Резервы роста доходов бюджетов субъектов Российской Федерации (1142719)
Текст из файла
На правах рукописиДомбровский Евгений АлександровичРЕЗЕРВЫ РОСТА ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВСУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредитАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква2013Работа выполнена на кафедре «Государственные и муниципальныефинансы»ФГОБУВПО«ФинансовыйуниверситетприПравительствеРоссийской Федерации».Научный руководитель:кандидат экономических наук, доцентКурочкин Вадим ВасильевичОфициальныеоппоненты:Климанов Владимир Викторович,доктор экономических наук,ФГБОУ ВПО «Российская академия народногохозяйства и государственной службыпри Президенте Российской Федерации»,заведующий кафедрой государственного регулированияэкономики Факультета государственного управленияБексултанов Камиль Бексултанович,кандидат экономических наук,Министерство регионального развитияРоссийской Федерации,директор Департамента финансированиягосударственных программ и бухгалтерского учетаВедущая организация:ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский)федеральный университет»Защита состоится «20» июня 2013 г.
в 12-00 часовна заседаниидиссертационного совета Д 505.001.02 на базе ФГОБУВПО «Финансовыйуниверситет при Правительстве Российской Федерации» по адресу: Ленинградскийпроспект, д.49, ауд. 406, Москва, 125993.С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном зале Библиотечноинформационного комплекса ФГОБУВПО «Финансовый университет приПравительстве Российской Федерации» по адресу: Ленинградский проспект, д.49,комн.
203, Москва, 125993.Автореферат разослан «17» мая 2013 г. Объявление о защите диссертации иавтореферат диссертации «17» мая 2013 г. размещены на официальном сайтеВысшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и наукиРоссийской Федерации по адресу http://vak.ed.gov.ru и на официальном сайтеФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»:http://www.fa.ru.Ученый секретарьдиссертационного совета Д 505.001.02,к.э.н., доцентЕ.Е.
Смирнова21. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Региональные бюджеты занимают важноеместо в бюджетной системе Российской Федерации, что определяется не только ихсвязующей ролью между федеральным и местными уровнями бюджетной системы,но и зависимостью их доходной базы от экономического развития территории.Современные тенденции развития финансовой системы свидетельствуют, с однойстороны, о расширении самостоятельности органов государственной властисубъектов Российской Федерации, а с другой стороны, - о необходимости реализациизасчетсредстврегиональныхбюджетовприоритетныхнаправленийгосударственной политики, сформулированных в Указах Президента РоссийскойФедерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г.
№№506-606. В Бюджетном посланииПрезидента Российской Федерации на 2013 - 2015 годы одной из первоочередных наближайшую перспективу определена задача завершения работы по распределениюполномочий между публично-правовыми образованиями и созданию действенныхстимулов для расширения собственной доходной базы региональных и местныхбюджетов.Это обусловливает необходимость выявления резервов роста доходоврегиональных бюджетов для повышения устойчивости бюджетов субъектовРоссийской Федерации и обеспечения органов власти достаточными финансовымиресурсами для выполнения ими приоритетных социально-экономических задач.Рост налоговых и неналоговых доходов, а также выделение дополнительныхдотаций из федерального бюджета обеспечивают увеличение поступлений врегиональные бюджеты. В то же время, выделение дотаций из федеральногобюджета не сможет в полной мере покрыть растущие потребности региона иобеспечит лишь финансирование первоочередных расходов, что повысит рискинесбалансированности регионального бюджета.
Уменьшение зависимости отмежбюджетных трансфертов и развитие собственного доходного потенциала ключевая задача бюджетной политики.Как показывает практика последних лет, недостаточно активно используютсявнутренние резервы расширения доходной базы, которые в различной степени могутоказать влияние на бюджеты всех субъектов Российской Федерации. Кроме того, нафедеральном уровне требуется развитие стимулирующих механизмов налогового,3межбюджетного и нефинансового характера увеличения собственных поступлений вбюджеты субъектов Российской Федерации.Это обстоятельство диктует необходимость дальнейшего исследованиясистемы формирования доходов региональных бюджетов, выявления направленийих роста с учетом динамичных преобразований последних лет, что и обусловиловыбор темы диссертационной работы.Степень разработанности проблемы.
Различные аспекты комплекснойнаучной проблемы выявления резервов роста доходов бюджетов субъектовРоссийской Федерации нашли отражение в многочисленных работах российских изарубежныхисследователей.Путиповышениябюджетнойобеспеченностирегиональных бюджетов рассматривались в трудах отечественных специалистов:О.Г. Бежаева, М.Л. Васюниной, Н.Г. Вишневской, Е.А.Ермаковой, О.С. Кирилловой,В.В. Климанова, В.М. Ласточкиной, Н.И.
Малис, Е.С. Осиповой, Л.П. Павловой,В.Г. Панскова, И.А. Перонко, В.М. Родионовой, А.Г. Силуанова, О.В. Толстой и др.Проблемам формирования государственных доходов посвящены работы следующихзарубежных ученых: А. Вагнера, А. Лаффера, А. Льюиса, Д. Брюммерхоффа,Р. Масгрейва, У. Петти, Д. Рикардо, У Ростоу, А. Смита и др.Проблемы формирования доходов территорий глубоко изучены в работахотечественных(И.В. Горский,А.Л. Коломиец,А.М. Лавров,Н.С. Максимова,А.Д.
Мельник,С.К. Миронов,В.С. Назаров,М.Р. Пинская,В.В. Половинка,Г.Б. Поляк, Д.А. Татаркин, И.В. Трунин, Д.Г. Черник, С.Д. Шаталов и др.), изарубежных (Р. Берд, Д Фостер, Р. Хепп, Ю. Хаген и др.) экономистов. В работахуказанных авторов предложены принципы распределения налоговых полномочий, атакжепринципыэффективногоиспользованиямежбюджетнойфинансовойподдержки.Вместе с тем в экономической литературе по проблематике исследованиянедостаточно полно рассмотрена специфика формирования доходов региональныхбюджетов, требуют развития понятийный аппарат, а также комплексные подходы квыявлениюрезервовихростасучетомнеобходимостиобеспечениясбалансированности бюджетов всех уровней.Необходимость развития системы формирования доходов бюджетов субъектовРоссийской Федерации, направлений их роста и комплекса мер фискальногостимулирования, а также наличие ряда других нерешенных и дискуссионных4вопросов, существенных для повышения доходной базы региональных бюджетов вРоссии, обусловили постановку цели исследования и определение его задач.Целью диссертационного исследования является решение научной задачи повыявлению и использованию резервов роста доходов региональных бюджетов,имеющей существенное значение для финансового обеспечения деятельностисубъектов Российской Федерации и повышения устойчивости их бюджетов.Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:–исследовать принципы системы организации доходов бюджетов субъектовРоссийской Федерации и механизм их формирования в современных условиях;–обобщитьмеждународныйопыторганизациисистемыдоходовтерриториальных бюджетов и научные подходы к решению проблемы повышениядоходной базы в современных российских условиях;–выявитьрезервыростадоходовбюджетовсубъектовРоссийскойФедерации;–с учетом факторов, определяющих объем и структуру доходов бюджетовна региональном уровне, разработать комплекс мер, направленных на увеличениедоходного потенциала бюджетов субъектов Российской Федерации и реальноеувеличение доходов;–обосновать предложения по развитию системы межбюджетных отношенийв целях увеличения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.Объектом исследования являются доходы бюджетов субъектов федерации.Предметом исследования являются теоретические и организационноправовые аспекты выявления резервов роста доходов бюджетов субъектовРоссийской Федерации.Теоретические и методологические основы исследования.
Методологиядиссертационной работы основана на общих методах научного познания: методахэмпирического исследования (сравнение, сбор и изучение данных), сравнительного истатистического исследования, синтеза теоретического и практического материала,принципах формальной логики. Для выполнения целей и задач исследованияприменялись методы группировок, классификации, экономического анализа исинтеза. Анализ фактического материала представлен в виде схем, таблиц, рисунков.Теоретическойбазойисследованияявилисьтрудыотечественныхизарубежных ученых в области государственных финансов, формирования доходов5бюджетов, законы и нормативные правовые акты, регламентирующие организациюбюджетных и налоговых отношений, а также публикации в периодических изданияхи материалы, размещенные в сети Интернет.Диссертация выполнена в соответствии с п. 2.7, п.
2.8 Паспорта специальности08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредит (экономические науки).Информационно-статистическую базу исследования составили данныеОрганизацииэкономическогоказначейства,Федеральнойсотрудничестваналоговойиразвития,службы,ФедеральногоФедеральнойслужбыгосударственной статистики, Министерства финансов Российской Федерации ифинансовых органов субъектов Российской Федерации.Научная новизна исследования состоит в разработке комплекса теоретикометодических положений по определению резервов роста доходов бюджетовсубъектовРоссийскойФедерации.Новымиявляютсяследующиенаучныерезультаты:1) Разработана и научно обоснована авторская классификация доходовбюджетов субъектов Российской Федерации, ориентированная в максимальнойстепени на выявление резервов роста доходов бюджетов.
В отличие отраспространенной практики однокритериального формирования классификационныхпризнаков предложена классификация доходов, основанная на их видовой сущностии степени влияния на них органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации.2) Развит понятийный аппарат, связанный с ростом доходов региональныхбюджетов. В частности, раскрыто содержание понятий «доходный потенциал» и«грантовые субсидии».
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
