Диссертация (1145045), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Во время кризисов обеспечение безопасности заключается всуществовании такой системы мер защиты от угроз, которая позволила быуберечь людей от гибели вследствие войн, экологических катастроф ипреступного насилия, а также от голода и болезней.В условиях мирного общественного развития речь в рассматриваемом намислучае идет о формировании условий для реализации личностных и социальныхинтересов.
Так, в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерациидо 2020 года» отмечается: «Стратегическими целями обеспечения национальнойбезопасности в области повышения качества жизни российских граждан являютсяснижение уровня социального и имущественного неравенства населения,стабилизация его численности в среднесрочной перспективе, а в долгосрочнойперспективе – коренное улучшение демографической ситуации. Повышениекачества жизни российских граждан гарантируется путем обеспечения личнойбезопасности, а также доступности комфортного жилья, высококачественных ибезопасныхтоваровиуслуг,достойнойоплатыактивнойтрудовойдеятельности»86.86Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.
Утверждена Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Российская газета. 2009. 19 мая. Гл. 2. Ст. 19.35Категория «человеческая безопасность» была сформулирована в 1990-егоды в дополнение к понятию «гражданская безопасность». Детальное раскрытиесодержания этого термина дано в «Докладе о человеческом развитии»,подготовленном в 1994 г. Программой развития ООН87. Это понятие получилоширокое распространение. Подобная концепция позволила рассматривать вкомплексе проблемы обеспечения безопасности, возникающие как во внутреннемразвитии государств, так и на международном уровне.Если понятие «человеческая безопасность» вошло в общественнуюпрактику и политическую науку в конце ХХ века, то категория «национальнаябезопасность» появилась в самом его начале. Эта категория была введена вполитический дискурс в 1904 году Теодором Рузвельтом – 26-м ПрезидентомСША.
Он использовал термин «национальная безопасность» для обоснованияприсоединения зоны Панамского канала, обращаясь с традиционным посланием камериканскому Конгрессу.В дальнейшем понятие «национальная безопасность» получило широкоераспространение среди мировой политической элиты и в международномакадемическом сообществе.
В российской политической практике и науке этопонятие вошло в обиход в конце 1980-х гг. – когда оно заменило термин«государственная безопасность».В современной политической науке национальная безопасность трактуетсяпрежде всего, как такое внутреннее состояние и международное положениестраны, при котором отсутствует угроза возникновения войны и посягательств наее суверенитет, независимость и территориальную целостность.Среди основополагающих документов, определяющих внешнюю политикуРоссийскойФедерации,дефинициянациональнойбезопасностиданав«Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
ВСтратегии написано: «Национальная безопасность» – состояние защищенностиличности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, котороепозволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и87Human Developement Report. UNDP. N. Y.: Oxford University Press, 1994.36уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивоеразвитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства»88. Этотвид безопасности, безусловно, имеет существенное международное измерение.Так, важным показателем обеспеченности национальной безопасности являетсяотсутствие возможностей для внешнего вмешательства в его дела и, тем более,совершения военного вторжения.Вторжение США и Великобритании в Ирак (2003 г.) повлияли наосмыслениенациональнойбезопасностивмировомсообществе.Сталоочевидным, что международно-правовые методы не всегда позволяют обеспечитьнациональную безопасность суверенного государства и предотвратить военноевмешательство извне.В связи с этим, в мировом сообществе возникла точка зрения, согласнокоторой, при несовершенстве международно-правовых способов обеспечениянациональной безопасности следует полагаться на силовые методы.
В качестветакого силового фактора в первую очередь рассматривается оружие массовогопоражения (ОМУ), в том числе и ядерное. Одни государства – такие, как КНДР иИрак – стремятся заполучить это мощнейшее оружие, другие – Индия и Пакистан,уже создавшие ядерные потенциалы, не спешат от них отказываться.Так, в плане рассматриваемого вопроса полезно мнение, высказанноезаместителемПредседателяПравительстваРоссийскойФедерацииД. О. Рогозиным: «Возьмем в качестве примера ситуацию в Ираке. Мы пока неполучили должных объяснений от американской стороны, что они на самом деледумают по поводу истинных причин применения военной силы против Ирака.Внешний повод хорошо известен: якобы наличие у Саддама Хусейна оружиямассового уничтожения.Судя по всему, наши американские коллеги точно знали, что нет тамникакого оружия массового уничтожения.
Если бы оно было, сложно себепредставить, что американцы начали наземную операцию для свержения режима88Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. Утверждена Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 12 мая 2009 года. № 537 // Российская газета. 2009. 19 мая. Гл. 1. Ст. 6.37Саддама Хусейна. Для них было бы опасно развязывать такую операцию.Поэтому другие страны сегодня ссылаются именно на этот факт, объясняя своестремление обладать оружием массового уничтожения.
Ведь в таком случаепротив них точно не будет применяться наземная операция»89.Руководство Соединенных Штатов придает большое значение не толькомнимой (как в случае с Ираном), но и реальной борьбе с распространением ОМУ,считая ее первостепенной задачей в обеспечении национальной безопасности.Так, в Стратегии национальной безопасности, выпущенной администрациейБ. Обамы в мае 2010 года, в качестве неотложных задач во внешней политике,требующих решения для обеспечения национальной безопасности США, напервое место поставлена борьба с распространением ОМУ и международнымтерроризмом. За ними следуют преодоление экономической рецессии и мировогофинансово-экономического кризиса, а также продвижение универсальныхценностей за рубежом90.Таким образом, можно видеть, что современное понимание национальнойбезопасностивСоединенныхШтатахтакжеимеетявновыраженноемеждународное измерение и затрагивает наиболее болезненные проблемымировогоразвития.эффективностьСледовательно,обеспеченияможносделатьнациональнойвыводбезопасностиотом,чтосовременногогосударства неразрывно связана с особенностями проведения его внешнейполитики.Даннаяполитиканаправленанаосуществлениевзаимодействияконкретного государства с другими субъектами международных отношений.
Ктаким субъектам принято относить другие государства, объединения и союзыгосударств,международныеорганизации,атакженеправительственныеорганизации и заинтересованные группы.Внешняя политика связана с обеспечением национальной безопасности взначительной мере благодаря защите национальных интересов страны. Так, под89Материалы международной конференции «Ядерное оружие и международная безопасность в ХХI в.» / Гл. ред.И. С. Иванов. М.: Спецкнига, 2013.
С. 16.90National Secutity Strategy. May 2010. P. 4–5 // http: // nssarchive.us/NSSR/2010.pdf. (дата обращения: 26.10.2013)38национальными интересами Российской Федерации понимают «совокупностьвнутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности иустойчивого развития личности, общества и государства»91.В современном глобальном мире защиту своих национальных интересовРоссия стремится осуществлять посредством проведения рациональной ипрагматичной внешней политики, опирающейся на лучшие историческиетрадиции российской дипломатии.При этом, большое значение придается Организации Объединенных Нацийкак центральному звену стабильной системы международных отношений, а такжемногосторонним форматам межгосударственного сотрудничества таким, как«Группа двадцати», РИК, БРИКС и др.
В основе российской внешней политикилежаттакиепринципы,какуважение,равноправиеивзаимовыгодноесотрудничество государств.Однако, в современном глобальном мире проведение традиционнойвнешней политики для успешного отстаивания национальных интересов иобеспечениянациональнойбезопасностинасегодняшнийденьявнонедостаточно. На это обращает внимание Президент Российского совета помеждународным делам (РСМД) И. С. Иванов: «На протяжении ближайших летроссийская внешняя политика, как и наша экономика, должна стать «умной».Это не означает, конечно, что раньше она была неумной: просто раньше мыиспользовали (и подчас весьма эффективно!) то, что было под рукой и то, что мыунаследовали от прошлого – в частности, сохранившийся военно-техническийпотенциал и имеющиеся энергетические ресурсы. В современном мире этогонедостаточно, для того чтобы сохранить международные позиции России, темболее – чтобы укрепить их»92.Итак, ведущие российские эксперты ставят вопрос о том, чтобы упрочитьпозиции нашей страны в глобальном мире ХХI века и надежно обеспечить ее91Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 год.
Утверждена Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 12 мая 2009 года. № 537 // Российская газета. 2009. 19 мая. Гл. 1. Ст. 6.92Иванов И. С. Будущее – за «умной» внешней политикой // Россия в глобальном мире: 2000–2011. Хрестоматия в6 тт. / Рос. Совет по межд. делам / под общ ред. И. С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
