Диссертация (1147061), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Данная позиция стран Организацииособенно важна, так как процесс расширения ШОС затрагивает как страныядерные державы (Россия, Индия, Китай Пакистан), так и те, которые обладаютядерными технологиями (например, Иран). Таким образом, государства-членыШОС выступают за создание зон, свободных от ядерного оружия, и в этом281Декларация глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества.
07 июня 2002. – [Электронныйресурс] – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/articles/2002/06/40067/145971.shtml117контексте интересно отметить инициативу Республики Узбекистан по созданиюЗСЯО в Центральной Азии. В рамках этого направления в деятельности ШОСважно подчеркнуть внешнеполитическую инициативу Монголии по принятию еюбезъядерного статуса.282По словам киргизского эксперта Н.
Кутнаевой, впервыеидея о создании безъядерной зоны в Центральной Азии прозвучала еще на 47-йсессии Генеральной Ассамблеи (ГА) ООН (1992). Именно тогда «Монголиязаявила о себе как о государстве, свободном от ядерного оружия».283 Что касаетсяидеи создания безъядерной зоны в Центральной Азии, то нужно отметить, чтоподобного рода инициативы характерны и для других регионов мира (например,в южной части Тихого океана и Юго-Восточной Азии).
В то же время проектбезъядерной зоны в ЦА имеет ряд особенностей:- это единственный на данный момент полноценный международноправовой проект, объединяющий пять центрально-азиатских государств;- особая важность данного Договора связана с насыщенностью регионаядерными державами (Россия, Китай, Индия и Пакистан, а также «околопороговый» Иран), а поэтому столь важно не допустить дальнейшегораспространения ядерного оружия;- особое место Казахстана, который после распада СССР оказалсяобладателем огромных ядерных арсеналов и полигонов (космодром Байконур,Семипалатинский атомный полигон, войсковая часть Сарыозек), поэтому такважна позиция руководства Казахстана, поддержавшего инициативу Узбекистанапо созданию ЗСЯО в Центральной Азии;- каждое государство-участник Договора должно полностью подчинятьсятребованиям, закрепленным в Договоре о всеобъемлющем запрещении ядерныхиспытаний 1996 г.
и поддерживать эффективные стандарты физической защитыядерных материалов;282Там же.Кутнаева Н. Перспективы заключения Договора о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерногооружия // Ядерный контроль. –2012. - № 1(79). - Т 12. - С. 59.283118- каждое государство принимает на себя обязательство способствоватьлюбым усилиям по экологической реабилитации территорий, которые пострадалив результате ядерных испытаний во времена СССР.284Оценивая деятельность ШОС в данной сфере, британский эксперт Д.Уоллотмечает, что ШОС стала важным многосторонним институтом, имеющимглобальноегеополитическоезначение,иотметилзначимуюрольэтойорганизации в борьбе с распространением ядерного оружия.285Продолжение эта тема получила в2007 году в Бишкеке, где прошлозаседание глав государств-членов ШОС, на котором была принята БишкекскаяДекларация, в тексте которой большое внимание было уделено вопросамнераспространения ядерного оружия.
В частности, в Декларации указывалось:«Главы государств отмечают важное значение заключения Договора о зоне,свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии (г.Семипалатинск, 8 сентября2006 года) и приветствуют принятие соответствующей резолюции на 61-й сессииГА ООН, в которой высоко оценивается вклад стран Центральной Азии вконсолидациюрежимаядерногонераспространения,продвижениесотрудничества в мирном использовании ядерной энергии, а также укреплениерегионального и международного мира и безопасности». 286 Семипалатинскийатомный полигон стал своего рода символом борьбы за запрещение ядерныхиспытаний, потому что именно этот полигон был основным в СССР, где «впериод с 1949 по 1989 год Советский Союз провел здесь 456 ядерных испытаний,в том числе 116 наземных (испытания ядерного оружия на поверхности землибыли запрещены в 1963 году)».
287 Именно поэтому в тексте Договора этомуполигону уделено особое внимание.284Аманжолов Ж.М., Ахметов Е.Б. Безъядерная зона в Центральной Азии и ее роль в рамках военнополитического измерения деятельности ШОС// Вестник КазНУ, 2013. – [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://articlekz.com/article/11748285См: Уолл Д. ОПЕК с ядерным оружием // JapanTimes, 17 мая 2006.286Бишкекская Декларация ШОС от 16 августа 2007. – [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.shos2009welcome.ru/events/id6/287Бэйнхем Дж. На что похож сегодня советский ядерный полигон? 03 октября 2013.
– [Электронный ресурс] –Режим доступа: http://inosmi.ru/russia/20131003/213523049.html119Активная деятельность ШОС в направлении борьбы за нераспространениеядерного оружия исключительно ярко проявилась в мае 2009 года, когдасекретари Советов безопасности стран-членов ШОС на своем четвертомзаседании в Москве отметили, что обстановка в Пакистане является предметомозабоченности всего мирового сообщества. 288 Тогдашний заместитель секретаряСовета безопасности РФ В.Назаров сообщил журналистам, что «Россия и другиестраны-участницы Шанхайской организации сотрудничества опасаются, чтоядерное оружие, которым располагает Пакистан, может оказаться в рукахтеррористов».
289 Причиной опасений членов ШОС стали внутриполитическиеконфликты в Пакистане, которые сопровождались усилением террористическихорганизаций и поэтому возникли сомнения в способности правительстваПакистана контролировать ядерное оружие. 290 Одновременно ШОС призваластраны западной коалиции в Афганистане сделать все возможное, чтобыиностранная помощь, адресованная Пакистану, не попадала к талибам.291 С техпор деятельность, направленная на предотвращение распространения ядерногооружия, стала одним из приоритетных направлений деятельности ШОС.Организация предпринимает в этом направлении большие политические усилия,и, увязывая деятельность по предупреждению распространения ядерного оружияс мерами по борьбе с международным терроризмом, имеет реальные возможностидля предотвращения попадания ядерного оружия в руки террористов в регионедеятельности Организации.Так, на саммите ШОС 2016 года в Ташкенте главы государств Организацииотметили начало практической реализации «Совместного всеобъемлющего планадействий по урегулированию иранской ядерной проблемы»292.
От эффективности288ШОС: все мировое сообщество обеспокоено ситуацией в Пакистане. 20 мая 2009. – [Электронный ресурс] –Режим доступа: http://www.novopol.ru/text68223.html289В Пакистане ядерное оружие может попасть в руки террористов. 20 мая 2009. – [Электронный ресурс] – Режимдоступа: http://news.yandex.ru/yandsearch?cl4url=narodinfo.ru%2Fnews%2F69154.html290ШОС: все мировое сообщество обеспокоено ситуацией в Пакистане. 20 мая 2009. – [Электронный ресурс] –Режим доступа: http://www.novopol.ru/text68223.html291Страны ШОС обеспокоены перспективой утраты государственного контроля над ядерным оружием Пакистана.20 мая 2009. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://radio.businessfm.ru/node/24540292Информационное сообщение по итогам заседания Совета глав-государств-членов Шанхайской организациисотрудничества.
– [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://kremlin.ru/supplement/5095/print120выполнения данного плана будет зависеть успех расширения международногосотрудничества в сфере обеспечения безопасности и стабильности, как в регионе,так и за его пределами.За годы своего существования ШОС стала действенным факторомобеспечения региональной безопасности и стабильности государств-членов ШОСв контексте реагирования государств на общие вызовы, выработки совместныхподходов к урегулированию ситуаций, угрожающих миру и безопасности напространстве ШОС.Наркотрафик. В настоящее время государства-члены Организации активноразвиваютнаправлениесотрудничествасдругимимеждународнымирегиональными организациями и всеми заинтересованными сторонами с цельюсоздания широкой партнерской сети по противодействию наркоторговле врегионе.
Начиная с конца ХХ века, именно Афганистан стал важнейшимпоставщиком наркотического сырья и готовых наркотиков в глобальныхмасштабах. К сожалению, основные маршруты транспортировки пролегли черезцентрально-азиатские республики и Россию. Все это способствовало усложнениювнутренней ситуации в этих странах, так как организованная преступность сталаприобретать региональные масштабы, объединяясь в единое подпольноепространство. Поэтому руководителям антинаркотических служб государствчленов ШОС поручено провести в 2009 году специальное заседание с цельюрассмотрения вопросов создания в рамках Организации механизма по борьбе снезаконным оборотом наркотиков, разработки стратегии и программы попресечению контрабанды наркотиков из Афганистана.В этой сфере ШОС активно сотрудничает не только с региональнымиструктурами постсоветского пространства (ОДКБ), но и с ЕС, так как европейскиестраны являются странами-получателями наркотических продуктов.В сфересотрудничества с другими международными организациями ШОС реализуетсовместные программы по усилению технического обеспечения погранслужб идругих спецслужб в целях улучшения их возможностей по выявлениюнаркоконтрабанды при пересечении общих границ.121В последние годы спектр направлений деятельности ШОС значительнорасширился, однако вследствие этого повестка ШОС начала размываться иэффективность принятия решений снизилась примерно с 2009-2010 гг., что далооснования называть ШОС «спящей организацией».
293 В итоге, как отмечаютэксперты, «сложилась парадоксальная ситуация: хотя сам формат ШОС остаетсявостребованным,потенциалальянсанереализуется».294Так,ежегоднопроводимые саммиты ШОС вплоть до 2014 года проходили в штатном режимебез каких-либо весомых результатов: «Лаконичный пассаж Душанбинскойдекларации по Афганистану не содержит предсказуемой позиции ШОС на случайрезкого ухудшения там обстановки. Нет и авансов со стороны Организации напредметоказанияпомощиАфганистану.Значит,онаивпредьбудетпредоставляться исключительно на двусторонней основе».295Исторически значимым в развитии ШОС стал саммит глав государств в Уфев 2015 году в период председательства России.
Было принято решение о приданиинового импульса деятельности организации, что обусловлено объективнымиусловиями активизации террористической деятельности в регионе и мире: такназываемого«Исламскогогосударства»,войнывСирии,политическогоконфликта России и Запада и т.д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
