Диссертация (1145095), страница 64
Текст из файла (страница 64)
Особое значение она приобретает в тех организациях,где персонал является фактически основным ресурсом, в том числе и ворганахгосударственногогосударственныхуправления.служащихявляетсяИменнопоэтомумотивацияобъектом большогоколичествапубликаций, научных исследований, а также административной реформы.Мотивация в системе государственной службы сталкивается с целымрядом проблем, а именно:1. Ориентирование только на одну теоретическую платформу (как насодержательную,такинапроцессуальную)неучитываетмногомерный характер этого института.2.
Неопределеныуправления,чтокритерииэффективностизатрудняетгосударственногоквантификациюрезультатадеятельности даже на низовом уровне.3. Не выделены субъекты управления государственной службой, чтоисключаетвозможностьсвоевременногоиполноценногореагирования.Государственные служащие в наибольшей степени ориентированы нена материальные стимулы, а на статусные. Большинство исследователейотмечает, что основным фактором, обеспечивающим привлекательностьгосударственной службы как места работы, является высокий социальныйстатус и возможность получения доступа к социальным сетям, недоступнымвне властных структур.351Вторым существенным фактором, обуславливающим мотивациючиновников,являетсястабильностьтрудоустройстваисоциальнаязащищенность служащих.
В то же время именно стабильность обеспечиваетзакрытость государственной службы, а социальная защищенность впоследние годы в связи с монетизацией льгот приобретает все болеефантомный характер, когда формально право на льготы есть, но механизмыпо его предоставлению отсутствуют.Основными демотивационными факторами в системе государственнойслужбы являются плохая организация труда, выражающаяся как внедостаточно качественном оборудовании рабочего места, так и вчрезмерной напряженности труда и слабой фиксацией его функциональногосодержания,чтоприводиткнарастаниюстрессаиснижениюдляповышенияудовлетворенности трудом служащих.Основнымимероприятиями,рекомендованнымимотивации работников органов исполнительной власти, помимо повышенияуровнядохода,направленныхявляютсявосновномузкоспециализированныхдолжностноговнедрениенакомпетенцийпродвижения.Зачастуюобразовательныхформированиеипрограмм,услужащихсовершенствованиеожидается,чтоэтосистемыбудетспособствовать удовлетворению потребности чиновников в саморазвитии, аиногда предполагается, что эта потребность (оцениваемая как высшая) будетформироваться.Несмотря на широкое признание особого характера содержания трудагосударственных служащих, рекомендации по совершенствованию системыих мотивации формируются в рамках содержательных теорий мотивации.Учет личностных характеристик рекомендуется только на этапе подбораперсонала, при организации конкурса на замещение вакантной должностипри оценке и отборе кандидатов, а работники органов государственнойвластирассматриваютсяформализованныеикактехническийстандартизированные352персонал,функции.выполняющийУправленческиекомпетенции государственных служащих и их властные полномочия вовнимание не принимаются.Таким образом, приходится констатировать, что система мотивациигосударственных служащих не только не соответствует сложившейсяценностной структуре, но и противоречит содержанию их труда.
При этом вдокументах, регламентирующих проведение административной реформы,мотивационныемероприятияфактическиотсутствуют.Отсутствиесформированной системы мотивации государственных служащих, с четкоопределенными субъектами управления, ясными целями и критериямиоценки эффективности, способствует профанации реформирования иснижению легитимности государственной службы.Цельисследования:Выявлениеценностно-нормативнойструктурыгосударственной гражданской службы Республики Саха (Якутия).Объект исследования: Государственная гражданская служба РеспубликиСаха (Якутия)Предмет исследования: Ценности и нормы государственных гражданскихслужащих Республики Саха (Якутия) (далее – ГГС РС(Я)) как основамотивацииЗадачи исследования:1.
Определитьфакторы,определяющиепривлекательностьгосударственной службы как места работы;2. Выявить содержание труда ГГС(Я);3. Определить удовлетворенность ГГС РС(Я) условиями и содержаниемтруда;4. Оценить мотивацию ГГС РС(Я) к продолжению работы в органахисполнительной власти;5. Выявить факторы, снижающие мотивацию ГГС РС(Я).Гипотезы:1. В Республике Саха (Якутия), также, как и в целом по РоссийскойФедерации,основными353факторами,определяющимипривлекательность государственной службы как места работы,являются статусные мотивы и мотивы самосохранения.2.
Основной задачей низового уровня государственной службы РС(Я)являетсявзаимодействиесгражданами,общественнымиипроизводственными организациями.3. Основной задачей среднего уровня государственной службы РС(Я)является организация применения правовых норм в регулируемойсфере.4. ГГС РС(Я) не считают государственное управление своей функцией.5. ГГС РС(Я) не удовлетворены своим трудом.6.
Основной причиной неудовлетворенности является чрезмернонапряженныйрежимработыиотсутствиестабильностиворганизации труда.7. Высокий уровень мотивации к дальнейшей работе в органахисполнительнойвластиимеютслужащиесостажемгосударственной службы более 5 лет.8. Служащие со стажем менее 5 лет стремятся использовать свое местоработы как возможность успешного трудоустройства в другихсферах экономики.9.
Все ГГС РС(Я) слабо мотивированы на реализацию своегопотенциала в рамках государственной службы.Инструментарий:Исследованиепроводитсяметодоманкетногоопроса.Выборкастратифицированная, квотная.Генеральная совокупность на конец 2014 г. составляет 2277 человек.Исходя из целей и задач исследования было выделено три страты:- по полу: мужчины и женщины;- по возрасту: до 30 лет, от 30 до 39 лет, от 40 лет до пенсионного возраста,старше пенсионного возраста;354- по стажу работы: до 1 года, от 1 до 3 лет, от 3 до 5 лет, от 5 до 10 лет, свыше10 лет.Выборка составляет 274 респондента при доверительном интервале5,55%, доверительная вероятность – 95%.Квота выборки была сформирована в соответствии со статистическимиданными,предоставленнымигосударственнойиДепартаментоммуниципальнойслужбыпокадровойполитике,АдминистрацииГлавыРеспублики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).Результаты квотирования представлены в таблице:ЖенщиныВозрастдо 30 летот 30 до 40 летот 40 до пенсионного возрастастарше пенсионного возрастаМужчиныдо 30 летот 30 до 40 лет189Стаждо 1 годаот 1 до 3 летот 3 до 5 летот 5 до 10 летсвыше 10 летдо 1 годаот 1 до 3 летот 3 до 5 летот 5 до 10 летсвыше 10 летдо 1 годаот 1 до 3 летот 3 до 5 летот 5 до 10 летсвыше 10 летдо 1 годаот 1 до 3 летот 3 до 5 летот 5 до 10 летсвыше 10 летдо 1 годаот 1 до 3 летот 3 до 5 летот 5 до 10 летсвыше 10 летдо 1 годаот 1 до 3 лет3551455103587142237612203761219857224124от 3 до 5 летот 5 до 10 летсвыше 10 летдо 1 годаот 1 до 3 летот 3 до 5 летот 5 до 10 летсвыше 10 летдо 1 годаот 1 до 3 летот 3 до 5 летот 5 до 10 летсвыше 10 летот 40 до пенсионного возрастастарше пенсионного возраста361025481311124Интерпретация основных понятий:ГосударственнаягражданскаяслужбаРеспубликиСаха(Якутия)–социальный институт, т.е.
нормы, ценности и роли, регулирующиевзаимоотношения в сфере управления Республикой Саха (Якутия)Государственные гражданские служащие Республики Саха (Якутия) –работники органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), безучетаработниковмуниципальныхоргановилиц,замещающихгосударственные должности Республики Саха (Якутия).Мотивация – побуждение к действию, осуществляющееся на основененасильственных методов воздействия.Ценности – совокупность сложившихся представлений о значимостиотдельных социальных феноменов и факторов для деятельности человека.Нормы – признаваемые в данном сообществе допустимыми и желательнымистандарты поведения.Удовлетворенность–психологическоесостояние,заключающеесявотсутствии потребности в чем-либо.Потребность (нужда) – субъективное психологическое ощущение нехваткикакого-либо материального объекта либо недостаточности желательныхэмоциональных переживаний.356«Мотивация государственных служащих»Уважаемые слушатели!Институт управления при Президенте Республики Саха (Якутия) иАкадемия наук Республики Саха (Якутия) предлагают Вам принять участие всоциологическом исследовании мотивации государственных гражданскихслужащих, которое проводится с целью определить возможностиактуализации трудового потенциала органов исполнительной власти иразработать рекомендации по совершенствованию республиканскойкадровой политики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
