Совершенствование механизма открытости деятельности органов исполнительной власти (1142773), страница 2
Текст из файла (страница 2)
10.2«Сущность, структура и отличительные особенности системы публичного управления,основные тенденции и направления ее развития в современных условиях. Принципыорганизации, ресурсы и процесс публичного управления» Паспорта специальности 08.00.05– Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент (экономические науки).Информационная основа исследования. Информационную базу исследованиясоставилинормативно-правовые изаконодательные акты органов власти РоссийскойФедерации: Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развитияРоссийской Федерации и других органов исполнительной власти Российской Федерации,информация, представленная на официальных сайтах федеральных органов исполнительнойвласти Российской Федерации, специальная отечественная и зарубежная литература,материалы семинаров и конференций, информация из электронных источников “Интернет”,7рейтинги оценки открытости деятельности органов исполнительной власти,прочиеаналитические материалы.Научная новизна результатов исследования состоит в разработке комплексатеоретических и практическихрекомендацийпо совершенствованию механизмаоткрытости органов исполнительной власти.Наиболее существенные результаты работы, обладающие научной новизной,состоят в:1) уточнении понятийного аппаратаоткрытости деятельности органов власти иадминистративных барьеров;2) обоснованностиоткрытости деятельностивозможности использования опыта формирования механизмаорганов государственного управлениязарубежных стран вРоссии, с целью расширения участия граждан в делах государства;3) определенности особенностей существующего в России механизма обеспеченияоткрытости деятельности органов исполнительной власти;4) разработанности подходов к обеспечению открытостиисполнительнойдеятельности органоввласти (выявлены преимущества открытости деятельности органовисполнительной власти, сформулированы необходимые условия поддержания открытостидеятельности органов исполнительной власти, определены составные элементы открытостидеятельности органов исполнительной власти, преимущества открытости деятельностиорганов исполнительнойвласти относительноразных аспектовгосударственногоуправления).Теоретическая значимость исследования заключаетсяв совершенствованиитеоретических основ управления открытостью органов исполнительной власти и развитииметодических рекомендацийпо совершенствованию механизма открытости органовисполнительной власти.Практическаязначимостьрезультатовисследования.Полученныедиссертационной работе результаты ориентированы на широкое использованиесовершенствованиясистемыгосударственногоуправления,вв ходесопровождающегосяусилением взаимодействия с гражданами и бизнесом при реализации механизмаоткрытости деятельности органов власти, а также при совершенствовании нормативныхправовых актов, регламентирующих вопросы открытости органов власти.Практическую значимость представляют:- разработаны и научно обоснованы рекомендациипо совершенствованиюмеханизма обеспечения открытости органов исполнительной власти, включающие:8- меры, направленные на повышение открытости органов исполнительной власти:усиление взаимодействия органов исполнительной власти, бизнеса и общества;- меры, направленные на усиление контроля со стороны общественности задеятельностью исполнительных органов власти и повышения доверия граждан: применениеобщественного контроля, мониторинга и оценки административных регламентов.-усовершенствованныйисполнительнойвласти,бизнесамеханизмивзаимодействияобщества,какфакторфедеральныхусиленияоргановоткрытостидеятельности органов исполнительной власти;-методикамониторингадеятельностиадминистративных барьеров, в том числеоргановвластичерезанализразработана система показателей оценкиоткрытости деятельности органов исполнительной власти и форма анкеты для проведениямониторинга и оценки административных барьеров.Апробация и внедрение результатов исследования.Теоретические положения исследования докладывались и обсуждались на:IIIВсероссийской научно – практической конференции “Актуальные вопросы экономики иправа Российской Федерации” (Москва, Московский гуманитарный университет, 2011г.); наVI Международной научно–практической конференции “История и современность глазамимолодых.
Частный человек в современном мире: национальный, этнический, политический,экономический, правовой и культурологический аспекты” (г. Железнодорожный, РГГУ,2011 г.); на IV Международном научном студенческом конгрессе по теме “Россия и ВТО:экономические, правовые и социальные аспекты” (Москва, Финансовый университет,2013г.).Диссертация выполнена в рамках научно-исследовательских работ Финансовогоуниверситета в соответствии с Государственным заданием на 2012 и плановый период2013-2014г.г. по теме “Система взаимодействия институтов гражданского обществаисредств массовой информации с государственными органами, обеспечивающая открытостьгосударственной службы и её доступность общественному контролю”.Материалы проведенного исследования используются в практической деятельностиотделакоординациимероприятийадминистративнойреформыМинистерстваэкономического развития Российской Федерации, в частности, используется пошаговыйалгоритмсовершенствования механизма открытости органа исполнительной власти.Используется предложенный общий перечень показателей для оценки открытости органа9исполнительной власти, которые существенно повышают эффективность проводимогомониторинга открытости Министерства экономического развития Российской Федерации.По материалам исследования внедрена анкета для проведения опроса о наличииадминистративных барьеров, позволяющая существенно преодолеть рамочный характерразрабатываемыхадминистративныхрегламентов;сокращениедополнительныхматериальных затрат связанных с их внедрением; своевременно устранятьошибки врегламентах, в частности закрепление не установленных законом показателей.Выводы и основные положения диссертации используются в практической работеМинистерства экономического развития Российской Федерации, что позволяет повыситьоткрытость его деятельности.Внедрение результатов исследования подтверждено соответствующими документами.Публикации.Основныенаучныерезультатыдиссертационногоисследованияопубликованы в 8 научных статьях, общим объемом 4,2 п.л.
(авторский объем - 3,7 п.л.). Втом числе 3 работы общим объемом 1,3 п.л. (авторский объем - 1,2 п.л.) опубликованы вжурналах, определенных ВАК Минобрнауки России.Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения,списка использованных источников из 100 наименований и 6 пиложений Общий объемработы составляет 161 страницу и включает 28 рисунков, 11 таблиц.II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИВо введении обосновывается актуальность исследования, его цель и задачи, объект ипредмет исследования, представлена научная новизна и практическая значимостьисследования.В первой главе проанализированы теоретические основы открытости деятельностиорганов исполнительной власти, необходимые для разработки понятийного аппаратаисследования.Во второй главе выявлены особенностей механизма открытости деятельностиорганов исполнительной власти в Российской Федерации и за рубежом.В третьей главе разработаныпредложенияпо совершенствованию механизмаоткрытости органов исполнительной власти.Заключениедиссертационногоисследованиясодержитосновныерезультатыисследования, полученные в процессе написания диссертационной работы и выводы.Основные положения работы, содержащие элементы научной новизны, полученные врезультате исследования, следующие:101.Уточненпонятийныйаппаратоткрытостидеятельностиоргановисполнительной власти и административных барьеров.В научной литературе подоткрытостью деятельностиорганов исполнительнойвласти понимается возможность получения информации о деятельности органов власти ипринимаемых ими решениях для всех заинтересованных субъектов: представителейбизнес сообщества, граждан.
Данный подход отождествляет понятие открытости органаисполнительной власти с понятием информационной открытости.В диссертации показано, что при реализации механизма открытости деятельностиорганов исполнительной властирешающим является неколичество используемыхинформационных технологий и объем информации предоставляемый в открытый доступ, арезультат и польза, которые извлекаются гражданами и самим государством.Выявлены преимущества открытости деятельности органов власти.