Диссертация (1147248), страница 30
Текст из файла (страница 30)
URL: http://www.akorda.kz/ru/page/page_215843_o–kontseptsii–vneshnei–politiki–respubliki–kazakhstan–na–2014–––2020–gody (дата обращения 17.02.2014)130что проведение самостоятельной внешней политики невозможно без созданиясобственных интеграционных объединений, где эти страны будут ведущими. Впротивном случае, им могла была уготована роль периферии или «младшихпартнеров» в других интеграционных структурах.При построении интеграционных отношений в рамках существующегоинтеграционного проекта, Евразийского экономического союза, а также впроцессе развития евразийской интеграции, главам государств–участников ЕАЭСнеобходимо использовать опыт, накопленный в результате интеграционноговзаимодействияЕвразийскогостранврамкахэкономическогоСодружествасообщества,НезависимыхОрганизацииГосударств,Договораоколлективной безопасности и других интеграционных проектов.Для объяснения одного из факторов, благоприятно воздействующих наевразийские интеграционные процессы и устойчивость политики интеграции, мывводим понятие «стабильность политических элит в процессе интеграции».Стабильность политических элит в процессе интеграции является весьмазначимым фактором эффективного развития евразийской интеграции, посколькупозволяетстранам-участницаминтеграционногопроцессадвигатьсякназначенной цели без отклонений от интеграционного вектора.
Смена власти, вданном случае, избрание другого президента, может привести к изменениям (вразличной степени) интеграционного вектора отдельно взятого государства.Степень отклонения может зависеть как от авторитета, способностей, личныхкачеств, так и от политических взглядов лидера.Обозначенный нами фактор способствуют сохранению интеграционноговекторагосударства,и,соответственно,эффективностиицелостностиинтеграционного объединения.В качестве примера низкого уровня стабильности политических элит впроцессе интеграции, и, как следствие, низкой устойчивости политикиинтеграции,рассмотримУкраину.СраспадомСоюзаСоветскихСоциалистических Республик, Украина проводила установление и укреплениеактивныхполитико–экономическихотношенийсРоссиейистранами131евразийского региона в целом.
В течение одиннадцати лет, с 1994 по 2005 годы,Украина, во главе с президентом Л.Д.Кучмой, практиковала «многовекторность»во внешней политике, не отдавая приоритета Востоку либо Западу. Подобнаяполитикабылаобусловленагеополитическимположениемстраны:онарасположена между двумя «блоками». На Севере (Белоруссия), Востоке и Юго–Востоке (Россия) - граница с Таможенным союзом (общая протяженностьграницы около 3060 км), Западная (Польша, Словакия, Венгрия) и Юго–Западная(Румыния) части Украины – на границе с Европейским Союзом (общаяпротяженность границы около 1400 км).274В 2005 году президентом В.А.Ющенко был взят курс на взаимодействие сЗападом: приоритетами внешнеполитической деятельности Украины былиопределены вступление в Европейский Союз и НАТО, о чем новый президентсделал соответствующее заявление в интервью газете «The Financial Times»:«Наша стратегическая цель – интеграция в Европейский Союз, европейскиеинституции, и для этого мы должны пройти долгий путь как в нашихдвусторонних отношениях, так и в отношениях между Украиной и ЕС».275Интересен тот факт, что вопрос присоединения Украины начал рассматриватьсяЕвропейским парламентом еще до инаугурации Ющенко и нашел широкуюподдержку среди депутатов европейского парламента.В.Ф.Янукович, одержавший победу на выборах в феврале 2010 года,активно продолжил развитие внешней политики Украины в направлениисближения с Евросоюзом, однако серьезной преградой на пути сотрудничества сЕС стал арест и последующий приговор Ю.В.Тимошенко, получивший оценкузападных правозащитников как «политически мотивированный» и нарушающийправачеловека.Данныйфактсталоднойизпричинпризнаниявнутриполитического состояния Украины в 2011 году несоответствующимКопенгагенским критериям, выполнение требований которых необходимо для274Фролов В.
Е. Проблема участия Украины в интеграционных процессах Европы и евразийского региона //Власть. 2014. №1. С. 165.275Интервью Президента Украины В.А. Ющенко газете «Файненшл Таймс» в Лондоне [Электронный ресурс] //Официальноеинтернет–представительствоПрезидентаУкраины.–Режимдоступа:http://www.president.gov.ua/ru/news/1586.html (дата обращения 23.09.2013)132вступления в Европейский союз. Несмотря на это, в 2012 году Украина и ЕСпродолжили переговоры о сотрудничестве, итогом которых стала ратификацияЕвропейским парламентом соглашения об упрощении визового режима.В то же время, Украина не отказывалась и от взаимодействия со своимвосточным соседом, Россией, став в 2011 году участником Договора о зонесвободной торговли276 в рамках СНГ. В 2013 году ей был присвоен статуснаблюдателя в Таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана.
В связи сэтимпредставляетсяинтереснымвысказываниеФ.А.Лукьянова,главногоредактора журнала «Россия в глобальной политике» о том, что Украина «лишьподтвердила свой стратегический выбор» - не отказываться от сотрудничества,никуда при этом не вступая.277Приход к власти П.А.Порошенко в 2014 году привел к кардинальномуизменению политического курса страны, развороту в сторону Запада, подписаниюсоглашения об ассоциации с ЕС.Мы рассмотрели пример страны с низким уровнем стабильностиполитических элит в процессе интеграции. В качестве примеров страневразийского региона с высоким уровнем стабильности политических элит впроцессе интеграции, и, как следствие, высокой устойчивости политикиинтеграции, назовем Белоруссию, Казахстан и Россию.Так, президентРеспублики Казахстан Н.А.Назарбаев занимает свой пост с 1991 года (переизбранв 2015 году на внеочередных выборах), президент Республики БеларусьА.Г.Лукашенко - с 1994 года (переизбран в 2010 году), президент РоссийскойФедерации В.В.Путин - с 2000 года (занимал пост президента с 2000 по 2008 и с2012 по настоящее время).
Об активном интеграционном сближении этих стран напротяжении более двух десятилетий с момента распада СССР мы говорили вышев данной работе.276О зоне свободной торговли : [договор: подписан в г. Санкт–Петербурге 18.10.2011 г.]. – Собраниезаконодательства РФ, 2012. – 01.10. – N40. – ст. 5340.277Максимчук Н. В. Хроника региональной интеграции за II квартал 2013 года // Евразийская экономическаяинтеграция. 2013. № 3.
С. 111.133Таким образом, второй и последующий президентские сроки позволяютглаве государства последовательно развивать как внешнюю, так и внутреннююполитику государства.Смена главы государства может привести как к частичному отклонению отзаданного политического курса (в данном случае возьмем интеграционнуюполитику), так и к его кардинальному изменению. И то, и другое может в разнойстепениоказатьдеструктивноевоздействиенаполитико-экономическуюобстановку как внутри государства, так и вокруг него (как это произошло,например, в Украине).ВслучаесЕвразийскимэкономическимсоюзом,стабильностьполитических элит в процессе интеграции играет важную роль в дальнейшемразвитии интеграционного проекта.
Более того, данный фактор, по нашемумнению, оказал особое влияние на развитие интеграционных процессов вевразийском регионе, наряду с факторами, рассмотренными в главе 2 данногоисследования.Этоспособствовалопоэтапномупереходуотпростыхинтеграционных форм к более сложным и, в итоге, позволило выйти на новыйинтеграционный уровень.Сложная политическая ситуация (в том числе, конфронтация России иСША, имевшая с момента распада СССР различную силу, но так и ненивелированная полностью) несёт угрозу политической стабильности в странахевразийского региона. В этой связи, стабильность политических элит в процессеинтеграции в условиях евразийской интеграции приобретает особое значение,способствуя сохранению интеграционной политики государства.Такимобразом,всовременныхполитико-экономическихусловияхуказанный фактор является важнейшей опорой Евразийского экономическогосоюза, позволяя главам государств продолжать политический курс возглавляемыхими государств.Изучая интеграционные процессы в евразийском регионе нельзя обойтистороной социологический фактор, а именно, мнение населения: в обществе рядастран стала возникать поддержка евразийской интеграции.
Согласно результатам134исследований, проведенных ЦИИ Евразийского банка развития в странахевразийского региона, на вопрос «Какие страны постсоветского пространстваявляются дружественными (на поддержку которых в трудную минуту можнорассчитывать)?»респондентыдалиследующиеответы.Большинствореспондентов в странах–участницах процесса евразийской интеграции в качестве«дружественной страны» называют Россию: 87% опрошенных в Армении (приэтом, Армению назвали 28% опрошенных в России), 86% в Таджикистане, 85% вКазахстане, 83% в Белоруссии и 81% в Киргизии.
Отметим также, что Россиязанимает первое место и по результатам опросов в Узбекистане, Молдове иТуркменистане278 (86%, 56% и 70% соответственно).279Большоезначениеимееттотфакт,чторезультатыпроведенногоисследования выявляют связь не только стран–участниц процесса евразийскойинтеграции с Россией, но и друг с другом. Так, например, Казахстан назвали«дружественной страной» 54% респондентов в Киргизии, 43% в Белоруссии, 42%в России и 26% в Таджикистане. Белоруссию назвали 65% опрошенных в России,46% в Казахстане и 3% в Армении.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
