Автореферат (1144849), страница 5
Текст из файла (страница 5)
составитель Д.И. Раскин.– М.: РОССПЭН, 2007.35Управленческая элита Российской империи. История министерств. 1802–1917 / Под ред. Н.Ю. Семѐнова. – СПб.:Лики России, 2008.36Шилов Д.Н. Государственные деятели Российской империи. Главы высших и центральных учреждений.
1802–1917. Биобиблиографический справочник. – СПб.: Изд-во Д. Буланин, 2002.37Шилов Д.Н., Кузьмин Ю.А. Члены Государственного совета Российской империи. 1801–1906 .Биобиблиографический справочник. – СПб.: Изд-во Д. Буланин, 2007.112) изучить предпосылки и уточнить обстоятельства подготовки учреждениясельскохозяйственного ведомства в системе министерского аппарата управления;3) выявить причины, цели и конкретно-исторические условия преобразованийведомства для обоснования периодизации его истории как единого процесса эволюции;4) проанализировать состав, структуру, задачи и функции сельскохозяйственноговедомства на различных этапах его истории, показать взаимосвязь результатовдеятельности с внутренней организацией и статусом ведомства;5) определить круг государственных деятелей, способствовавших развитиюМинистерства земледелия;6) рассмотреть персональный состав, варианты служебной карьеры, вопросыматериального обеспечения чиновников центрального аппарата Министерства земледелия.Подробное изучение местных отделений Министерства земледелия, вопросоввзаимодействия ведомства с другими институтами государственной власти,деятельности по управлению государственными имуществами и сельским хозяйствомне являлось нашими задачами.
В задачи исследования не входило изучение некоторыхобщих характеристик чиновничества Министерства (имущественное положение, уровеньобразования, национальный состав, численность в различных губерниях). Однакоотдельные аспекты этих проблем отражены в работе настолько, насколько это былонеобходимо для освещения основных направлений исследования.Методологической основой исследования стали принципы историзма, научнойобъективности и достоверности, а также такие методы исторического исследования, какпроблемно-хронологический,периодизационный,системный,сравнительный,ретроспективный и персонально-биографический.Источниковая база настоящей работы представлена комплексом разнообразныхматериалов, в том числе хранящихся в 25 фондах трѐх архивов Российской Федерации:Российского государственного исторического архива(РГИА), Российскогогосударственноговоенно-историческогоархива(РГВИА)иРоссийскогогосударственного архива военно-морского флота (РГАВМФ).
По происхождениюиспользованные источники подразделяются на следующие группы: нормативные акты,делопроизводственные документы, мемуары, дневники и периодическая печать.Особое значение для исследования Министерства земледелия имеют официальныеиздания нормативно-правового характера: 1-е, 2-е и 3-е собрания Полного собрания законовРоссийской империи, Свод законов Российской империи, Собрание узаконений ираспоряжений правительства, издаваемое при правительствующем Сенате, Сборникпостановлений по управлению государственных имуществ, Списки генералам постаршинству, Списки гражданским чинам различных классов.
Весьма важнымиисточниками являются Исторические материалы из архива Министерства государственныхимуществ38 и Особые журналы Совета министров Российской империи39.Представленные источники позволяют осветить некоторые вопросы учреждения ифункционирования Министерства земледелия в XIX – начале XX вв.Большую ценность представляют собой источники, хранящиеся в фондах Российскогогосударственного исторического архива (РГИА), документы о создании и реорганизацииМинистерства, всеподданнейшие доклады, записки, отчѐты, переписка министров и т. п.
Онисодержат массу фактических данных об организации ведомства, практике применениязаконодательства, обосновании его реальных потребностей, позволяют проанализироватьполитику его министров и т.п. Например, Ф. 457 – Особое совещание для обсуждения иобъединения мероприятий по продовольственному делу; Ф. 1263 – Комитет министров и др.Полезные сведения содержатся в личных архивных фондах руководителей38Исторические материалы из архива Министерства государственных имуществ.
Вып. 1. – СПб.: ТипографияВ. Безобразова и К, 1891.39Особые журналы Совета министров Российской империи. 1906–1917 гг.: в 12 т. / Отв. сост. Б.Д. Гальперина. –М.: РОССПЭН, 2000–2011.12сельскохозяйственного ведомства: Ф. 908 – П.А. Валуев; Ф.
911 – В.И. Вешняков; Ф. 958 –П.Д. Киселев; Ф. 1571 – А.В. Кривошеин; Ф. 1683 – М.Н. Островский и др. Большой интереспредставляют формулярные списки, которые дают возможность проследить персональныйсостав, варианты служебной карьеры и вопросы материального обеспечения чиновниковцентрального аппарата Министерства земледелия.Биографические данные отдельных сотрудников сельскохозяйственного ведомствауточняются в документах из фондов Российского государственного военноисторического архива (РГВИА): Ф. 489 – формулярные списки офицеров; Ф. 400 –Главный штаб, а также из Российского государственного архива военно-морского флота(РГАВМФ): Ф.
406 – Послужные и формулярные списки чинов морского ведомства.Помимо архивных документов, весьма важными являются источники мемуарногопроисхождения, позволяющие прояснить настроения высших должностных лиц, ихполитическую позицию либо объяснить какой-либо исторический факт. Отметим, чтоучреждение и первые годы деятельности Министерства государственных имуществпредставлены достаточно большим комплексом мемуаров, но дальнейшая судьбасельскохозяйственного ведомства мало интересовала современников. Немногочисленныевоспоминания 1857–1917 гг.
в основном касаются личностей министров. Тем не менее, этимемуары в общем позволяют проследить развитие Министерства земледелия и положениеего чиновников. Воспоминания, освещающие некоторые фрагменты исследуемогопредмета, оставили В.И. Вешняков, А.Н. Куломзин, В.А. Инсарский, В.П. Долгоруков,С.Ю. Витте,В.Н. Коковцов,В.И. Гурко,И.И.
Тхоржевский,С.И. Шидловский,40А.Н. Наумов и некоторые другие современники. Кроме того, сохранились дневникиМ.А. Корфа, Д.А. Оболенского, П.А. Валуева, Е.А. Перетца, А.А. Половцова41.Значительная часть источников представлена изданиями периодической печати. В XIX– начале XX в. газеты являлись единственным источником массовой информации,отражавшим хронику текущих событий. Наибольшее значение для нашего исследованияимеют санкт-петербургские и московские газеты: «Голос», «Земледельческая газета»,«Московские ведомости», «Новое время», «Правительственный вестник», «Речь», «СанктПетербургские ведомости», «Утро России».Научная новизна исследования выражается в комплексе нижеследующиххарактеристик работы.1. Используется новый подход к предмету исследования: впервые в отечественной и зарубежной историографии предметомспециального изучения стал процесс эволюции Министерства государственныхимуществ России в Министерство земледелия; в основе исследования лежит малораспространенный применительно к историиведомств системный подход, при котором рассмотрение закономерностейфункционирования элементов государственного аппарата как средства удержаниявласти заменяется изучением Министерства земледелия как организованнойсистемы.40Куломзин А.Н.
Пережитое // РГИА: Ф. 1642, Оп. 1, Д. 189; Вешняков В.И. Забытый вопрос // РГИА: Ф. 911, Оп.1, Д. 76; Долгоруков В.П. Петербургские очерки. Памфлеты эмигранта. 1860–1867. – М.: Новости, 1992; ИнсарскийВ.А. Записки Василия Антоновича Инсарского. – СПб.: Русская старина, 1894; Шидловский С.И. Воспоминания.Ч.1. – Берлин: Изд-во О. Киртинен и К, 1923; Гурко В.И.
Черты и силуэты прошлого. Правительство иобщественность в царствование Николая II в изображении современника. – М.: Новое лит. обозрение, 2000. С. 385;Витте С.Ю. Воспоминания. Полное собрание в одном томе. – М.: АЛЬФА-КНИГА, 2010; Коковцов В.Н. Из моегопрошлого. Воспоминания 1903–1919 гг. Кн. 2. – М.: Наука, 1992; Тхоржевский И.И. Последний Петербург.Воспоминания камергера. – СПб: Алетейя, 1999; Наумов А.Н. Из уцелевших воспоминаний (1868–1917). Кн.
2. –Нью-Йорк: Изд-во А.К. Наумовой, О.А. Кусевицкой, 1955.41Корф М.А. Дневники 1838 и 1839 гг. – М.: Рубежи XXI, 2010; Оболенский Д.А. Записки князя Д.А. Оболенского.– СПб.: Нестор-история, 2005; Валуев П.А. Дневник П.А. Валуева, министра внутренних дел. 1861–1876 гг. в 2 тт.– М.: Изд-во АН СССР, 1961; Перетц Е.А. Дневник Перетца Е.А. (1880–1883). – М-Л.: Госполитиздат, 1927;Половцов А.А. Дневник Государственного секретаря: в 2 тт. – М.: Центрполиграф, 2005.132. В рамках указанного подхода: введено понятие «сельскохозяйственного ведомства» как обобщающеготермина, замещающего многочисленные полные формальные названияМинистерства земледелия на всех этапах его эволюции; предложена периодизация истории ведомства, основанная на измененииглавныхзадач,частьпреобразованийструктурыминистерствапроанализирована впервые, для другой части анализ дополнен; выдвинуто предположение о том, что основной причиной понижениястатуса Министерства земледелия и государственных имуществ до Главногоуправления землеустройства и земледелия в 1905 г.
являлся эксперимент поколлегиальному управлению ведомством, вызванный предстоящей аграрнойреформой; выявлено или уточнено непосредственное участие в судьбе Министерстваземледелия ряда государственных деятелей: Н.С. Мордвинов и П.Д.
Киселевявлялись основоположниками сельскохозяйственного ведомства; В.И. Карнееви И.Т. Калашников организовали в ведомстве делопроизводство; А.А. Зеленой,П.А. Валуев, А.С. Ермолов и А.В. Кривошеин определили направлениядальнейшего развития ведомства в переломные моменты его истории; кнаиболее влиятельным противникам учреждения сельскохозяйственноговедомства относился Е.Ф. Канкрин, а бывший министр государственныхимуществ Н.П.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
