Диссертация (1147061), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Все это послужило вызовом странам ШОС, накоторый потребовался адекватный ответ. Именно поэтому саммит в Уфе в 2015году и последовавшие за ним встречи и переговоры определилиновый этап вдеятельности ШОС по обеспечению региональной безопасности.По результатам встречи в Уфе была одобрена Стратегия развития ШОС до2025 года, которая «рельефно очертила общность подходов государств-членов ккоренным вопросам современного миропорядка. В том числе к проблематикеразоружения, урегулирования международных и региональных проблем, мирногоиспользования космоса, информационной безопасности, формирования более293Спящаяорганизация.25 мая 2016г.–[Электронныйресурс]–Режимдоступа:https://lenta.ru/articles/2016/05/25/sleepingbeauty/294Там же.295Саммит ШОС 2014 – есть ли прогресс? 30 сентября 2014.
– [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=4462#top-content122справедливой международной финансовой структуры».296Важную роль вактивизации действий стран ШОС в области обеспечения региональнойбезопасностисыгралфакторрасширениятакназываемого«Исламскогогосударства» до границ стран Центральной Азии. В этих условиях сталоочевидно, что эти государства оказались фактически беззащитны перед серьезнойтеррористической угрозой и в этой связи такие форматы сотрудничества какШОС и ОДКБ получили новый импульс к развитию и формированиюразветвленной сети взаимодействий различных региональных структур.Кроме Стратегии на саммите в Уфе был принята Программа сотрудничествав борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2016 – 2018 годы. Втексте документа, в частности, поднимает и проблема наркотрафика в регионе иее взаимосвязи с проблемой терроризма:«одним из главных источниковфинансирования радикальных террористических группировок являются доходыот наркоторговли, поэтому члены ШОС наметили планы по противодействиюнаркоугрозе».
297 Помимо этого, в результате саммита 2015 года был запущенпроект Антинаркотической стратегии на 2017-2022 гг. и ряд других документов,посвященных разным аспектам политики региональной безопасности.Как уже отмечалось, одним из наиболее эффективных механизмов борьбы врегионе и за его пределами с новыми угрозами является взаимодействие исотрудничество с другими региональными структурами. Этому форматумногостороннего сотрудничества было уделено в Уфе особое внимание: «помимоструктур ООН, СНГ, ОДКБ и других, дополнительного внимания требует АСЕАНс ее широкими диалоговыми механизмами. Базой для активного политическогосотрудничества двух объединений является совпадение оценок по многимглобальным и региональным проблемам, а также Меморандум от 2005 года овзаимопонимании между секретариатами ШОС и АСЕАН». 298296Конаровский М.
ШОС – перед вызовами нового масштаба и качества. 01.04.2016. – [Электронный ресурс] –Режим доступа: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=7488#top-content297Набиева Г.На саммите ШОС одобрена Программа сотрудничества в борьбе с терроризмом и сепаратизмом. 10июля 2015. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.bashinform.ru/news/747380-na-sammite-shosodobrena-programmy-sotrudnichestva-v-borbe-s-terrorizmom-i-separatizmom/#ixzz4AczrogBc298Конаровский М.
ШОС – перед вызовами нового масштаба и качества. 01.04.2016. – [Электронный ресурс] –Режим доступа: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=7488#top-content123Особую озабоченность среди членов ШОС вызывает также ситуация вАфганистане, где наряду с талибами появилась новая дестабилизирующая странусила – т.н. «Исламское государство». По мнению М.
Конаровского, этаобеспокоенность определена рядом причин299:- реструктуризация иностранного военного присутствия в этой стране;- слабые основы правительственной коалиции;- активизировавшаяся вооруженная оппозиция;- участившиеся случаи проникновения в ИРА (Исламская РеспубликаАфганистан) боевиков т.н. "Исламского государства", в числе которых есть ивыходцы из центрально-азиатских республик, а также России и Китая.Таким образом, очевидно, что государства-члены ШОС в ближайшейперспективе должны интенсифицировать процесс принятия решений по линиисиловых ведомств стран-участниц ШОС.
Но при этом все время подчеркивается,что ШОС не является военно-политической структурой.299Там же.1244.3. Проблемы сотрудничества КНР, РФ и США в регионе Центральной АзииПослераспадаСССР регионЦентральнойАзии постепенно сталпревращаться в один из центров мировой геополитики, где сошлись интересыведущих мировых держав – России, Китая и США.
При этом важно подчеркнуть,что, если Россия и Китай являются внутрирегиональными игроками и имеютнепосредственные связи со странами ЦА, обусловленные географическимположением и историей совместного проживания, то США – внерегиональныйигрок, который стремится реализовать однополярную модель мироустройства, апотому все наиболее ключевые геополитические регионы рассматриваютсяруководством этой страны как объекты их национальных интересов.
З.Бжезинский довольно точно определил позицию Соединенных Штатов поотношению к Центральной Азии: «Америка слишком далеко расположена, чтобыдоминировать в этой части Евразии, но слишком сильна, чтобы не бытьвовлеченной в события на этом театре».300Несмотрянато,чтосуществуютусловияинеобходимостьдлясотрудничества трех государств в регионе, также имеется ряд противоречий,затормаживающих его развитие.На данном этапе основной линией противоречий выступает столкновениеинтересов США и РФ и политический конфликт между сторонами вследствиеУкраинского кризиса 2014 года. Как уже было отмечено, историческиЦентральная Азия имела тесные связи с Россией, а до 1991 года составляла с нейединое государство,однако после распада СССР США поддерживали новыенезависимые государства, а обострение ситуации в Афганистане привело квоенному присутствию Вашингтона в ЦА.
Безусловно, эти действия вызвалинедовольство российской стороны и привели к усилению напряженности междуРФ и США, так как Россия видит в этом ущемление собственных национальныхинтересов.300Бжезинский З. Выбор: мировое господство или глобальное лидерство. – М.: Международные отношения, 2004.С.178.125Что касается линии отношений России и КНР, то на данном этапе в ШОСпозиции двух стран солидарны в стремлении к стабильному развитию своихэкономик. Китай намерен стать лидером в этом регионе и расширить своеэкономическое присутствие, а укрепление отношений с Россией ему «крайневыгодно».301 Поэтому взаимодействие РФ и КНР наиболее перспективно, что, вчастности, нашло свое отражение не только в формате ШОС, но и в проектесопряжения Евразийского экономического союза и «Экономического поясаШелкового пути».
Однако есть и разногласия между странами в рамках ШОС:Россия лоббирует интересы Индии как нового члена Организации, чему в течениедолгого периода препятствовал Китай. В итоге был найден компромисс: наряду сИндией было принято решение о вступлении Пакистана в ШОС.Другой линией противоречий являются отношения Китая и США. ПозицииСША в ЦА делают уязвимыми стратегически важные объекты северо-западаКНР, которые связаны производством и испытанием ракетно-ядерного оружия.Более того, в этой части территории КНР велика вероятность межэтническихконфликтов, а присутствие США в регионе создает условия для вмешательства вних извне. Китай, являясь крупнейшим потребителем ресурсов ЦА, видит в СШАпотенциального конкурента, намеревающегося развернуть транспортировкууглеводородов в сторону Запада.302По мнению китайских экспертов, отношения США, КНР и РФ являются«неравностороннимтреугольником»,вкоторомнаибольшеерасстояниесохраняется между Россией и США, при этом первая развивает отношения с КНР,однако связи Китая и США гораздо шире, в которых всё-таки сохраняютсязначительные противоречия в торговой сфере, в вопросах прав человека, ЮжноКитайского моря, Тайваня и др.
«Благоприятное развитие китайско-российскихотношений не направлено против США, и не оказывает на них никакого влияния.Таким же образом, расширение сотрудничества между Китаем и США не301The Conversation: сближение КНР и России - геополитическая ошибка США. РИА-новости, 25.02.2015. –[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://ria.ru/world/20150225/1049458016.html302Чжан Ю. Интересы Китая, России и США в Центральной Азии. Информационно- аналитический портал«Евразия»,2013. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://evrazia.org/article/2321126затрагивает Россию и не оказывает влияние на напряженные российскоамериканские отношения»303– мнение одного из китайских аналитиков,описывающая позицию КНР.Россия и Китай в своих внешнеполитических стратегиях придерживаютсямногополярного варианта устройства мирового порядка, поэтому они не безоснования обеспокоены тем, что США могут использовать свое военноеприсутствие в Центральной Азии не только для борьбы с международнымтерроризмом, но и в собственных национальных интересах.
Развернувшаясягеополитическая и геоэкономическая борьба за ресурсы стран региона и влияниена региональные процессы становятся ключевым фактором в формированиинового геополитического пространства Большой Евразии. Как отмечает директорЦентра внешней политики и анализа Казахстана Б. Султанов, «нет никакихгарантий, что США под флагом искоренения международного терроризма невоспользуютсясложившейсяситуациейдляреализациисобственныхгеополитических интересов в Центральной Азии: закрепление своего военногоприсутствия; взятие под контроль реальных и потенциальных маршрутовуглеводородного сырья».
304 Кроме того, под флагом борьбы с террористическойугрозой в Афганистане, где во главе с США была развернута группировка войскстран НАТО, в Киргизии и в Узбекистане появились военные базы США. Хотянельзя отрицать и того факта, что в нулевые годы США и Россия сотрудничали повопросам борьбы с терроризмом в Афганистане и поэтому Россия предоставилакоридор силам НАТО для переброски своих грузов. Однако, в настоящее время,когда позиции США в отношении России ужесточились, приобретя санкционный,агрессивный характер, Россия предприняла определенные шаги по лоббированиюсвоих интересов в ЦА и добилась того, что нынешнее руководство Киргизииликвидировало договор о военной базе США в Манасе.303Фу И. Неравносторонний треугольник отношений Китая, России и США.
// Женьмин Жибао. 23.12.2015. –[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://russian.people.com.cn/n/2015/1223/c95181-8994641.html304Султанов Б. Казахстан и Шанхайская организация сотрудничества в современных геополитических реалиях //Ситуация в Центральной Азии и Шанхайская организация сотрудничества. Сборник материалов конференций.С.292, 297.127Согласно мнению Б.Султанова, своими активными действиями в регионе«СШАнагляднопродемонстрировалиполитическимэлитамцентрально-азиатских государств альтернативный вариант обеспечения безопасности врегионе – без участия России и КНР – и готовность раскрыть над ними«американский зонтик»».305 Именно поэтому руководство Узбекистана сочло длясебя более приемлемым сотрудничать с США, а не с Россией, что привело квыходу Узбекистана из ОДКБ и ослаблению их работы в ШОС. 306 С цельюповышения ослабевшего интереса Узбекистана к работе ШОС, было приняторешение о переносе места расположения Исполкома РАТС из Бишкека вТашкент.Как уже отмечалось в предыдущих главах, ШОС воспринимается зачастуюзападным экспертным сообществом как альтернатива НАТО в Центральной Азии.ШОС никогда не рассматривалась в таком ракурсе государствами-членами, нонельзя не согласится с экспертом из Узбекистана Ф.Ф.Томеновым, что «не тольков России и Китае, но и во многих других государствах, обнаруживших своиинтересы в Центральной Азии, есть силы, стремящиеся реанимировать здесьмодель баланса сил в региональном масштабе (между Россией и США, США иКитаем, Россией и Китаем)».307 Таким образом, подтверждается, что ЦА вышла изпериферийного положения в мировых делах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
