeeping/resources/statistics/factsheet.shtml (дата обращения 22.12.2016)11258миссий, обыкновенно, связанных с функциями наблюдения со стороны военногоперсонала, к «многоплановым» (или «гибридным») миротворческим операциям,направленным на выполнение всеобъемлющих мирных соглашений и оказаниепомощи в формировании основ для устойчивого мира 113 .
После окончанияХолодной войны по решению Совета Безопасности количество миротворческихопераций резко возросло. В середине 90-х гг. прошлого века неудачные операцииООН в бывшей Югославии, в Руанде и в Сомали были подвергнуты критике, врезультате чего Совет Безопасности был вынужден пересмотреть свои принципыорганизации миротворчества, и приступил к реформе для эффективногоуправления полевыми операциями. Задачи нынешних «многоплановых» операцийпо поддержанию мира состоят в том, чтобы «содействовать политическомупроцессу, обеспечивать защиту гражданских лиц, оказывать помощь вразоружении,демобилизациииреинтеграциибывшихкомбатантов,содействовать проведению выборов, защищать и поощрять права человека испособствовать восстановлению законности»114.В начальный период Холодной войны миротворчество ООН подвергалиськритике со стороны СССР, так как СССР не мог противостоять западным странам,обладавшим большинством в рамках ООН.
Советский Союз рассматриваетмиротворческие операции ООН, как способ управления над определеннымистадиями международных конфликтов. С конца 1960-х наступила так называемая«разрядка международной напряжённости», сотрудничество Советского союза иЗапада было расширено. В 1973 г. СССР и США совместно разработаликонцепцию операций по поддержанию мира для урегулирования вооруженныхконфликтов на Ближнем Востоке, после чего СССР направил первую группуофицеров по наблюдению за условиями перемирия в Палестине, и в составПериод после «холодной войны»//Операции ООН по поддержанию мира.
– [Электронный ресурс] – Режимдоступа: http://www.un.org/ru/peacekeeping/operations/surge.shtml (дата обращения 16.01.2017)114Нынешняя ситуация//Операции ООН по поддержанию мира. – [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.un.org/ru/peacekeeping/operations/present.shtml (дата обращения 05.01.2017)11359миротворческой деятельности ООН впервые были включены советские военныенаблюдатели115.В тот период Китай занимает сходную с СССР позицию по миротворческимоперациям ООН.
В период с 1949 по 1980 гг. китайское правительство резкоосуждало операции ООН по поддержанию мира и критиковало принципымиротворческой деятельности ООН. Стоит упомянуть, что в 1950-1953 гг., вовремя Корейской войны, китайская армия даже непосредственно вступила ввоенные действия против миротворческих сил ООН. С 1980-х гг., послеэкономической реформы Дэн Сяопина, внешняя политика КНР была серьезноскорректирована,иКитайсмягчилсвоюпозициюпомиротворческойдеятельности ООН.
В 1989 г. Пекин впервые принял участие в миротворческойоперации, направив 20 гражданских специалистов в Намибию для оказанияпомощи в переходный период116.В 1990-х гг. расстановка сил в международных отношениях претерпелавесомые изменения, сам характер конфликтов также преобразился. Распадбиполярного порядка привел ксвоего рода «вакууму безопасности». Перед всеммиром предстали «новые вызовы и угрозы»: терроризм, сепаратизм, экстремизм,эпидемия, изменение климата и т.д. Акцент в области миротворчества оказалсясмещен с государственного суверенитета и территориальной целостности направа человека.
Военные, политические и экономические мощи США позволялиосуществлять «гуманитарное вмешательство» практически в любом регионе мира,на роль ключевой организации с миротворческим ресурсом стала в большейстепени претендовать НАТО. Операция США и НАТО против Югославии, ударыпо Афганистану, Ираку, Судану привели к негативным изменениям в российскоамериканских отношениях 117 . Россия выступила категорически против стольширокого толкования функций Североатлантического военно-политическогоКриворучко А.А. Международные операции по поддержанию мира и опыт участия в них РФ(СССР)//ВестникМГЛУ. Выпуск 2(635).
2012. С.25-32116Фэн Цзичэн. Участие Китая в миротворчество ООН: практика и идентичноть//Обзор иностранных дел. 冯继承.中国参与联合国维和行动：学习实践与身份承认//外交评论. 2012. №1. С.59-71117Тренин Д.В. Традиционные и новые вызовы безопасности в международных отношениях. – [Электронныйресурс] – Режим доступа: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/traditsionnye-i-novye-vyzovybezopasnosti-v-mezhdunarodnykh-/ (дата обращения 26.05.2017)11560альянса. Согласно внешнеполитической концепции Российской Федерацииименно ООН должна играть центральную координирующую роль в областиподдержания международной безопасности, потому что обладает уникальнойлегитимностью со стороны мирового социума.
Поэтому Россия на протяжениипоследних десятилетий настаивает на укреплении роли ООН и повышенииэффективности деятельности Совета Безопасности ООН при осуществлениимиротворческой деятельности.Если в период существования СССР миротворческие операции вызывалинеоднозначную реакцию руководства страны, то с начала 90-х гг. XX века Россиястала активно принимать участие в миротворческой деятельности ООН.
С 1992 г.российские военные наблюдатели были направлены в бывшую Югославию,Камбоджу и Мозамбик. С 1994 г. сфера деятельности российских военныхнаблюдателей распространилась на Руанду, Грузию, Анголу; в марте 1997 г. – наГватемалу, в 1999 г. – на Восточный Тимор и Демократическую РеспубликуКонго118. В июне 1999 г. 3600 российских миротворцев было направлено в Косово;в 2000 г. в Сьерра-Леоне была направлена группа лётчиков; в 2003 г. российскиемиротворцы были направлены в Либерию, в 2004 г. – в Бурунди, в 2005 г.
– вСудан. С 2008 г. Российская Федерация направила вооружённые силы для участияв проводимых миротворческих операциях под эгидой ООН в Республику Чад иЦентральноафриканскую Республику.Необходимо отметить положительную работу российского правительствапо подготовке миротворцев ООН. В 2000 г. был создан Центр подготовкисотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВДРоссии для участия в миротворческих миссиях, сделавший большой вклад вподготовку миротворцев.
В данном центре ежегодно обучается около 250полицейских-миротворцев; всего же за время сотрудничества с ООН здесьпрошло обучение свыше 1,6 тыс. полицейских. Помимо МВД России, с ООНтакже активно сотрудничают МЧС РФ (Министерство Российской Федерации поБрынкина Я.А. Участие России в миротворческих операциях ООН (конец XX – начало XXI вв.): автореф.дис. ...канд.
истор. наук. – М., 2007. -23 с.11861деламгражданскойобороны,чрезвычайнымситуациямиликвидациипоследствий стихийных бедстви) и ФСИН России (Федеральная службаисполнения наказаний). Так, например, МЧС неоднократно принимало участие вмеждународныхпроектах;состороныФСИНоколо260специалистовучаствовало в операциях ООН, происходит обмен опытом в сфере исполнениянаказаний на основе международных стандартов — всё это несёт взаимнуювыгоду, как для ООН, так и для России119.Китай в начале 90-х гг.
XX века также проявил активность в участии вмиротворческих операциях ООН. Китай, прежде всего, твердо придерживаетсятрёх основных принципов, на которых должны быть построены миротворческиеоперации:«согласиесторон;беспристрастность;неприменениесилызаисключением случаев самообороны и защиты мандата»120. В апреле 1990 г. Китайвпервые направил 5 военных наблюдателей в Орган ООН по наблюдению завыполнением условий перемирия (ОНВУП); в 1992 г. китайские военныемиротворцы были направлены в Камбоджу; в 1993 г.
– Мозамбик. В 2001 г. быласоздана канцелярия по поддержанию мира Министерства национальной обороныКНР. С 2003 г. китайская миротворческая деятельность распространились наДемократическую Республику Конго и Либерию; в 2004 г. – на Республику Гаити;в 2006 г. – на Ливан и Судан; в 2013 г. – на Мали; в 2015 г. – в Южный Судан121.Создание таких организации, как Центр подготовки миротворческой полицииКитая (2000 г.) и Миротворческий центр при Министерстве национальнойобороны КНР (2009 г.), обеспечило Китаю действенный механизм для болееполного участия в миротворческих операциях ООН по поддержанию мира.Сегодня Россия и Китай одновременно продолжают усиливать своёсодействие операциям ООН по поддержанию мира. В 2006 г.
ГенеральнойАссамблеейООНдляподдержкидеятельностипопостконфликтномуЖуковский М. В. Участие сотрудников МВД России в международных миротворческих операциях//Право ибезопасность. 2012. №1(41), С. 31120Основополагающие принципы//Операции ООН по поддержанию мира. – [Электронный ресурс] – Режимдоступа: http://www.un.org/ru/peacekeeping/operations/principles.shtml (дата обращения 06.03.2016)121Летопись участия Китая в миротворческих операциях ООН.
中国参加联合国维和行动大事记. – [Электронныйресурс] – Режим доступа: http://news.mod.gov.cn/headlines/2015-05/29/content_4587298.htm (дата обращения07.03.2016)11962миростроительству был учреждён Фонд ООН по миростроительству. В 2008 г.российским правительством было принято решение о ежегодном перечислении вФонд ООН по миростроительству средств в размере 2 миллионов долларов122. В2016 г. МВД РФ объявило о готовности увеличения численности контингента вмиротворческих миссиях ООН в два раза123. В свою очередь, китайскоеправительство предпочитает принимать участие в «комплексных миротворческихмиссиях», у которых есть следующие особенности: развёртывание операцийдолжно получить согласие сторон, участвующих в конфликте; операции, восновном, ориентированы на страны с внутренними конфликтами; операциисодержат ряд гражданских миссий.
Ограниченное участие в задачах по«наблюдению за прекращением огня и разъединению сил» и активное участие в«комплексных миротворческих миссиях» показывают, что Китай не хочет и неготов участвовать в конфликтах между странами, склоняясь к урегулированиюконфликтов без вмешательства внешних сил124. В 2015 г. председатель Китая СиЦзиньпин на Генасамблее ООН заявил, что Китай создаст Фонд мира и развитияКитая под эгидой ООН с бюджетом в $1 млрд. сроком на десять лет и сформируетпостоянный контингент в составе 8 тыс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
