Автореферат (1146423), страница 6
Текст из файла (страница 6)
и ставших прообразом ОАГ. В параграфе проводится анализистоков,сущности,функцийиоценокосновополагающейконцепциисотрудничества американских государств – панамериканизма.Автор соглашается с выводом ряда экспертов о том, что панамериканизм – основалатиноамериканской политики США – является плодом североамериканскойполитической мысли. Именно это, по мнению автора, обуславливает определенноепротиворечие между североамериканской концепцией и идеей латиноамериканскогоединства, предложенной Симоном Боливаром; а современное развитие процессоврегионализации в рамках двух генеральных концепций панамериканизма илатиноамериканизмаявляетсязакономернымследствиемисторическисформировавшихся подходов.Во втором параграфе «Особенности многостороннего сотрудничества вовторой половине ХХ века: консенсус, компромисс, конфронтация» предложенретроспективный анализ развития ОАГ – институционального воплощениямежамериканской системы – от момента создания до распада биполярной системы.ОАГ появилась в момент наибольшей гармонизации межамериканских отношений.Соднойстороны,созданиеобщеконтинентальнойорганизацииотвечалополитическим (вовлечение США в рамки правового поля, регулирующегомежамериканские отношения) и экономическим (обретение непосредственныхвыгод от политического альянса с Вашингтоном) интересам государств ЛатинскойАмерики.
С другой – Соединенные Штаты получали внешнеполитическийинструмент, посредством которого на долгие годы закрепили в регионе собственноевидение проблемы обеспечения безопасности.26Анализ основных направлений взаимоотношений стран в области политики,экономики, права и идеологии в рамках ОАГ, позволил автору прийти к выводу осуществовании цикличной модели развития ОАГ, где периоды конструктивногомежгосударственного взаимодействия сменяются кризисными ситуациями.Также диссертантом было продемонстрировано, что, несмотря на доминирующуюроль Вашингтона, латиноамериканские государства, посредством активной внешнейполитики и консолидированной позиции периодически оказывали существенноепротиводействие дипломатии США в ОАГ.В третьем параграфе – «ОАГ после распада биполярной системы» –рассматриваются факторы, приведшие к усилению взаимодействия государстврегиона, направленного на более тесную координацию и кооперацию усилий.
Распадбиполярной системы, с одной стороны, и развитие процессов демократизации вЛатинской Америке – с другой, обусловили переориентацию ОАГ на решениепроблем демократического развития и стабилизации демократических режимов.В 1990-е гг. в рамках ОАГ были созданы важные правовые механизмы, самаорганизация также претерпела заметные институциональные трансформации,необходимые для обеспечения ее новой основополагающей задачи по продвижениюи защите демократии. Именно период 1990-х гг.
можно назвать наивысшей точкоймежамериканского сотрудничества в рамках ОАГ. Однако, несмотря на согласие вданной сфере, государства региона не смогли выработать единого подхода кпроблемам обеспечения региональной безопасности, вследствие чего многиеизменения были лишены реального содержания.Втораяглавадиссертационногоисследования–«Эволюциямежгосударственного взаимодействия в рамках ОАГ на современном этапе» –посвящена приоритетным направлениям деятельности ОАГ. Хронологически онаохватывает период 2001 – н.
2015 гг. с некоторыми ретроспективнымиотступлениями, необходимыми для проведения более объективного и комплексногоисследования.27В первом параграфе – «Пересмотр основ межамериканской системы: новаясистема региональной безопасности ОАГ в начале XXI века» – автороманализируются новые региональные подходы к проблеме безопасности.
Выявляютсяособенности новой многомерной концепции безопасности, принятой государствамиОАГ в 2003 г. К ее сильным сторонам относятся гуманистический подход,ориентация на борьбу с рисками и заметное расширение понятия «безопасность»,которое теперь включает широкий перечень угроз. Однако опасность такого подходазаключается в чрезмерной секьюритизации региональных отношений.На основе анализа оперативной деятельности ОАГ, а также развития новыхинструментов регионального сотрудничества в области безопасности, авторприходит к выводу о том, что государства Западного полушария не ставят своейцелью отказаться от механизмов, существующих в рамках ОАГ – они стремятся к ихактуализации.
Тем не менее реформа основополагающих документов (таких какМежамериканский договор о взаимной помощи), необходимость которой невызывает сомнений, до сих пор не состоялась по причине принципиальных отличийво взглядах Вашингтона и латиноамериканских государств на ее суть.Вместе с тем автор доказывает, что позиции латиноамериканских государств вОАГ заметно усилились. Это находит отражение в появлении новых направленийсотрудничества (общественная безопасность) и пересмотру уже существующих(проблема наркотиков), в соответствии с реальными региональными задачами.Второйпараграфвторойглавы–«Демократическоеразвитиеидемократическая стабильность как основа деятельности ОАГ в начале XXIвека» – посвящен анализу некоторых особенностей межамериканской системызащиты демократии.Региональный интерес к проблемам обеспечения стабильности демократическихинститутов привел к формированию кооперативной модели безопасности, но вобласти защиты демократических режимов странами-членами ОАГ было решенодействоватьколлективно.Идеяосужденияавторитарныхрежимови28неконституционных изменений государственного порядка на региональном уровнестала структурообразующей.
Однако анализ некоторых кризисных ситуацийпозволил сделать вывод о том, что Межамериканская демократическая хартия (2001)имеет ограниченную эффективность. Для решения этой проблемы необходимакомплексная работа над теоретическими основаниями действия механизмовколлективной защиты демократии и над практическим применением отдельныхинструментов.Наиболее серьезной и трудноразрешимой проблемой в области демократическогосотрудничества остается принцип консенсуса, лежащий в основе деятельности ОАГ.Являясь механизмом обеспечения государственного суверенитета, он, вместе с темоказывается препятствием в деле эффективного урегулирования региональныхкризисов, учитывая многообразие политических и идеологических взглядов врегионе.В третьем параграфе – «Достижения и проблемы ОАГ в области защиты правчеловека в начале XXI века» – подробно рассматриваются особенностиМежамериканской системы защиты прав человека (МАСЗПЧ) и основныедостижения ОАГ в начале XXI в.
в области прав человека, выявляются общиетенденции развития МАСЗПЧ и проблемы, которые государства-члены стремятсяпреодолеть;особоевниманиеуделяетсяпроцессуреформированияМежамериканской комиссии по правам человека (МАКПЧ), инициированномулатиноамериканскими странами в начале XXI в.Диссертант приходит к выводу о том, что на сегодняшний день в Западномполушарии не существует альтернативы МАСЗПЧ, поскольку именно эта системаявляется экспертной, а прочие инструменты в рамках субрегиональных объединенийносят преимущественно политический характер.Автор делает вывод о том, что стремление реформировать МАКПЧ являетсяследствием политики отдельных национальных правительств, направленной наподрыв авторитета региональной системы защиты прав человека.
Однако, в29действительности, реформа требуется всей системе, имеющий сущностныеограничения и объективные проблемы, к которым относятся неуниверсальностьМАСЗПЧ, проблема исполнения принятых решений, проблема финансирования,характерные как для МАКПЧ, так и для Межамериканского суда по правамчеловека.Четвертый параграф – «ОАГ в контексте достижения интегрального развитияв начале XXI века» –посвящен сотрудничеству государств – членов ОАГ в областидостижения интегрального развития региона. Он предлагает комплексный взгляд надеятельность организации по отдельным аспектам, объеденным общей темойрегионального развития.Автор приходит к выводу о том, что ОАГ аккумулирует значительныефинансовые средства и направляет их на реализацию самых различных программ вобласти экономического и социального развития.
Данные программы носятпреимущественно технический характер и по большей части сосредоточены врегионе Центральной Америки и Карибского бассейна. В целом деятельность ОАГна данном направлении можно оценить как позитивную, однако наибольшуюпроблему здесь представляют бюджетные ограничения, не позволяющие в полноймере реализовывать потенциал такого взаимодействия.В третьей главе исследования – «ОАГ в глобальной и региональной системемеждународныхотношений»–проанализированоположениеобщеконтинентальной организации в глобальной и региональной архитектуре.В первом параграфе – «ОАГ в системе Организации Объединенных Наций» –рассмотрены некоторые особенности функционирования ОАГ, как региональногоагентства Организации Объединенных Наций.Несмотря на заметное влияние органов ООН (ЭКЛАК) на экономическое развитиерегиона,политическаясферарегиональноговзаимодействиядолгоевремяоставалась в преимущественном ведении ОАГ, что соответствует так называемой«доктрине первоочередности».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
