Автореферат (1146246), страница 6
Текст из файла (страница 6)
6 марта 1995 года было подписано соглашение оТаможенном союзе. Брюссель выдвинул перед Турцией конкретное условие для вступления:не возражать против переговоров греческой части Кипра и ЕС по поводу полноправногочленства. Кроме того, с точки зрения ЕС, Турция оставалась страной, имеющей серьёзныепроблемы в области соблюдения демократических принципов и прав человека, страной, несумевшей справиться с макроэкономическим дисбалансом в экономике.В заключении к первой главе автор приходит к выводу о том, что процесс продвиженияТурции по пути к полноправному членству в ЕС в период с 1990 по 1999 годы можно условноразделить на 2 этапа: до и после смерти президента Турции Т.
Озала в 1993 г. Озал каксторонник западной интеграции Турции полагал, что демократизация страны должнаосуществляться исключительно через вступление в ЕС, при этом отмечая, что в сложившейсяситуации одним из основных препятствий на пути страны в этом направлении являлсякипрский вопрос. По этой причине кемалистская верхушка стала основной оппозиционной14силой, выступавшей против президента, который оказывал значительную поддержку ООН в еёпопытках разрешить вопрос Кипра. Турция,которая на протяжении долгого периода времениоставляла решение кипрского вопроса на усмотрение Р. Денкташа, с приходом к власти Т.Озала стала более обстоятельно подходить к этому вопросу и прилагать бóльшие усилия дляего разрешения.Кроме того, Турция была серьезно обеспокоена тем, что ЕС решил предоставить статусстран-кандидатов сразу десяти государствам, поскольку это волна расширения могла статьпоследней, либо двери Евросоюза могли надолго закрыться для новых членов. Решение ЕС оботказе удовлетворить заявку Турции на полноправное членство заставило её пересмотреть своиотношения с Европой.В результате саммита в Люксембурге в 1997 г., ЕС не только отказал Анкаре вполноправном членстве, но и заставил как турок-киприотов, так и саму Турцию занять болеежёсткую позицию по кипрскому вопросу.
По мере того, как требование турок-киприотов опризнании их государства становилось всё более напористым и сильным, кипрский вопрос всебольше запутывался, а его решение шло в тупик.Одновременно отношения греков-киприотов с ЕС развивались в положительном ключе.Республика Кипр интенсифицировала свои связи с Евросоюзом, укрепляя, таким образом, своюмеждународную правосубъектность. Начало переговорного процесса о полноправном членствеРеспублики Кипр в ЕС, а затем и процесса его адаптации к законодательству ЕС такжеспособствовали упрочнению его статуса в качестве единственного признанного государства наострове. Анкара в ответ усиливала связи с ТРСК.Втораяглава «Переговоры о вступлении Турции и Кипра в ЕС (1999-2004)»посвящена ключевым саммитам и переговорам ЕС по вопросам членства, а также планам поурегулированию конфликтных ситуаций.Параграф 2.1.«Саммит в Хельсинки 1999-го года и его результаты» состоит из трехподпараграфов.Вподпараграфе2.1.1«ПолитическаяобстановкавпреддверииХельсинского саммита» рассматриваются попытки ЕС улучшить отношения с Турцией.
Закороткий период в Брюсселе пришли к пониманию того, что отказ Анкаре в полноправномчленстве являлсястратегической ошибкой. В подпараграфе 2.1.2 «Переговоры междуТурцией и ЕС» рассмотрен вопрос о подтверждении статуса Турции в качестве страныкандидата на вступление в ЕС. При этом Брюссель дал понять, что членство Турции в ЕСзависит от дальнейшего продвижения в урегулировании эгейского и кипрского вопросов. Вподпараграфе 2.1.3 «Развитие событий после саммита в Хельсинки» отмечается, что послеХельсинского саммита ЕС 1999 г.
кипрский вопрос стал общеевропейским. К тому жеБрюссель также желал внести эффективный вклад в разрешение конфликта на Кипре. Равно15как и ООН, ЕС признавал на острове в качестве единственного легитимного государстватолько Республику Кипр. В этот же период в осуществляемых между двумя общинами островапереговорах турки-киприоты стремились к признанию с целью получения автономии, а грекикиприоты требовали реорганизации суверенитета Республики Кипр, что одинаково тормозилопроцесс переговоров.Параграф 2.2. «Саммит ЕС в Ницце и его итоги (2000)» состоит из двухподпараграфов.
В подпараграфе 2.2.1. «Турция и Соглашение об ассоциированномчленстве» рассмотрено принятие Советом министров ЕС Соглашения об ассоциированномчленстве и «рамочный устав», в котором определялось ассоциированное членство междуТурцией и ЕС. Кроме этого, на саммите в Ницце Турция не была включена в списокрасширения до 2010 года. ЕС не стал озвучивать истинную причину, которая крылась в егообщей неготовности принять в свои ряды Турцию.В подпараграфе 2.2.2. «Кипрский вопрос в Соглашении об ассоциированномчленстве» речь идет о том, что в Соглашении об ассоциированном членстве самым большимразочарованием для Турции стало внесение кипрского вопроса в список краткосрочныхприоритетов. Ответом Анкары стало заявление о возможности присоединения ТРСК к Турцииили ее превращения в автономную часть Турции с установлением особых отношений.Кроме того, именно в этот период Южный Кипр ускорил усилия по вступлению в ЕС направах полноправного члена, а при поддержке Греции сумел добиться значительныхрезультатов.
Греция перенесла кипрскую проблематику в повестку Евросоюза, пользуясьотсутствием в нем Турции как преимуществом, и продолжила свою работу по продвижениюгреко-киприотской общины как единственного представителя острова.Параграф 2.3. «Межобщинные переговоры по Кипру и их влияние на процессинтеграции Турции и Кипра в ЕС» состоит из двух подпараграфов. В подпараграфе 2.3.1«Развитие событий после саммита в Копенгагене» рассмотрены события после Саммита вКопенгагене, включая подписание договора о вступлении в ЕС Республики Кипр,межобщинные переговоры на острове и «план Аннана».В подпараграфе 2.3.2 «Референдум на Кипре 24 апреля 2004 года и его последствия»описаны события после определения даты референдума по плану Аннана.
В результатеголосования на юге план был отвергнут 75,8% голосов, а на севере – принят 64,9%. Такимобразом, 1 мая 2004 года к ЕС присоединялась лишь греческая часть Кипра.17 декабря 2004 года Турция начала переговоры по поводу членства в ЕС, умеловоспользовавшись атмосферой, сложившейся благодаря тому, что она поддерживала сторону,ответившую «да» на кипрском референдуме. Однако, Брюссель выдвинул новые требования,выполнение которых включало признание Турцией Республики Кипр.16Взаключении второй главы автор приходит к выводу о том, что в период междусаммитом 1997 года в Люксембурге и появлением «плана Аннана» в 2004 году в Турции и вмире произошли значительные изменения. Турция, не ставшая страной-кандидатом в ЕС насаммите в Люксембурге, прервала отношения с ЕС и приступила к укреплению отношений сТРСК. Обеспокоенный подобной ситуацией и потерявший возможность оказывать давление наАнкару, Брюссель осознал ошибку и был вынужден внести изменения в свою политику.
Сдругой стороны, ошибку осознали и в Афинах, поскольку поняли, что вне ЕС оказыватьдавление на Турцию в вопросах Кипра и региона Эгейского моря не представляетсявозможным.Хотя в Турции получение статуса страны-кандидата по итогам Хельсинского саммита1999 г. считалось большой победой, последовавшие за этим экономический кризис ивнутриполитические разногласия в Турции замедлили шаги, предпринимаемые Анкарой длядальнейшего вступления в ЕС.При этом переговоры, проводившиеся с целью решения кипрского вопроса,продолжались.
Встречи, проходившие под председательством Генерального секретаря ООН К.Аннана, упрямство и недальновидная политика лидера ТРСК Р. Денкташа, какрезультатправильного использования этого факта лидером греков-киприотов Г. Клиридисом даливозможность Республике Кипр для вступления в ЕС.В преддверии референдума по «плану Аннана» положение на острове Кипр было оченьсложным. Турки-киприоты, уставшие от годами длящейся изоляции и бедности, хотеливступления в ЕС вместе с Республикой Кипр и был настроены решительно. Однако ЮжныйКипр уже и так получил входной билет в ЕС и не желал тащить за собой проблемный Север.Евросоюз допустил серьезную ошибку, дав гарантии принятия в ЕСв качествеполноправного члена только Южного Кипра (Республики Кипр) вне зависимости от того, будетли найдено политическое решение кипрского вопроса в рамках ООН.
Подобная линияповедения ЕС стала косвенным препятствием для нахождения долгосрочного политическогорешения в кипрском вопросе. В результате подобного развития событий среди турецкогонаселения Кипра резко снизилось доверие к ЕС.Тем временем, на Брюссельском саммите 2004 года было решено начать переговоры повступлению Турции, в отношении которой ЕС выработал новую стратегию, отличную отприменявшейся в отношении стран-кандидатов ранее. Первая причина для подобного шагасостояла в том, что Евросоюз извлек урокиз последнего процесса расширения и осозналнеобходимость формирования нового подхода к интеграции с новыми странами-кандидатами.По этой причине при последующих расширениях он должен был установить контроль иобеспечить условия для полной реализации необходимых для членства требований.17Вторая причина заключалась в том, что процесс консолидации Европы был направлен насоздание политического единства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
