Финансирование жилищно-коммунального хозяйства в условиях его реформирования (1142913), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

На основе объектно-субъектного подхода к исследованию финансово-экономическихаспектовреформированияжилищно-коммунальногохозяйствапредложено6авторское определение ЖКХ, под которым в контексте работы понимается отрасльэкономики, объединяющая производственную деятельность и деятельность повыполнению(оказанию)специфическихработ(услуг)ипредставленнаясовокупностью объектов жилищного и коммунального назначения, предприятиями иорганизациями, осуществляющими эксплуатацию и управление этими объектами.Выявлены особенности финансового механизма ЖКХ и систематизированынаправления государственного регулирования в финансовом механизме ЖКХ,предполагающие реализацию ограничительных, гарантийных и стимулирующих мер,а также мер, связанных с финансовой поддержкой отрасли.2.

Дополненытеоретическиеположенияобэффективностибюджетногофинансирования жилищно-коммунального хозяйства, рассматриваемой в качествеопределениянаилучшеговариантаиспользованияфинансовыхресурсоввовзаимосвязи с обеспечением общественной полезности, достижением целейсоциально-экономическогоразвитиятерриторий,задач,закрепленныхвгосударственных целевых программах.

Предложены показатели по основнымнаправлениям повышения эффективности бюджетного финансирования жилищнокоммунального хозяйства.3. Обоснованыпредложенияпоповышениюэффективностибюджетногофинансирования жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по уточнениюдействующего порядка определения величины субсидий на оплату жилищнокоммунальных услуг, а также использованию алгоритма планирования бюджетныхинвестицийвстроительство(реконструкцию,модернизацию)объектовкоммунальной инфраструктуры при формировании адресных инвестиционныхпрограмм города Москвы.4.

Наосновесравнительногоанализафинансированияразличныхтиповгосударственных учреждений доказано, что казенные учреждения ЖКХ, созданные впериод реформирования отрасли, обладают наиболее ограниченным потенциалом сточки зрения повышения эффективности бюджетного финансирования жилищнокоммунального хозяйства.5. Предложено три направления совершенствования организации финансированияжилищно-коммунального хозяйства на примере города Москвы:- формирование иерархической схемы показателей стабильности ЖКХ в целяхдостижения взаимосвязи финансирования ЖКХ с обеспечением устойчивыхпоказателей его развития на территориях административных округов городаМосквы;7- усовершенствование практики использования органами исполнительнойвласти системы сбалансированных показателей в качестве инструментаповышенияэффективностивыполненияуправленческихфункцийиобеспечения корреляции целей оперативного и стратегического планирования,в том числе финансового планирования в ЖКХ, посредством ее (системы)интеграцииспрограммойсоциально-экономическогоразвитияадминистративного округа;- оптимизация кассового планирования бюджетных расходов на жилищнокоммунальноехозяйство,направленнаянаобеспечениеритмичностибюджетных потоков.Теоретическаязначимостьисследованиязаключаетсяврасширениипредставлений об особенностях финансирования жилищно-коммунального хозяйства, ороли государственной финансовой поддержки отрасли, эффективности бюджетныхрасходов на ЖКХ.

Уточнены отдельные понятия, составляющие исходный базис теориифинансовЖКХ:финансовыймеханизм,эффективностьбюджетныхрасходов,бюджетные потоки, кассовый план. Выполненные в ходе исследования классификациябюджетных потоков в ЖКХ, систематизация направлений бюджетного финансированияЖКХ, разработка критериев и показателей оценки эффективности бюджетногофинансирования отрасли, предложенный алгоритм реализации бюджетных инвестицийвкоммунальнойсфереобеспечиваюткомплексныйподходкисследованиюфинансирования жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе.Практическая значимость исследования. Основные положения и выводыдиссертации ориентированы на использование в деятельности органов исполнительнойвласти и подведомственных им государственных учреждений, в том числе органоввласти и учреждений, осуществляющих функции управления в жилищно-коммунальномхозяйстве, а также органов финансового контроля.Практическое значение имеют рекомендации:§ порасчетуобъемовинвестицийнастроительство(реконструкцию,модернизацию) объектов коммунальной инфраструктуры при составлении бюджетакапитальных вложений на очередной финансовый год, а также расчету показателейдоходности бюджетных инвестиций в ЖКХ;§ поиспользованиюэффективностикачественныхбюджетногоиколичественныхфинансированияприпоказателейорганизацииоценкиразмещениягосударственных заказов в области жилищно-коммунального хозяйства, планированиирасходов наЖКХ главными распорядителями бюджетных средств,проверкеэффективности исполнения бюджетов органами финансового контроля;8§ по применению префектурами административных округов города Москвысистемы сбалансированных показателей по жилищно-коммунальному хозяйству,интегрированной с программами социально-экономического развития округов;§ по использованию органами власти и подведомственными им учреждениями приосуществлении кассового планирования аналитических форм, позволяющих (спомощью автоматизированных информационных систем) в режиме реального временирасполагатьнеобходимымиданнымидляформированияпланов-графиковфинансирования расходов на ЖКХ в предстоящем месяце (квартале), а такжеосуществлятьмониторингсвоевременностииполнотыисполненияплановыхпоказателей;§ по совершенствованию механизма реализации концессионных соглашений ибюджетного кредитования ЖКХ, в том числе обеспечению возврата инвестицийарендатора при передаче объектовГЧП через арендную плату,введениюдополнительных ограничений при оценке претендентов на получение бюджетныхкредитов.Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения ивыводы диссертации рассматривались, докладывались и обсуждались в рамкахразличных научных мероприятий:вопросы, связанные с финансированием капитальных вложений в жилищнокоммунальное хозяйство, рассмотрены на VI международной научной конференциимолодых ученых, аспирантов и студентов «Молодежь и экономика» (ГОУ ВПО «Военнаяфинансово-экономическая академия», Ярославль, 2009 г.);алгоритм отбора инвестиционных проектов в ЖКХ для государственныхинвестиционных программ обсуждался на заседании круглого стола по теме«Финансовые аспекты инновационного развития экономики России» (ФГОУ ВПО«Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации», Москва, 2009 г.);отдельные аспекты финансирования расходов бюджета города Москвы науправление жилищным фондом рассмотрены на VIIмеждународной научнойконференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Молодежь и экономика»(Военный финансово-экономический институт ГОУ ВПО «Военный университет»,Ярославль, 2010 г.);вопросы совершенствования бюджетных потоков в ЖКХ в посткризисный периодобсуждены на заседании круглого стола по теме «Мировой финансово-экономическийкризис и перспективы инновационного развития экономики России: финансовый,кредитный, валютный аспекты» (ФГОУ ВПО «Финансовая академия при ПравительствеРоссийской Федерации», Москва, 2010 г.);9проблемы становления института государственных услуг (в том числе, вжилищно-коммунальнойсфере)вроссийскомгосударственномуправленииибюджетной системе рассмотрены в рамках Всероссийского конкурса научноисследовательских работ бакалавров, магистров и аспирантов в области экономическихнаук, организованного в связи с проведением Всероссийского фестиваля науки 2011года (ФГОБУ ВПО «Российский экономический университет имени Г.В.

Плеханова»,Москва, 2011 г.).Положения и результаты исследования, связанные с повышением эффективностикассового планирования бюджетных расходов на ЖКХ, используются в деятельноститерриториальных органов исполнительной власти города Москвы – префектур ЮжногоиСеверо-Восточногоадминистративныхокругов,атакже,вдеятельностиподведомственного префектуре ЮАО государственного учреждения города Москвы«Инженерная служба Южного административного округа» 1.Кроме того, положения и выводы диссертации используются кафедрой«Финансовый менеджмент» ФГОБУВПО «Финансовый университет при правительствеРоссийскойФедерации»впреподаванииучебныхдисциплин«Особенностиорганизации отраслевых финансов» и «Отраслевые особенности финансов компаний».Публикации по теме исследования.

По теме диссертации опубликовано пятьстатей общим объемом 3,65 п.л. (авторский объем – 3,35 п.л.), в том числе три статьиобщим объемом 3,25 п.л. (авторский объем – 2,95 п.л.) опубликованы в журналах,определенных ВАК Минобрнауки России.Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами и логикойисследования и отражена в таблице 1. Объем работы без приложений составляет 175страниц.

Характеристики

Список файлов диссертации