Диссертация (1146427), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Устав ООН. / Организация Объединённых Наций (официальный сайт). [электронный ресурс]. Url:http://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapter-i/index.html. Дата обращения: 02.06.2016.10негативные политические демарши и откровенное нарушение важнейшихположений Устава теми, кто создавал этот Устав.На период пребывания Трюгве Ли в должности Генерального Секретарявыпало серьёзнейшее испытание новой Организации – война в Корее. В ходе этойвойны впервые произошло масштабное столкновение не просто противостоящихправительств.
Столкнулись силы, принадлежащих к лагерям, противостояниекоторых определяло судьбу мира в течение следующих четыре десятилетия.Организации Объединённых Наций пришлось создавать новый механизмпротиводействия агрессии, поскольку применение соответствующих положенийУстава было невозможно из-за позиции одного из постоянных членов СоветаБезопасности. При Даге Хаммаршёльде была проведена первая миротворческаяоперация ООН – учреждены Первые Чрезвычайные вооруженные силыОрганизации Объединенных Наций (ЧВС ООН I). Также в период Хаммаршельданачался конголезский кризис, урегулирование которого стало для ООН крайневажной и сложной задачей. Конголезский кризис внёс значительные коррективы впроцесс проведения «операций в пользу мира».
В частности, после гибелиХаммаршёльда мандат сил ООН в Конго был расширен таким образом, которыйпозволял им широкомасштабное применение силы8. В этой связи можнорассматривать гибель Хаммаршёльда как своеобразный водораздел между этапамиразвития деятельности ООН по поддержанию международного мира ибезопасности.Вэтойсвязипредставляетсяцелесообразнымособенновнимательным образом изучить период с начала активного периода создания ООН(конференция в Думбартон-Оксе, 1944 г.) до гибели второго ГенеральногоСекретаря ООН Дага Хаммаршёльда (конголезский кризис, 1961 г.).Особого внимания заслуживает и личность Президента США Ф.Д.
Рузвельта,являвшегося центральной фигурой в процессе создания ООН. Роль Рузвельта вэтом процессе подчёркивалась всеми участниками, в том числе и И.В. Сталиным и8Атто Р. От миротворчества к миростроительству: эволюция роли Организации Объединенных Наций в операциях в пользумира. // Международный журнал Красного Креста.№ 891-892. 2015 С. 14.11У.
Черчиллем. Благодаря Рузвельту ООН получила, в том числе, своёидеологическое ядро. Высоко ценил Рузвельта, среди прочих, и советскийдипломат и непосредственный участник создания ООН А.А. Громыко. Вчастности, он спустя несколько десятилетий писал в своих мемуарах, что Рузвельтбыл «одним из самых выдающихся государственных деятелей США.
Это былумный политик, человек широкого кругозора и незаурядных личных качеств»9. Вцелом, Громыко признавал роль выдающихся личностей в истории, хотя иоговаривался, в духе марксисткой философии, что личность является продуктомсвоего времени, но имеет и возможность влиять на исторические события 10 .Сложно спорить с таким утверждением. Громыко считал, что «Большая тройка»была составлена как раз из таких выдающихся личностей, и видел в распадевоенного союза большую трагедию всего мира: «Три исторические фигуры –Сталин, Рузвельт и Черчилль – вместе обладали тогда колоссальной властью иогромным влиянием.
Как много ещё можно было бы решить, если бы они тогдамежду собой достигли необходимой степени согласия по всем вопросам и если бысправедливость полностью восторжествовала!»11.Поскольку великие державы являлись непосредственными действующимилицами политических процессов, связанными с международными конфликтамирассматриваемого периода, для понимания причин, приведших к тому, как в итогеразвивались события в каждом конкретном случае и деятельность ООН в целом,необходимо рассмотреть их деятельность в рамках ООН, их влияние на то, какиерешения принимались в Организации и как они исполнялись. Стоит отметить, чтовсе великие державы, и в первую очередь две сверхдержавы, неоднократнозаявляли, что ООН представляет собой неэффективный институт или же она ивовсе захвачена силами, не желающими мира.
Но нужно понимать, что именно этигосударства несут главную ответственность за состояние дел в ООН. Они являются9Громыко А. А., Памятное : В 2 кн. – М.: Политиздат, 1990. Кн. 1. С. 100-101.Там же, с. 242.11 Там же, с.228.1012её архитекторами, и они же, как постоянные члены Совета Безопасности несутпостоянную «главную ответственность за поддержание международного мира ибезопасности»12. Здесь стоит отметить, что постоянные члены Совета Безопасноститак или иначе были вовлечены в большинство конфликтов и споров, решатькоторые приходилось ООН на протяжении рассматриваемого периода. Вовлечениеэто принимало как формы прямого участия в вооружённых столкновениях(Корейская война – США; Суэцкий кризис – Великобритания, Франция;Венгерское восстание – СССР), или как политическое влияние и поддержка той илииной стороны (США – переворот в Гватемале в 1954 г., отчасти США и СССР –конголезский кризис).В структуре отношений «США–ООН–СССР» отношения между ООН иСоединёнными Штатами Америки вызывают особый интерес ввиду ряда ихособенностей.
США были не просто первой (и во многом лидирующей)сверхдержавой новой международной системы. США стали богатеющим лидеромЗападного мира, значительные экономические и политические ресурсы которогомогли использовать в своих целях. Кроме того, это означало, что СШАпользовались широкой поддержкой в рамках ООН, по крайней мере до началаактивного процесса деколонизации. Политическое и экономическое влияние СШАза рамками ООН отражалось в работе Организации. Также стоит отметить ещёодин очень важный факт: Центральные учреждения Организации ОбъединённыхНаций находятся на территории США, в г. Нью-Йорк.
Несмотря на то, чтоформально никакое влияние принимающего государства на деятельность ООН недолжно было иметь место, в реальности правительство США не могло не оказыватьвлияния на деятельность международной организации. Также и финансовоеположение США ставило их в определённую, весьма выгодную позицию поотношению к организации.12Статья 24. Устав ООН.
/ Организация Объединённых Наций (официальный сайт). [электронный ресурс]. Url:http://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapter-v/index.html. Дата обращения: 04.06.2016.13До конца 1950-х годов США играли в ООН доминирующую роль.Политическая поддержка и союзнические отношения с большинством государствчленов ООН позволяли этой сверхдержаве проводить через представительныеорганы международной организации (за исключением Совета Безопасности,ограниченного правом вето) практически любые решения.
Эта ситуация получилав русскоязычной научной и политической литературе название «машинаголосования»13. Эта «машина» существовала до начала 1960-х годов, когда влияниеСША в ООН стало уменьшаться из-за развития процесса деколонизации иактивного притока в Организацию новых членов – бывших колоний и зависимыхтерриторий. Далеко не все из них становились союзниками США или дажесимпатизировали им.
Однако нужно отметить, что даже у США пространство дляманёвра в ООН было ограничено, хотя, разумеется, и не в той мере, как у СССР.Ввиду того, что США ориентировались в своей политике на страны и территории,выходящие из-под колониальной зависимости, им приходилось аккуратновыстраивать свои дипломатические ходы. Не секрет, что один из создателей ООНи вдохновитель самой её идеи – Президент США Ф.Д.
Рузвельт рассчитывал, чтовсеобщая международная организация в том числе послужит и распаду старыхколониальных империй, в том числе и Британской. По крайней мере, он не считалнеобходимым сохранение этой империи14. И, готовясь к освобождению зависимыхтерриторий и доминионов Британской Империи от руководства из Лондона,американская администрация была вынуждена строить свою политику так, чтобыне толкнуть этих будущих независимых членов ООН в сторону социалистическоголагеря.Выбранная тема является актуальной для современной исторической наукипо двум главным причинам. Во-первых, в настоящее время всё чаще13Орлов А.А. ООН - всеобщее достояние. / Журнал «Международная жизнь» [электронный ресурс].
Url:https://interaffairs.ru/jauthor/material/308. Дата обращения: 18.09.2016.14 Громыко А. А., Памятное : В 2 кн. – М.: Политиздат, 1990. Кн. 1. С. 304-307.14высказываются мнения о необходимости коренной реорганизации ООН15, или дажееё полной ликвидации 1617, несмотря на то, что последнее недопустимо длямирового порядка. Исследователь и дипломат, долгое время проработавший впредставители России при ООН В.Ф.
Заемский считает, что в настоящее время«растет востребованность ООН как механизма коллективного поиска путейпреодоления вызовов XXI века» 18 , а также указывает, что без реформированияООН будет неуклонно терять своё влияние на мировую политику19. А. Задохин иА. Орлов также считают, что «Необходимость приведения структуры и механизмовООН в соответствие с новыми международными реалиями сомнений невызывает»20; Н.И.
Мустафаева также указывает, что в начале нового тысячелетияпроблематика реформы ООН стала особенно актуальной 21 . Список мнений впользу реформы ООН можно с лёгкостью продолжить.Во-вторых, в истории создания и первых лет деятельности ООН всё ещёслишком много спорных и неясных проблем, которые требуют уточнения. Всёчаще в международно-политическом дискурсе возникает вопрос о необходимостиреформирования ООН в целом и отдельных её элементов в частности.Предлагается множество проектов реформирования, в частности, СоветаБезопасности, как предусматривающих простое расширение числа его членов22, таки предлагающих коренной пересмотр структуры Совета23.
Тот факт, чтопроблематика реформирования ООН становится всё более актуальной, обусловлен15Мустафаева Н. Кому нужна реформа ООН? / Движение за возрождение отечественной науки [электронный ресурс]. Url:http://www.za-nauku.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=9482. Дата обращения: 11.01.201616 Новости мира 15 июня: Лидер Боливии предложил роспуск ООН.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
