Диссертация (1147234), страница 26
Текст из файла (страница 26)
- Режим доступа: http://gov.karelia.ru/gov/Power/Ministry/Relations/Boundary/index.html, - свободный. - (09.10.2013)370Три месяца в числе лидеров / Карелия. – 2003. - 8 апреля. – С. 3.119открытом регионе, который «вносит свой достойный вклад в укреплениеРоссии, в строительство общеевропейского дома»371.При этом понятие «Европа» в политике идентичности Карелиисводится, в первую очередь, к странам Северной Европы: «самогеографическое положение Карелии предполагает развитие международныхсвязей в первую очередь со странами Северной Европы – Финляндией,Швецией,Норвегией.сотрудничествевсотрудничество,МыактивноучаствуемЕвро-Арктическомпреждевсего,иврегионе»372.приграничное,международномМеждународноерассматриваетсяполитическими акторами как один из путей решения социальных,экономических, экологических и других проблем республики. В частности,бывший министр внешних связей Карелии В.
Шлямин заявлял о том, чтоправительство стремится «извлечь максимум возможного от участияреспублики в международных региональных организациях».373. Как отмечаютисследователи,внешнеполитическаядеятельностьКарелии«являетсяинструментом и атрибутом [ее] новой самоидентификации», а развитиевзаимоотношенийссоседнейФинляндиейпорождает«новую,альтернативную европейскую идентичность», которая находится«напериферии двух «миров» - североевропейской и славянской культур»374.Международная деятельность республики Карелия начала активноразвиваться после падения железного занавеса.
Основным партнером намеждународной арене стала Финляндия, которая также была заинтересованав установлении добрососедских отношений с новой Россией. Так, в 1992 г.был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между Россией иФинляндией, который определил основные правила взаимодействия двухстран, в том числе на уровне приграничного взаимодействия. Ключевымнаправлением сотрудничества Карелии и Финляндии в начале 1990-х гг.371С. Катанандов: «Надо смелее двигаться вперед» / Карелия. – 2003. – 5 апреля. – С. 3..Окно России в Северную Европу / Карелия.
– 2002. - 26 апреля. – С. 3..373Валерий Шлямин, министр внешних связей РК: «Республике необходима концепция международнойдеятельности» / Карелия. – 1996. - 16 февраля. – С. 2.374Марен А. В поисках европейской идентичности: парадипломатическая деятельность Республики Карелияи ее последствия // Политическая наука. - 2002.
- №1. – С. 79372120являлась гуманитарная помощь, направляемая западным соседом дляповышения качества и уровня жизни республики. Правительство Финляндиивыделяло специальные средства для стимулирования экономического исоциального развития Карелии.В это же время Карелия стала активно участвовать в деятельностимеждународных организаций, таких как Региональный совет Баренцев ЕвроАрктического региона (1993 г.), Совет министров Северных стран (1994 г.),Совет государств Балтийского моря (1995 г.).
Вступление Финляндии вЕвропейский Союз в 1995 г. открыло дополнительные возможности длямеждународнойдеятельностиКарелии.Республикасталаактивноучаствовать в реализации европейских программ, в частности TACIS, а затеми Интеррег. Как отмечается на официальном сайте органов государственнойвласти Карелии, в период 1994-1997 гг. на территории республики былореализовано 348 проектов с партнерами-регионами государств Европы и врамках европейских программ на общую сумму в 38 млн. долларов США375.В 2000 г.
на территории Карелии и трех приграничных региональныхсоюзов Финляндии был создан Еврорегион «Карелия», который вывелдвусторонние отношений на принципиально новый уровень. Главныминаправлениями сотрудничества в рамках Еврорегиона были названыэкономические связи, охрана окружающей среды, туризм и культура.
Какпишет В. Шлямин, «для нас еврорегион «Карелия»— это возможностьэнергично изучать европейский опыт регионального управления, местногосамоуправления, построения гражданского общества с использованиемэлементов этого опыта в проведении реформ в нашей республике»376.Несмотря на то, что юридически Карелия не обладает полномочиямидля заключения международных договоров с другими государствами, органы375Международные организации, проекты и программы. Двустороннее сотрудничество РК с зарубежнымипартнерами [Электронный ресурс] // Официальный портал органов государственной власти РеспубликиКарелия, - 1998.
- Режим доступа: http://gov.karelia.ru/gov/Power/Ministry/Relations/inter97b.html, - свободный.(09.10.2013)376Шлямин В. Еврорегион «Карелия» - новые вызовы и новые возможности [Электронный ресурс] //Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия, - 2001. - Режим доступа:http://gov.karelia.ru/gov/News/2001/0518_01a.html, свободный. (09.10.2013)121государственнойвластиреспубликирассматриваютеевкачестверавнозначного партнера в международной деятельности. Европа в целом, иФинляндия в частности, описываются в качестве «своих», но не в качестве«старшего брата», который «учит» младшего соседа.
Так, подводя итогимеждународной деятельности республики в 1994-1997 гг., авторы докладаподчеркивали,что«РеспубликаКарелияполучилароссийскоеимеждународное признание в качестве полноправного региона Европы,активного участника и члена европейских межрегиональных организаций ипрограмм»377.Финляндия занимает особое место в политике идентичности Карелиинетольковсвязиприграничнымналичиемконтактам.общейВажнымграницыфакторомимногочисленнымоказываетсяобщаяпринадлежность к другому сообществу, финно-угорскому миру. В частности,представители политической элиты апеллируют к общим культурнымкорням,общимтрадициямКарелиииФинляндии.ВПрограммеприграничного сотрудничества Республики Карелия на 2001-2006 гг.отмечается, что «общность истории, близость языков финно-угорскихнародов,населяющихСеверРоссиииФинляндию,—являютсяестественными предпосылками для активизации сотрудничества междунашими странами»378.В интервью респонденты подчеркивали значимость финно-угорскойкультуры для определения «своих».
Представителям финно-угорского мираприписываются те же качества, которыми наделяются и жители Карелии:«Мы очень похожи, люди Карелии и люди республики Марий Эл. Они тожеотличаются377каким-тотакимспокойствием,уравновешенностью,Международная деятельность Республики Карелия в 1994 - 1997 годах. Краткие итоги [Электронныйресурс] // Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия, - 2001.
- Режимдоступа: http://gov.karelia.ru/gov/Power/Ministry/Relations/inter97.html, - свободный. (09.10.2013)378Программа приграничного сотрудничества Республики Карелия на 2001-2006 годы [Электронный ресурс]// Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия, - 2000. - Режим доступа: http://gov.karelia.ru/gov/Power/Ministry/Relations/Boundary/index.html, - свободный ( 09.10.2013)122взвешенностью, там слов, взглядов, и доброжелательностью»379; «по формеповедения жизни … само отношение к труду, это трудолюбие, это вот всегдавсе очень качественный процесс»380.Наряду с «внешними» сообществами, Карелия «встраивается» и вболее крупные сообщества внутри России. Важным маркером дляопределения «своих» субъектов является интенсивность сотрудничества.Представители политической элиты Карелии относят к «своим» те субъектыРоссийской Федерации, которые объединяет общность интересов с Карелией,и которые находятся в географической близости от нее: «Регионы –ближайшие соседи Карелии, которых объединяет общность проблем иинтересов в экономике, социальной сфере … Это, в первую очередь,Мурманская, Архангельская, Вологодская и Ленинградская области»,381«Правительство Карелии ведет активный диалог со своими партнерамисоседями по Северо-Западу страны, с администрациями Москвы, рядарегионов Поволжья и Белоруссии»382.
Кроме этого, к «своим» относятсярегионы, имеющие тот же статус, что и Карелия: «взаимоотношения снациональными республиками и в составе Российской Федерации (к которымофициально относится и Карелия) и для которых сама констатацияотношений дружбы и взаимопонимания достаточно значима, в том числе и вплане единства страны»383.Приэтомстоитотметить,чтоутверждениегибкихграницрегионального политического сообщества является не столько инициативойполитическихакторов,скольконеобходимостьюпривлечениядополнительных средств для решения экономических, социальных и другихпроблем республики. Как уже отмечалось, международное сотрудничествопреимущественно379рассматриваетсяименносутилитарныхпозиций.Интервью с руководителем общественной организации КарелииИнтервью с министром культуры Республики Карелия381Внешние связи в новом измерении.
Межрегиональное сотрудничество Республики Карелия как факторразвития экономики / Карелия. – 2002. - 24 января.- С. 2.382Шлямин В.: «Диалог – основа экспорта» / Карелия. – 2002. - 26 марта. – С. 3.383Внешние связи в новом измерении. Межрегиональное сотрудничество Республики Карелия как факторразвития экономики / Карелия. – 2002. - 24 января.- С. 2.380123Реализованные в 1990-х гг.
международные проекты позволили Карелиирешить многие проблемы, использовать опыт западных государств дляразвитияэкономической,социальнойсферреспублики.Попыткапревращения Карелии в закрытый регион была предпринята в 1998 г.С. Катанандовым. В своей предвыборной программе «Сделай шаг!» основнойакцент он делал на опору на собственные силы. Председатель Правительствапризывал граждан не ждать дополнительных средств, а прикладывать всеусилиядлясамостоятельногорешенияпроблем:«Улюдейпоройскладывается впечатление, что есть какой-то добрый парень, великий центр,который позволит нам хорошо жить. Да ничего подобного, сами и тольковместе»384.Политика экономической автаркии довольно быстро показала своюнесостоятельность. У Карелии не было необходимых ресурсов для переходана самообеспечение, она продолжала оставаться дотационным регионом,зависящим от дотаций из центра и иностранных инвестиций.
ПоэтомуПравительствоизменилостратегию в сторону большейоткрытостирегиона385. В дальнейшем эта стратегия была продолжена и вновьназначенными руководителями Карелии. Как заявил во время инаугурацииА. Нелидов, приоритетом работы Правительства должна стать «открытостьреспублики для инвестиций»386. Подобные же идеи легли в основудеятельности А. Худилайнена, который отмечал необходимость привлеченияинвестиций в Карелию387.При этом инвесторы воспринимаются в большей степени как «чужие»,к которым применяются особые «правила игры». Они рассматриваются в384О власти и человеческом факторе / Курьер Карелии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
