Диссертация (1147061), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Сотрудничество в обеспечении региональной безопасностиКрушение двухполюсной системы международных отношений периодаХолодной войны стало причиной выхода на первый план мировой политикиновых потенциально мощных сил в ряде стран мира и, в первую очередь, наБлижнем Востоке. Современная международная ситуация намного сложнее техдоктринальных идей, которые легли в основу однополярного мира 1990-х гг.События последних лет («арабская весна» в странах Северной Африки иБлижнего Востока, что привело к гражданской войне в Ираке, конфликтам вСирии и Ливии и появлению так называемого «Исламского государства»)способствовали тому, что Центрально-Азиатский регион приобрел важноестратегическое значение в региональной и мировой геополитике.
Вследствиеэтоговопросыбезопасностистановятсяважнейшимивдеятельностирегиональных и глобальных организаций, в частности, в ШОС259.Проблема терроризма, экстремизма и сепаратизма. Начиная с 2000-х гг.Россия начала активно работать над созданием системы сотрудничестваправоохранительных органов и спецслужб государств-членов ШОС. Так, 11октября 2001 года в Бишкеке состоялась одна из первых встреч руководителейправоохранительных органов стран ШОС260, в ходе которой были обсуждены:- общая ситуация в сфере безопасности в регионе;- перспективы координации деятельности правоохранительных органов испециальных служб государств ШОС в области региональной и международнойбезопасности;- вопросы координации стран ШОС в сфере борьбы с терроризмом иэкстремизмом.259Xiaodong Z.
The Shanghai Cooperation Organisation and Counter-terrorism cooperation / Asia paper. Institute forSecurityandDevelopmentPolicy,2012.–[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://isdp.eu/content/uploads/publications/2012_zhao_the-shanghai-cooperation-organisation.pdf260Син Г. Шанхайская организация сотрудничества в борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. //CentralAsia&CentralCaucasusPress.–[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://www.cac.org/journal/2002/journal_rus/cac-04/02.cinru.shtml1097 января 2002 состоялась внеочередная встреча министров иностранныхдел государств ШОС, во время которой было сделано совместное заявление:«Шесть стран едины в том, что для создания нормальных условий развитиярегиона необходимо оказывать максимальное содействие урегулированию вАфганистане, превращению его в дружественное всем соседям государство.Одновременно следует продолжить борьбу с терроризмом, в том числе натерритории наших стран. ШОС на сегодня видится важным инструментомобъединения общих усилий в этой борьбе» 261 .
В результате всех проведенныхмероприятий и дипломатических соглашений 15 июня 2001 года была утвержденаКонцепция сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом,сепаратизмом и экстремизмом, предусматривающая основные цели, задачи,принципы262работы,котораясталаосновополагающимдокументом,определившим на перспективу основные направления и методы борьбы с новымивызовами и угрозами.Важнымэтапомразвитиядеятельностивобластиобеспечениябезопасности на территории стран ШОС стало подписание Соглашения междугосударствами-членами ШОС о Региональной антитеррористической структуре(РАТС),котораявырабатывающимсталаважнымстратегическиепротиводействия терроризму263межгосударственнымнаправлениядеятельностиинститутом,вобласти. Нужно подчеркнуть, что создание этойструктуры стало принципиальным шагом от совещательных форм сотрудничествастран ШОС к практическим действиям в сфере обеспечения региональнойбезопасности.
Согласно принятым решениям, с 2005 года проводятся регулярныеучения «Мирная миссия», основной целью которых является повышение боевойготовности антитеррористических подразделений и укрепление оперативноговзаимодействия между компетентными органами государств ШОС 264 . В период261Там же.Концепция сотрудничества государств-членов Шанхайской организации сотрудничества в борьбе стерроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 15 июня 2001.
– [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?Rgn=8218263Васильев Л.Е. Российско-китайское сотрудничество в борьбе против терроризма. // Китай в мировой ирегиональной политике. – 2014. - №19. – Том 19. - С.95.264Там же. С.97.262110проведения военных учений Шанхайской организации сотрудничества "Мирнаямиссия-2014", китайский президент (и председатель Центрального военногосовета) Си Цзиньпин, обращаясь к начальникам генеральных штабов государствчленов ШОС, выразил надежду на то, что ШОС способна играть более активнуюрольвобласти«повышениябезопасности,экономическогоразвитияимеждународного обмена» 265 .
Глава КНР также сделал акцент на оборонныхсвязях между членами ШОС, высоко оценив достигнутый прогресс, и призвал кдальнейшему развитию сотрудничества в военной сфере. Си Цзиньпин отметил,что Китай "придает большое значение" роли ШОС в обеспечении региональнойбезопасности.В августе 2016 года было проведено очередное учение на базе «Эдельвейс»вКиргизии.Поантитеррористическогословамруководителякомандно-штабногоучениясовместногополковникавоенногоРусланаМукамбетова ввиду существующей международной обстановки такого родаучения особо значимы и актуальны266.Тема борьбы с терроризмом, экстремизмом и наркотрафиком являетсяведущей на ежегодных саммитах ШОС, что находит свое отражение вдокументально-правовойбазеорганизации,разработаннойзапоследниедесятилетия267.В настоящее время в рамках ШОС разрабатывается единая для странОрганизациипрограммаподготовкиспециалистовиинструкторовантитеррористических формирований, в рамках которой планируется проведениеих совместных учений.
Еще в 2004 году страны ШОС заключили Соглашение «Обанке данных Региональной антитеррористической структуры Шанхайской265Tiezzi Sh. China Hosts SCO’s Largest-Ever Military Drills // The diplomat. – [Электронный ресурс] – Режимдоступа: http://thediplomat.com/2014/08/china-hosts-scos-largest-ever-military-drills/266Файзулин Р.
«Мирная миссия-2016» завершилась, мирная миссия ШОС продолжается // Ритм Евразии. –[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ritmeurasia.org/news--2016-09-23--mirnaja-missija-2016zavershilas-mirnaja-missija-shos-prodolzhaetsja-25856267См. Официальные документы ШОС // Инфо-ШОС. – [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://infoshos.ru/ru/?id=5111организации сотрудничества»268.
В рамках РАТС ШОС информированиегосударств-членов ШОС проводится по таким направлениям как:- тенденции в терроризме (формы и методы деятельности террористическихи сепаратистских организаций, представляющих угрозу безопасности государствчленов ШОС);- меры по противодействию терроризму, экстремизму и сепаратизму,применяемые за рубежом.Одной из форм отчетности по решению Совета РАТС ШОС стал бюллетень(ежеквартальный и полугодовой) «О состоянии, тенденциях развития обстановки,связанной с проявлениямитерроризма, сепаратизма и экстремизма вгосударствах-членах ШОС», выпускаемый Исполнительным комитетом РАТС.Другиеинформационно-аналитическиедокументыподготавливаютсяИсполнительным комитетом РАТС ШОС и направляются в компетентные органыгосударств-членов ШОС: «Об основных угрозах и вызовах государствам-членамШОС», «О террористических акциях в Республике Узбекистан», и другие.Открытая информация о деятельности РАТС ШОС размещена на страницахспециализированного веб-сайта в сети Интернет (URL: http://ecrats.org/ru/),основнаяцельсозданиякоторого–осуществлениепропагандистскойдеятельности в области борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.Техническимэкспертамгосударств-членовШОСсовместносИсполнительным комитетом РАТС ШОС было поручено разработать проектобщего банка данных, где российская сторона будет отвечать за работы посозданию банка данных и технической защите информации, а китайская – заразработку программного обеспечения банка данных.В процессе созданияобщего банка данных был утвержден единый для всех стран ШОС «список лицобъявленныхвмеждународныйрозысквсвязиспреступлениямитеррористического, сепаратистского и экстремистского характера».
На базе этогосписка начато формирование «Единого розыскного реестра органов безопасности268Соглашение «О банке данных Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организациисотрудничества»от17июня2004.–[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://www.agentura.ru/infrastructure/sharing/rats/bd/112и специальных служб государств-членов ШОС». В настоящее время РАТСпроводит работу по созданию «Перечня террористических, сепаратистских иэкстремистских организаций, деятельность которых запрещена на территорияхгосударств-членов ШОС»269. Одновременно с банком данных создаетсязащищенная система связи между антитеррористическими формированиямистран-участников ШОС.В 2009 году ШОС приняла 3 важных документа, направленных на борьбу стерроризмом:-Декларацию специальной конференции по Афганистану под эгидойШанхайской организации сотрудничества;- План действий стран-членов ШОС и Исламской республики Афганистанпо проблемам борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков иорганизованной преступностью;- Заявление государств-членов Шанхайской организации сотрудничества иИсламской республики Афганистан по проблемам борьбы с терроризмом,незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью270.Важнейшими положениями, характеризующими современную деятельностьШОС по борьбе с терроризмом можно считать следующие: «Государства-членыШОС намерены наращивать свой вклад в пресечение террористической угрозы,активнее используя потенциал Региональной антитеррористической структурыШОС, а также практику совместных антитеррористических учений в рамкахШОС.
Приглашаем государства-наблюдателей и другие заинтересованные страныпринятьучастиевсовместныхусилиях,втомчислепосозданию«антитеррористического пояса безопасности», и изучить возможность участия вобеспечении транзита невоенных грузов для нужд МССБ. Государства-членыШОСприсодействиисотрудничество по269правительствавопросамАфганистанареагированиянабудуттеррористическиеразвиватьугрозы,См: Доклад Совета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничестваСовету глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества о деятельности Региональнойантитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества в 2004 году.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
