Совершенствование организационно-экономического механизма коммерциализации инноваций на малых и средних предприятиях (1142589), страница 22
Текст из файла (страница 22)
С целью стимулирования спросана инновации в российское законодательство были внесены изменения,регламентирующие обязательное участие малых и средних предприятий вгосударственных закупках – не менее 15% годового объема закупок с1 января 2014 г. в соответствии с Законом № 44-ФЗ [4] (не менее 10% и неболее 20% годового объема закупок в соответствии с Законом № 94-ФЗ [10],действовавшему до 1 января 2014 г.). Названная государственная инициативаповышает шансы малых и средних предприятий получить гарантированныйсбыт своей продукции (услуг) в сегменте B2G (коммерческие транзакциимежду бизнесом и государством). Как видно на рисунке 24, количестворазмещенных извещений об осуществлении закупки по Закону № 44-ФЗ(№ 94-ФЗ) в период 2011–2015 гг. имело положительную динамику, начав сотметки 2 017 558 в 2011 году дойдя до 3 072 330 в 2015 году.13435000003000000Колчичество2500000200000015000001000000500000020112012201320142015Источник: составлено автором по [138].Рисунок 24 – Размещенные извещения об осуществлении закупкипо Закону № 44-ФЗ (№ 94-ФЗ) за 2011–2015 гг.Закон № 44-ФЗ [4] позволяет определять поставщиков (подрядчиков,исполнителей) следующими способами:1.
Конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей): Конкурс – способ, при котором победителем признается участникзакупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта(п. 3 ст. 24 Закона № 44-ФЗ): открытый конкурс, конкурс сограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс,закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапныйконкурс. Аукцион – способ, при котором победителем признается участникзакупки, предложивший наименьшую цену контракта (п. 4 ст.
24Закона № 44-ФЗ): аукцион в электронной форме, закрытый аукцион. Запрос котировок – способ, при котором информация о закупкахсообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единойинформационнойкотировокисистемеизвещенияпобедителемопризнаетсяпроведениизапросаучастникзакупки,135предложивший наиболее низкую цену контракта (п. 1 ст.
72 Закона№ 44-ФЗ). Запрос предложений – способ, при котором информация о закупкахсообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единойинформационнойсистемеизвещенияопроведениизапросапредложений, документации о проведении запроса предложений ипобедителемпризнаетсяучастникокончательноепредложение,соответствуетустановленнымзакупки,котороенаправившийнаилучшимзаказчикомобразомтребованиямктовару/работе/услуге (п. 1 ст. 83 Закона № 44-ФЗ).2.
Неконкурентный способ определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей): закупки у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя).Участие в электронных аукционах на федеральных электронныхторговых площадках бесплатное, для этого необходимо получить электронноцифровую подпись и аккредитоваться на площадке(-ах). По состоянию насентябрь 2016 года в качестве операторов проведения открытых аукционов вэлектронной форме для размещения заказов для государственных имуниципальных нужд (по Закону № 44-ФЗ) определены пять федеральныхторговых площадок:1) Электронная торговая площадка Автоматизированная система торговСбербанк-АСТ – ЗАО «Сбербанк – АСТ» (http://sberbank-ast.ru/).2) Единая электронная торговая площадка – АО «Единая электроннаяторговая площадка» (https://www.roseltorg.ru/).3) Общероссийская система электронной торговли – Агентство погосударственномузаказуРеспубликиТатарстан(http://etp.zakazrf.ru/).4) Электроннаяплощадка(http://www.rts-tender.ru/).России–ООО«РТС-тендер»1365) Электронная торговая площадка «Госзакупки» (ЭТП ММВБ) –АО «Электронные торговые системы» (http://www.etp-micex.ru/).На Рисунке 25 представлено распределение размещенных лотов нафедеральных электронных торговых площадках в 2015 году (по Закону№ 44-ФЗ).3,59%ЭТП ММВБ60 935 лотов3,02%АГЗ РТ51 278 лотов18,74%ЕЭТП318 025 лотов50,56%ЭТП Сбербанк-АСТ857 920 лотов24,08%РТС-Тендер408 647 лотовИсточник: [138].Рисунок 25 – Количество размещенных лотов на электронных площадкахв 2015 году (Закон № 44-ФЗ)Как видно из представленных данных, размещение госзаказов наэлектронных торговых площадках происходит неравномерно.
Предприятиямновичкам можно было бы начать с аккредитации на одной из существующихплощадок, на которой и освоить принципы проведения торгов, однакоориентация на максимальный охват размещенных лотов на электроннойторговой площадке будет не совсем верной. Одни и те же заказчики проводятэлектронные торги на разных площадках, и заранее угадать нужную площадкувряд ли получится. Поэтому, вероятно, стоит пойти обратным путем – начатьс поиска потенциального заказчика.
И такой поиск можно начать с анализапрактики участия в системе госзакупок ближайших предприятий-конкурентовпо коммерческим информационно-аналитическим системам (Контур. Фокус,СПАРК и другим). Определив потенциального заказчика, отслеживать его137размещенные извещения в «Единой информационной системе в сферезакупок» (http://zakupki.gov.ru/), в которых и будет содержаться информация отой электронной площадке, которая выбрана для торгов по конкретномуизвещению (в тех случаях, когда способ определения поставщикапредполагает размещение закупки на ЭТП).Еще одна государственная инициатива по поддержке инновационныхмалых и средних предприятий реализована посредством Закона № 223-ФЗ [5],регулирующегозакупочнуюдеятельностьгосударственныхкомпаний,субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющихрегулируемые виды деятельности, в соответствии с которым ПравительствоРФ отдельными нормативными актами устанавливает особый порядок участиясубъектов малого и среднего предпринимательства в таких закупках; переченьзаказчиков,которыеобязаныосуществлятьзакупкуинновационной,высокотехнологичной продукции; годовой объем закупки у субъектов малогои среднего предпринимательства; максимальный размер обеспечения заявкидля субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в закупке.С одной стороны, реализация данного закона аналогична Закону№44-ФЗ,такжепредполагаетразмещениеизвещенийвЕдинойинформационной системе в сфере закупок.
Положительная динамикаразмещенных извещений по Закону № 223-ФЗ в период 2012–2015 гг.представлена на рисунке 26, увеличение произошло с 91 053 извещений в2012 г. до 1 265 023 извещений в 2015 г.13814000001200000Колчичество1000000800000600000400000200000020112012201320142015Источник: составлено автором по [138].Рисунок 26 – Размещенные извещения об осуществлении закупкипо Закону № 223-ФЗ за 2012–2015 гг.С другой стороны, практическая реализация Закона № 223-ФЗ относитсяк сегменту коммерческих транзакций между предприятиями (сегмент B2B).Электронные закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ могут проводитсякак на пяти федеральных торговых площадках, так и на коммерческихплощадках.
В докладе Минэкономразвития России отмечается, что посостояниюна31.12.2015г.обеспечивалипроведениезакупокпосоответствующему закону 163 электронные площадки [84, с. 15]. В отличие отЗакона № 44-ФЗ, в Законе № 223-ФЗ не были регламентированы способыопределения поставщиков, что, по данным Минэкономразвития России, поитогам 2015 года привело к применению более 3500 способов определенияпоставщиков, при этом зачастую происходила маскировка закупки уединственного поставщика (то есть осуществлялись на неконкурентнойоснове) [84, с.
2-10].В целом участие в отечественной системе госзаказа организованодостаточно сложно даже для крупных предприятий, не говоря уже о субъектахмалого и среднего предпринимательства. Кроме того, в отношенииорганизации и проведения электронных торгов в системе госзаказа139наблюдается большой поток критики от членов научного и бизнес-сообществаи, стоит отметить, в ряде случаев не безосновательно. Тем не менее, находясьизначально в одинаковых условиях, одни малые и средние предприятиякритиковали систему госзаказа и отказывались от участия в ней, другие –использовали свое основное конкурентное преимущество – способность гибкои быстро приспосабливаться к меняющимся условиям и внедряли даннуюпроцедуру в свои бизнес-процессы.
Как было рассмотрено ранее на примеренашей выборки наиболее активные малые и средние предприятия провеливполне успешную интеграцию своего бизнеса в сегменты B2G и B2B,обеспечив себя гарантированным рынком сбыта и использовав госзаказы вкачестве локомотива для развития инновационной деятельности своегопредприятия.Таким образом, несмотря на все сложности, государством так или иначерешается проблема стимулирования инноваций со стороны спроса как всегменте B2G (Закон № 44-ФЗ), так и в сегменте B2B (Закон № 223-ФЗ).Механизм работы на рынке инновационных малых и среднихпредприятий. Процессы внедрения новых информационных технологийоказывают существенное влияние не только экономику в целом, но и надеятельность инновационных предприятий в частности.
Формируется новоеэкономическое пространство – сетевой электронный рынок, на которомэлектронные торговые площадки образуют новый субъект инновационнойинфраструктуры. Решения в сегментах B2G и B2B, основанные наиспользовании информационных технологий, направлены на оптимизациюпроцессов коммуникации между предприятиями, а также снижениютранзакционных издержек.Однако есть новшества невостребованные на рынке, и стимулированиеспроса на них в перспективе вряд ли принесет коммерческий эффект.
Крометого,необходимостьвнововведенияхсуществуетисостороныпотенциального заказчика, который не всегда имеет представление о том, ккому он может обратиться с постановкой проблемы. Для эффективного140процессакоммерциализациисогласованностьинновацийпредложения-спросанаипервыйорганизацияпланвыходятвзаимосвязейзаинтересованных сторон. В качестве примера согласованности предложенияспроса можно привести внедрение информационных технологическихинноваций в банковскую деятельность. В ряде российских банковприменяются технологии обработки бумажных платежных документов сиспользованием штрихового кодирования данных:-программно-аппаратный комплекс (ПАК) «BiPrint»: ВТБ 24,Татфондбанк, Спурт Банк, ООО ПИР Банк, АНКОР БАНК (АО), БанкЭкономический Союз (ОАО), АО «Банк «Агророс», Банк «КЕДР»,ООО «Камкомбанк» и другие;- аппаратно-программная система (АПС) «BiZone»: КБ «Экспресскредит» (АО), Национальный банк «ТРАСТ», АО АКБ РУССОБАНК и другие.Представленные примеры демонстрируют, что, с одной стороны, узаказчиков была необходимость внедрить в свои процессы технологии,позволяющие ускорить обработку бумажного документооборота, а такжепониманиетого,ктоможетразработать(илипредоставитьправоиспользования) необходимые им инновационные технологии, с другойстороны, у разработчиков было понимание того, каким заказчикам конкретнокакие инновации нужны и каким образом адаптировать свои навыки ивозможности под их потребности.Вновь образующиеся банки могут воспользоваться уже существующимипредложениями на рынке, но требования инновационной экономикипобуждают к постоянной модернизации технологических процессов иповышению эффективности функционирования.
Где найти разработчика, еслинеобходимая технология (продукт, товар, услуга) отсутствует на рынкепредложений? Решить проблемы согласованности предложения-спроса, атакже связать заинтересованные стороны между собой возможно посредствомэлектронной коммерции в сегменте B2B.141Рынок электронной коммерции B2B начал развиваться в России с начала2000-х годов, но его формирование произошло в последние несколько лет.Коммерческие ЭТП изначально сделали упор на вовлечение в системуэлектронной коммерции крупнейших отечественных компаний, а такжеважным драйвером развития послужило принятие Закона № 223-ФЗ, чтообеспечило им прирост клиентской базы в 2012–2014 гг. [96, с. 3-11].Как отмечается в обзоре рейтингового агентства «Эксперт РА»,компании меньшие по размеру, чем участники «Эксперт-400», испытываютменьшую потребность в электронных закупках, такая необходимостьвозникает если в отделе снабжения работает не меньше пяти менеджеров[96, с. 10].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
