Формирование организационно-экономического механизма внедрения инноваций в распределенной энергетике (1142968), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Так, одним изпринципов стратегическогокоторыйозначаетэкономическогопланирования«определениеразвитияивыделенприоритетовобеспеченияипрограммно-целевой,целейнациональнойсоциальнобезопасностиРоссийской Федерации, разработку взаимоувязанных по целям, срокамреализациигосударственныхпрограммРоссийскойФедерации,государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальныхпрограмм и определение объемов и источников их финансирования» [8].Реализация на практике этого принципа позволит согласовать развитиераспределенной энергетики с целями развития энергетического комплекса вцелом и увязать ее инновационное развитие с развитием энергетическогомашиностроения для реализации «полного» инновационного процесса.Принципиальное решение обозначенной проблемы позволит снизитьполитические риски внедрения инноваций в распределенной энергетике.Мерыформированиекосвеннойгосударственнойэкономическогоподдержкиклимата,подразумеваютблагоприятствующегоинновационному развитию распределенной энергетики.Одним из принципов предлагаемого организационно-экономическогомеханизма является принцип экономичности, подразумевающий минимизациюматериальных и трудовых затрат.
Исходя из этого, на наш взгляд, ОЭМ долженмаксимально использовать уже существующие в России инструментыкосвенной государственной поддержки.К таким мерам государственной поддержки инновационной деятельностиобычно относят налоговую и внешнеторговую политику, а также развитиеинституциональной среды [189].Налоговая политика предусматривает меры налогового симулирования.Все нормы, касающиеся налогообложения инновационной деятельности,97регламентируются Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ). Насегодняшний день основными инструментами налогового стимулированияинновационной деятельности являются:1. Инвестиционный налоговый кредит, подразумевающий изменениесрока уплаты налогов (до 10 лет), при осуществлении организациейНИОКР либо инновационной и внедренческой деятельности (Глава 9НК РФ).2. Льготы по налогу на прибыль, включающие право включения в составрасходов отчетного (налогового) периода затрат на капитальныевложения,втомчиследооборудование,реконструкциюимодернизацию, в размере до 30% (п.
9 ст. 258 НК РФ), а также правовключать расходы на НИОКР в состав прочих расходов сприменением коэффициента 1,5 (п. 7 ст. 262 НК РФ).3. Ускоренная амортизация, подразумевающая право применять к нормеамортизации коэффициент 3 для основных средств, используемых вцелях НИОКР (п.
2 ст. 259.3 НК РФ).4. ОсобыеусловияэкономическихналогообложениязонидляинновационногорезидентовцентраОсобых«Сколково»,включающие ряд льгот по налогам на прибыль, имущества и другие, атакже сниженные процентные ставки по налогам и платежам вовнебюджетные фонды [60].Под политикой протекционизма понимаются меры таможенно-тарифногорегулирования по защите российского рынка энергетического оборудования имерынетарифногорегулирования,включаяантидемпинговые,компенсационные и специальные защитные меры. В настоящее время политикапротекционизма ограничивается правилами Всемирной торговой организации(ВТО), однако не запрещается использование ответных мер, включаяантидемпинговые действия и введения пошлин для компенсации экспортныхсубсидий, предоставляемых правительством страны-экспортера.98Отдельными мерами косвенной государственной поддержки следуетвыделитьсозданиеинфраструктурыинноваций,обеспечивающейростинновационной активности, в том числе развитие кластеров и созданиенациональных лабораторий.В настоящее время на постоянной основе в области энергетическихтехнологий действует Кластер энергоэффективных технологий Сколково,объединяющий по состоянию на 2015 год более 310 компаний [190].
Кластерпредоставляет поддержку участникам на различных стадиях жизненного цикла,которая включает в себя экспертизу проектов, контакты с потенциальнымиинвесторами, особый налоговый режим.Другимкластером,осуществляющимподдержкуразвитияэнергетических технологий, является инновационный территориальный кластерракетного двигателестроения «Технополис «Новый Звездный». Помиморакетного и авиационного двигателестроения одним из приоритетныхнаправлений его деятельности является энергетическое машиностроение.Данный кластер основан на базе ведущих отечественных производителейгазотурбинного энергооборудования таких как ПАО «Протон-ПМ», ОАО«ПМЗ», ОАО «Авиадвигатель», ОАО ПЗ «Машиностроитель», ОАО НПО«Искра» [152].Помимо обозначенных выше, выдвигались идеи создания кластеров вобласти энергетического машиностроения и распределенной энергетики вНовосибирской [72] и Ярославской областях [5]. Однако они не попали вперечень инновационных территориальных кластеров, поддерживаемых за счетбюджетных средств [12].Какпоказываетзарубежныйопыт,неменеезначимымдляинновационного развития энергетических технологий является созданиеиспытательных лабораторий и сертификационных центров.
В области ВИЭ вмиресуществуетнесколькокрупныхисследовательскихцентровилабораторий: Национальная лаборатория Risø в Дании, Энергетический99исследовательский центр Нидерландов в Петтене (Energieonderzoek CentrumNederland), Национальная инженерной лаборатории (NEL) в Ист-Килбрайд вШотландии, Национальная лаборатория возобновляемых источников энергии(NREL) в г. Голден, штат Колорадо, а также различные испытательныхполигоны в Германии. Такие лаборатории обеспечивают возможностьразличным производителям сотрудничать с научными учреждениями, а такжепроверять и тестировать свои разработки и проходить сертификацию снаименьшими бюрократическими барьерами [118].Формирование новых и развитие существующих кластеров в России, атакже создание испытательных лабораторий и сертификационных центров вобластиэнергетикираспределеннойиэнергетическихэнергетики,можеттехнологий, в том числе дляобеспечитьсущественныйростинновационной активности.Финансовое обеспечение.
Как уже было отмечено ранее, одной изглавных проблем является отсутствие «длинных» денег на реализациюпроектов в распределенной энергетике как с точки зрения производстваэнергооборудования, так и с позиции его приобретения и эксплуатации.Решение данной проблемы возможно путем использования таких инструментовкак энергосервисные контракты и проектное финансирование.Согласно Федеральному закону «Об энергосбережении и повышенииэнергетической эффективности» энергосервисный договор (контракт) – этоконтракт,предметомкоторогоявляется«осуществлениеисполнителемдействий, направленных на энергосбережение и повышение энергетическойэффективности использования энергетических ресурсов заказчиком» [21].Целью выполнения мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергоэффективности является получение экономии энергетических ресурсов.Источником платежей по такому контракту является полученная экономия отреализации мероприятия по энергосбережению.100В международной практике энергосбережения широко применяютсяэнергосервисныеперформанс-контрактымероприятийповышениюинвестицииповсогласованногоуказанныевдоговорыэнергоэффективности,мероприятиядоговоре–окупаютсядостигнутогоуровнянавыполнениесогласновкоторымзависимостиотэнергоэффективности[44, С.
5].Другим привлекательным способом инвестирования рассматриваемыхпроектов является применение проектного финансирования. Под проектнымфинансированием понимается предоставление денежных средств (кредита) нареализацию инвестиционного проекта, подразумевающее в качестве источникавозврата заемного капитала доходов, генерируемых проектом.Привлекательность данного инструмента заключается, прежде всего, вотсутствии требований к существующему бизнесу инвестора, а такженеобходимости предоставления обеспечения по кредиту, за исключениемактивов и доходов, генерируемых самим проектом [81, С.
1435].Чтокасаетсяболеетрадиционныхинструментовфинансовогообеспечения, таких как лизинг и кредиты, то следует отметить, что мировыелидеры в области производства энергооборудования, например Siemens, [186]реализуют указанные инструменты собственными силами, обладая при этомдостаточными для этого ресурсами. То же самое касается и компании GeneralElectric, обладающей собственными кредитными организациями.Информационноеиметодическоесопровождениеинновационногоразвития распределенной энергетики на основе предлагаемого механизма(ТП МРЭ).Порядокформированияперечнятехнологическихплатформ(ТП)определяет ТП как «коммуникационный инструмент, направленный наактивизацию усилий по созданию перспективных коммерческих технологий,новых продуктов (услуг), на привлечение дополнительных ресурсов дляпроведения исследований и разработок на основе участия заинтересованных101сторон(бизнеса,науки,совершенствованиегосударства,нормативно-правовойгражданскогобазывобщества),областинаучно-платформыМалаятехнологического, инновационного развития» [24].СистемацелейизадачТехнологическойраспределенная энергетика представлены в таблице 10.Таблица 10 – Система целей и задач Технологической платформы Малаяраспределенная энергетикаЦели ТП МРЭСозданиенациональнойнаучнотехнологической и производственноинжиниринговой базы, способнойобеспечить масштабное создание системраспределенной энергетики на основепередовых технологий.Достижение технологического лидерстваи конкурентоспособности в выбранныхнаправлениях (технологиях) и развитиедеятельности участников платформы наглобальных рынках.Формирование внутреннего спроса наинновационныерешениявсферелокальнойэнергетикиималойраспределенной энергетики.Задачи ТП МРЭФормированиецелевоговиденияинновационного технологического развитиямалой распределенной энергетики России.Разработка долгосрочных планов НИОКР имероприятий по распространению инноваций вмалой распределенной энергетике.Формирование экспертно-консалтинговой сетии развитие информационно-аналитическогосервиса для участников платформы.Поддержкапилотныхпроектовмалойраспределенной энергетики в целях.Формирования рыночных, институциональных,научно-технических и иных условий развитиямалой распределенной энергетики в России.Создание Интернет-портала ТП на основеоткрытости и доступности информации.Развитие законодательной и нормативно- Выработкапредложенийпоправовой базы в целях создания совершенствованию нормативно-правовой базыблагоприятных условий развития малой малой распределенной энергетики в России.распределенной энергетики в России.Источник: [158].Таким образом, исходи из целей и задач, ТП МРЭ должно в полной мереобеспечиватьинформационноеикоординационноесопровождениеинновационной деятельности, обеспечивая эффективное взаимодействие ееучастников и освещение результатов их деятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
