Автореферат (1145085), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Формирование и развитиеконцептуальных основ реализации функций профсоюзов в региональной системерегулирования социально-трудовых отношений предполагает активизациюдеятельности профсоюзов, направленной на содействие: 1) повышениюпроизводительности труда; 2) увеличению оплаты труда за качественный труд; 3)обеспечению занятости; 4) гуманизации производственной и управленческойдеятельности; 5) активное противостояние ущемлению прав и откровеннойэксплуатации наемных работников.
Активизация деятельности профсоюзоввозможна на основе реализации региональной программы «Достойный труд вРеспублике Башкортостан» (рассчитанной до 2025 г.), предлагаемых в ее рамкахстандартов регулирования социально-трудовых отношений. Деятельностьреспубликанских профсоюзов, направленная на создание условий для соблюденияэтих стандартов всеми заинтересованными сторонами, становится в этой связиключевой. Хотя, несмотря на некоторое улучшение с 2013 г. условий труда икачества рабочих мест в Республике Башкортостан, во многом благодаряактивности республиканских профсоюзов, их ключевая роль в реализацииуказанной программы пока не признана в должной мере всеми сторонамисоциального партнерства.
Изменение сложившихся условий деятельностиреспубликанских профсоюзов возможно лишь на основе радикальногопереосмысления их роли в системе социальной защиты работников.Во второй главе «Теоретико-методологические и эмпирическиеоснования экономико-социологического анализа роли профсоюзов в системесоциальной защиты работников» автор анализирует систему региональнойсоциальной защиты наемных работников в современных условиях рыночнойэкономики и возможности становления социального рыночного хозяйства вРоссии, особое внимание уделяется переосмыслению роли профсоюзов вповышении эффективности функционирования этой системы в РеспубликеБашкортостан, исходя из результатов современных теоретических иэмпирических экономико-социологических исследований.26Достойный труд: сущность, предпосылки и причины появления концепции (тезисы) [Электронный ресурс] alertagroup.
Режим доступа http://www.ivanovo-prof.ru›socialnoe…dostojnyj_trud…social… (дата обращения 02.15.2013)31В первом параграфе «Социальная защита наемных работников всовременных условиях рыночной экономики и социального рыночногохозяйства: цели, система, основные субъекты» представлен анализ основныхтеоретическихподходовкисследованиюпроблемформированияинституциональных условий для развития социального государства, реализацииразных моделей государства всеобщего благосостояния, возможностейсоциально-экономического планирования, развития социальной сферы иэффективной системы социальной защиты работников.
Особое вниманиеуделяется социологической критике модели либерального капитализма свободнойконкуренции, поиску ее альтернатив, позволяющих снизить социальные издержкиразвития рыночной экономики. Отмечается, что на первый план выходятсовременныеэкономико-социологическиеисследования,посвященныесоциальному контролю в экономике, институтов, таких, как профсоюзы,позволяющих осуществлять подобный контроль эффективно, но при наличии дляэтого благоприятной структурно-институциональной среды.27В параграфе изложены результаты экспертного опроса проведенногоавтором на базе Республиканского комитета профсоюза машиностроителейРеспублики Башкортостан в 2010 г. на ряде предприятий машиностроительнойотрасли.
В качестве экспертов выступили 125 человек, среди них представителиадминистрации предприятий среднего и низшего звена, а также председателипервичных профсоюзных организаций и представители профактива, входящих впрофсоюз машиностроителей Республики Башкортостан.Анализ результатов эмпирического социологического исследованияосуществлен в рамках шести тематических блоков, исходя из одной рабочейгипотезы, которая в основном была подтверждена полученными данными.
Помнению экспертов, работники, в решении своих социально-трудовых проблемпока ориентированы на администрацию предприятия и государственные органы,роль профсоюза в активной защите интересов трудящихся, предотвращении иразрешении трудовых конфликтов не осознается ими в полной мере. При этомэксперты дают высокую оценку усилиям своего профсоюза в решении такихзадач, как юридическая и материальная помощь, организация социальноориентированных мероприятий, развитие социально-бытовой сферы. Данныеэмпирического исследования показывают, что главной задачей первичнойпрофсоюзной организации должна стать работа по признанию профсоюзаработодателем в качестве равноправного партнера, обладающего авторитетом идоверием со стороны работников предприятия, выступающего социальной силой,способной отстоять интересы людей труда в условиях рыночных отношений.
На27Streek W. Von der Gesellschaftssteuerung zur sozialen Kontrolle. Rückblick auf ein halbes Jahrhundert Soziologie inTheorie und Praxis // Blätter für deutsche und internationale Politik. - 2015. - Heft 1. - S. 63-80.32рисунке 2 отражены механизмы, ресурсы, направления деятельностирегиональных профсоюзов в системе социальной защиты работников.РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВПРОФСОЮЗНАЯСОЛИДАРНОСТЬПРОФСОЮЗНОЕПРАВОПРОФСОЮЗНЫЙКОНТРОЛЬСОЦИАЛЬНОЕПАРТНЕРСТВООбеспечение прав работников в сфере оплаты трудаУчастие в совершенствовании трудового законодательстваКонтроль в области охраны и условий труда работниковУчастие в реализации программы «Достойный труд в Республике Башкортостан»Участие в формировании проекта бюджета РБКонтроль за соблюдением трудового законодательстваОбразовательная, консультационная, информационная работаЗащита прав в судебном порядке, работа в комиссии по трудовым спорамУчастие в работе Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию СТОРабота кассы взаимопомощи профсоюзов (КВП)Работа с обращениями членов профсоюзов, юридическая консультацияРабота с молодежью, пенсионерамиРабота по улучшению условий труда и быта работающих женщин и их детейФизкультурно-оздоровительная и спортивная работаОрганизация забастовочного фонда «Солидарность»Организационная работаКоллективная самозащитаПрофсоюзная мотивация(органайзинг)Информационная работаПравозащитнаядеятельность профсоюзовНормотворческая июридическая деятельностьПрофсоюзный контрольТехнические инспекциитруда профсоюзовСоциальное страхованиеСоциальное партнерствоМЕХАНИЗМЫРисунок 2.
Региональные профсоюзы в системе социальной защитыработников33Во втором параграфе «Общие подходы и сущность реформированиясистемы социальной защиты работников в условиях становлениясоциального рыночного хозяйства» подчеркивается, что реализациясоциального контроля в региональной экономике республиканскимипрофсоюзами должна осуществляться на основе признания взаимной социальнойответственности трудящихся, бизнеса и государственных структур. Что исоставляет сущность реформирования системы социальной защиты работников всовременных рыночных условиях, в том числе на региональном уровне. Одной изосновных задач социально-экономического развития страны является созданиеусловий для его сбалансированности и устойчивости. Но данные статистики,экономико-социологических исследований, проводимых в России и за рубежом,направленных на изучение возможностей становления социального государства,социального рыночного хозяйства демонстрируют, что рынок сам по себе неспособен, особенно на переходном этапе развития экономики или вэкстремальных экономических условиях, обеспечить ее устойчивый рост исбалансированность (с учетом интересов всех сторон трудовых отношений).Необходимыдополнительныесоциальныемеханизмырегулированияэкономической системы, обеспечивающие доступ граждан к таким благам, какобразование, здравоохранение, культура, спорт и туризм, санаторно-курортноелечение и т.
п. Задача подобной сложности может быть решена только в томслучае, если отношения субъектов социального партнерства (профсоюзы, бизнес,государство) будут строиться на принципах уважения, равенства, паритетности,ответственности, а также понимания объективной необходимости всестороннегоразвития такой уравновешивающей социально-трудовые отношения стороны, какпрофсоюзы, функционирующие в качестве конструктивного оппонента бизнесу игосударству. Анализ особенностей сложившихся на современном этапе развитияисследуемого региона социально-трудовых отношений показывает, что вместе срядомнеблагоприятныхэкономических,социально-организационных,структурно-институциональных условий препятствием развитию подобныхконструктивных взаимоотношений сторон социального партнерства являетсяпрежде всего недооценка государством и бизнесом потенциала профсоюзов, какстабилизирующего социально-трудовые отношения в условиях рыночнойэкономики фактора устойчивого развития на федеральном и региональномуровнях.
Кроме того, отмечается, что стабильное совершенствование качествасистемы социальной защиты работников находится в прямой зависимости от того,насколько эффективно складывается система социального партнерства инасколько сильна роль профсоюзов в качестве эксперта, аудитора законопроектовпо труду, представителя интересов работников во властных структурах.Признается, что реформирование системы социальной защиты работников в34Республике Башкортостан возможно лишь при активизации деятельностипрофсоюзов, как института этой системы, в направлении: осуществленияконкретных действий по возвращению социальной защиты работников настраховые принципы; восстановления системы реального страхования отбезработицы; индексации заработной платы в соответствии с ростом цен итарифов; осуществления постоянной социальной экспертизы законопроектов ипрограмм в области экономики, предпринимательства, социального развитиярегиона; осуществления постоянного профсоюзного мониторинга выполнениярешений исполнительной власти по приоритетным направлениям развитиясистемысоциальнойзащитыработников:соблюдениетрудовогозаконодательства, оплата труда, обеспечение занятости, охрана труда, развитиесоциального диалога и др.; законодательного увеличения полномочий Российскойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;конкретизациисодержаниясоглашенийиколлективныхдоговоров,реализующихся в социальной сфере (заработная плата, социальные обязательства,условия труда и др.); усиления общественного и профсоюзного контроля наддеятельностью государственных органов всех уровней.В третьем параграфе второй главы «Экономико-социологическийанализ региональных аспектов трансформации системы социальной защитыработников» представлена развернутая экономико-социологическая модельрегиональной системы социальной защиты работников, построение и содержаниекоторой методологически связано с необходимостью усиления роли профсоюзов,как полноправного субъекта социального партнерства в рамках становлениярегиональных структур социального рыночного хозяйства, обеспечения условийдля повышения качества человеческого капитала и устойчивости,сбалансированности региональных социально-трудовых отношений на фонедестабилизирующих их макроэкономических процессов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
