Формирование организационно-экономического механизма внедрения инноваций в распределенной энергетике (1142968), страница 14

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 14)

при возможности согласования стимулов, являетсямеханизмом взаимодействия. Роль центра (государство в лице различныхструктур: Минэнерго, Минпромторг, ТП МРЭ и др.) в таком случаезаключается в установлении «правил игры» для обеспечения реализации такоймодели посредством нормативно-правового регулирования, информационногои стратегического сопровождения в области распределенной энергетики иэнергетического машиностроения [155].Критерием трансформации в механизм воздействия является отсутствиерешения задачи нахождения пороговой цены инновации относительнозаложенных в ней ограничений.На рисунке 25 выделена область ниже уровня ставки дисконтированияЕсозд., в которой достигаются условные решения (субъекты модели не достигаютположительной экономической эффективности при сложившемся уровне цен нарынке, но при условии государственной поддержки нахождение пороговойцены может быть возможным) и область отсутствия решений, в которой нетцелесообразности воздействия центра.

Область условного решения, по сути,является «провалом рынка», т.е. в ней без активного воздействия центра нельзядостигнуть согласования стимулов.90IRR, %Область допустимых решенийIRRсозд. = IRRвнедр. = Eсозд. > IRRконк.Eсозд.=Евнедр.Область условногорешенияОбласть отсутствия решений0%100%Относительное изменение цены инновации от средней на рынке, %завис-ть IRRвнедр.от цены инновациизавис-ть IRRсозд.от цены инновациизавис-ть IRRконк.от цены инновацииИсточник: разработано автором.Рисунок 25 – Графический способ определения пороговой ценыинновационного оборудованияТаким образом, при необходимости преодоления «провалов рынка»,предлагаемый ОЭМ трансформируется из механизма взаимодействия вмеханизм воздействия. При этом воздействие центра также должно бытьэффективным с точки зрения соотношения затрат и выгод. Следовательно, впредлагаемую экономическую модель необходимо ввести дополнительноеограничение на достижение эффективности для бюджета государства,определяемой по формуле (14):центр.

() = центр. ≥ Ецентр.гдеFцентр.(P) – бюджетная эффективность реализации ОЭМ;IRRцентр. – внутренняя норма доходности проекта Fцентр.;Ецентр. – ставка дисконтирования проекта бюджетного воздействия Fцентр.(14)91Для оценки эффективности государственного участия в инновационномпроцессе IRRцентр. денежный поток будет включать в себя следующие элементы: Расходы: государственные затраты, возникающие при воздействии на проектсоздания или на проект внедрения инновационного энергооборудования(софинансирование в рамках ГЧП, субсидирование процентных ставок покредитам и лизингу, налоговое стимулирование и др.). Доходы: поступления в бюджеты разных уровней от проекта реализацииоборудования и сервисного обслуживания (при воздействии на проектсоздания инновации) или от реализации энергии (при воздействии на проектвнедрения инновации): НДС, налог на прибыль, налог на имущество, НДФЛ,отчисления на социальные нужды.При оценке проекта Fсозд.

в механизме воздействия необходимодополнительно учитывать денежные потоки от финансовой деятельности:поступление бюджетных средств, а также поступление и возврат заемногокапитала. Это обусловлено тем, что при «оценке полных инвестиционныхзатрат» проекта, т.е. без учета финансирования, влияние поступлениябюджетных средств не будет учитываться. В связи с этим ставкойдисконтирования Есозд. для проекта Fсозд.

будет доходность собственногокапитала, определяемая по формуле (7) с учетом поправки на риск. СтавкадисконтированияЕцентр.дляоценкибюджетнойэффективностиFцентр.определяется согласно «Положению об оценке эффективности инвестиционныхпроектовприразмещениинаконкурснойосновецентрализованныхинвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации» каксумма действующей ставки рефинансирования и поправки на риск проекта [14].На рисунке 26 изображен графический способ определения пороговойцены инновационного оборудования при активном участии центра. Длянаглядности изображения ставки дисконтирования равны для рассматриваемыхучастников.92IRR, %Установление пороговойцены при участии центра вподдержке созданияIRRцентр.

при воздействиина создание инновацииEсозд.=Евнедр.=Ецентр.Установление пороговой цены приучастии центра в поддержкевнедрения инновации0%P100%Относительное изменение цены инновации от средней на рынке, %завис-ть IRRвнедр.от цены инновациизавис-ть IRRвнред+центр.от цены инновациизавис-ть IRRсозд+центр.от цены инновациизавис-ть IRRсозд.от цены инновацииРзавис-ть IRRконк.от цены инновацииИсточник: разработано автором.Рисунок 26 – Графический способ определения пороговой ценыинновационного оборудования при воздействии центра на создание инновацииПо рисунку 26 видно, что при сложившейся цене на рынке P = 100%эффективность внедрения оборудования, в отличие от его создания, недостигается.

Для согласования эффективности необходимо воздействие центра,которое может проявляться в поддержке проекта создания инновации, вподдержке его внедрения или в их одновременной поддержке. Возможныерезультаты такой поддержки изображены пунктирными линиями. Выбор видаподдержки должен определяться объемом доступного финансирования и егоэффективностью.Применениеэкономическиепредлагаемойинтересы,моделиобеспечиваяинноваций в распределенной энергетике.ростпозволитсогласоватьэффективностиихвнедрения932.3 Формирование организационно-управленческого инструментариявнедрения инноваций в распределенной энергетикеРеализацию предлагаемой модели согласования стимулов субъектоввнедрения инноваций в распределенной энергетике на основе определенияпороговойценыинновациидолжныобеспечиватьсоответствующиеорганизационно-экономические инструменты.

Необходимыми инструментами,обеспечивающимиреализациюмеханизмавзаимодействиянаосновепредложенной модели, являются: Нормативно-правовое обеспечение функционирования и стратегическогоразвития распределенной энергетики:o нормативныеактыинновационнойвобластидеятельности,энергетики,инвестиционнойитехническогорегулированияистандартизации;o взаимосогласованные стратегические документы инновационногоразвития на основе согласования потребностей распределеннойэнергетики и возможностей отечественного энергомашиностроения. Меры косвенной государственной поддержки инновационного развитияраспределенной энергетики:o налоговое и амортизационное регулирование;o внешнеторговая политика;o развитиеинституциональнойсреды(технопарки,кластеры,инкубаторы и т.д.). Финансовое обеспечение – совершенствование и повышение доступностифинансовых инструментов (без прямого государственного финансирования):o проектное финансирование;o лизинг;o государственные гарантии по кредитам.94o энергосервисные контракты. Информационное и методическое сопровождение инновационного развитияраспределенной энергетики на основе предлагаемого механизма).Реализациямеханизмавоздействияподразумеваетиспользованиеразличных инструментов прямой государственной поддержки: государственно-частное партнёрство (ГЧП) при создании и внедренииинновационного оборудования; субсидирование ставок по кредитам и лизингу для создания и/или внедренияинновации; «зеленые тарифы» для объектов ВИЭ.Рассмотрим более подробно перечисленные инструменты реализациипредлагаемого механизма.Необходимость нормативно-правового обеспечения функционирования истратегического развития распределенной энергетики напрямую вытекает изсуществующих проблем, описанных в главе 1.Как уже было отмечено, Комитетом Госдумы России по энергетикепредлагаютсяпосредствомвариантывнесениярешенияправоквпроблемыправовогосуществующиеобеспечениянормативно-правовыедокументы либо принятия отдельного закона.

Однако данные инициативы,предложенные еще в 2012 году, когда подкомитетом Госдумы по малойэнергетике была сформирована и начала функционировать рабочая группа повопросамразвитияирешениюпроблемнормативногорегулированияраспределенной энергетики [89], до сих пор не реализованы.Решениеэтоговопросасниметрядпроблемфункционированияраспределенной энергетики, тем самым способствуя большей предсказуемостиее деятельности, и как следствие снижению юридических рисков внедренияинноваций.Другимважныминструментом,способствующимэффективномувнедрению инноваций в распределенной энергетике, а также решению95технических проблем при интеграции объектов распределенной генерации вЕНЭС, является разработка и принятие национальных и международныхстандартов в этой области [97, 68].В настоящее время в области стандартизации начались заметныеположительные сдвиги.

Так, в сентябре 2014 года Федеральное агентство потехническому регулированию и метрологии (Росстандарт) приняло решение ореорганизации ряда технических комитетов (ТК) в области электроэнергетики иобразованию подкомитета (ПК) по направлению ПК-5 «Распределеннаягенерация (включая ВИЭ)», первоочередной задачей которого являетсяразработка национальных стандартов, позволяющих: сформировать общуютерминологию по объектам распределенной генерации (РГ); „ввести единуюклассификацию объектов; сформировать технические требования к объектамРГ при их интеграции в электрические сети различных классов напряжения, сучетом особенностей и принципов построения ЕЭС России [68].Развитие стандартизации и сертификации, как оборудования дляраспределенной энергетики, так и самих генерирующих объектов, позволитобеспечить наилучшее качество инноваций, снижая технологические риски ихвнедрения, повышая их унификации при тиражировании и снижая общуюинформационную противоречивость для участников полного инновационногопроцесса.Не меньшую значимость имеет необходимость развития инструментов,позволяющих решить проблемы консолидации и согласования стратегийразвития различных субъектов энергетического сектора, в том числераспределенной энергетики.Как уже было отмечено ранее, рост распределенной энергетики носитпреимущественно хаотичный характер, несмотря на то, что в стратегическихдокументахразличногоуровняонавыделенавкачествеприоритетных направлений развития энергетического комплекса.одногоиз96С принятием в 2014 году федерального закона «О стратегическомпланированиивРоссийскойФедерации»проблемасогласованиястратегических документов и программ может быть решена.

Характеристики

Список файлов диссертации