Повышение эффективности расходов бюджетов на общее образование (1142447), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Конечныерезультаты характеризуют эффект для потребителей от оказания государственных(муниципальных) услуг общего образования. В качестве показателя конечногорезультата предлагаем использовать количество учащихся, успевающих на«хорошо» и «отлично» по результатам учебного года, – это интегрированныйпоказатель по всем уровням общего образования с учетом результатовгосударственной итоговой аттестации и ЕГЭ. Предлагаемый показатель являетсяобъективным индикатором степени усвоения учащимися образовательныхпрограмм общего образования.Для проведения оценки эффективности расходов бюджетов публичноправовых образований на общее образование применяются следующие основныепоказатели:- экономической эффективности бюджетных расходов;- результативности бюджетных расходов;- продуктивности (социально-экономической эффективности) бюджетныхрасходов.Под экономической эффективностью (Ef) в разработанной методикепредлагается понимать объем государственных (муниципальных) услуг общегообразования, полученный на единицу бюджетных затрат.
Показатель позволяетоценить эффективность преобразования бюджетных расходов в государственные(муниципальные) услуги общего образования.Показатель экономической эффективности бюджетных расходов на общееобразование рассчитывается по формуле (10): =,(10)130где Efi – экономическая эффективность использования бюджетных средствна оказание государственных (муниципальных) общеобразовательных услуг i–гопублично-правового образования (i-й образовательной организации);Vsi - объем государственных (муниципальных) общеобразовательных услугi–го публично-правового образования (i-й общеобразовательной организации);Si - затраты на оказание государственных (муниципальных) услуг общегообразованияi–гопублично-правовогообразования(i-йобразовательнойорганизации).Под результативностью бюджетных расходов на общее образование (Р) впредлагаемой методике понимается степень достижения конечного результата.Показатель результативности бюджетных расходов на общее образованиехарактеризует качество образовательного процесса.Результативность бюджетных расходов на общее образование определяетсяпо формуле (11): = к,(11)где Pi – результативность бюджетных расходов на общее образование в i–мпублично-правовом образовании (i-й образовательной организации);Rкi – показатель конечного результата деятельности в сфере общегообразования в i–м публично-правовом образовании (i-й образовательнойорганизации).Показатель продуктивности (социально-экономической эффективности)бюджетных расходов на общее образование рассчитывается по формуле (12): = × ,гдеEi–показательпродуктивности(12)(социально-экономическойэффективности) бюджетных расходов на общее образование i–го публичноправового образования (i-й образовательной организации).Большее значение показателя Ei отражает большую продуктивность, т.е.социально-экономическую эффективность бюджетных расходов на общееобразование.131Предложенные показатели в общем виде характеризуют деятельностьорганов управления и образовательных организаций в сфере общего образования.При этом оценка эффективности расходов бюджетов публично-правовыхобразований в Российской Федерации на общее образование будет болееобъективной, если при расчете показателей эффективности будут учитыватьсяконечные результаты деятельности, достигнутые на всех уровнях общегообразования.Критерием эффективного расходования бюджетных средств на общееобразование является степень использования потенциальных возможностей,которая устанавливается путем сравнения с соответствующими показателями,достигаемыми в предыдущих периодах, а также аналогичными участникамибюджетного процесса в сфере общего образования.В предлагаемой методике для оценки эффективности расходов бюджетовпублично-правовых образований на общее образование применяются следующиеметоды сравнения:- Сравнение показателей эффективности расходов бюджетов на общееобразование с аналогичными показателями в предыдущем периоде.
Такоесопоставление позволит оценить изменение эффективности бюджетных расходовна общее образование по сравнению с предыдущим периодом, а также измененияв динамике за ряд лет.- Сравнение показателей эффективности расходов бюджетов на общееобразование конкретного публично-правового образования (образовательнойорганизации) с лучшими значениями показателя эффективности среди всехоцениваемых публично-правовых образований (образовательных организаций).Такое сравнение позволит определить максимальный реально возможныйпоказательэффективности,(общеобразовательныеивыявитьорганизации),впублично-правовыекоторыхобразованияимеетсяочевиднаянеэффективность, а также стать стимулом повышения эффективности.- Сопоставление показателей эффективности расходов бюджета на общееобразование конкретного публично-правового образования со средним значением132показателя эффективности расходов бюджета на общее образование по всемпублично-правовымобразованиям(образовательныморганизациям).Использование данного метода сравнительного анализа позволяет ранжироватьпублично-правовые образования (образовательные организации) по критериюэффективности расходов бюджета на общее образование.
В зависимости отзначенияпоказателяпублично-правовыеобразования(образовательныеорганизации) могут быть отнесены к группам: с низкой эффективностью, среднейэффективностью, высокой эффективностью.Таким образом, предлагаемый подход к оценке эффективности расходовбюджетов публично-правовых образований на общее образование позволяетсравнивать показатели эффективности деятельности в сфере общего образованияa) конкретного получателя бюджетных средств с показателями другихобразовательных организаций и б) со среднеотраслевыми значениями публичноправовых образований.В разработанной методике для значений показателей эффективностирасходов бюджетов на общее образование (экономической эффективности,результативности, продуктивности (социально-экономической эффективности)бюджетных расходов на общее образование) рассчитываются следующиесравнительные индикаторы эффективности расходов бюджетов публичноправовых образований на общее образование:- динамики результативности расходов бюджета на общее образование;- динамики продуктивности (социально-экономической) эффективностибюджетных расходов на общее образование.Динамикарезультативностибюджетныхрасходовопределяетсяпоформуле (13):∆ =1,0(13)где ∆Pi – динамика результативности бюджетных расходов на общееобразование в i–м публично-правовом образовании (i-й образовательнойорганизации);133Pi1 - результативность бюджетных расходов на общее образование в i–мпублично-правовом образовании (i-й образовательной организации) в текущемпериоде;Pi0 - результативность бюджетных расходов на общее образование в i–мпублично-правовом образовании (i-й образовательной организации) в базисномпериоде.Динамика результативности бюджетных расходов представляет собойиндикатор,характеризующийизменениерезультатовдеятельностиобщеобразовательных организаций в текущем периоде в сопоставлении сбазисным периодом.В случае, если оценка результативности бюджетных расходов производитсяпо всем уровням общего образования: начальное общее, основное общее,среднееобщее,тодинамикарезультативностибюджетныхрасходоврассчитывается как произведение индексов показателей результативности по всемуровням общего образования.
В случае, если значение индикатора динамикарезультативности бюджетных расходов на общее образование ∆Pi ≥ 1, можносделатьвывод,организация)чтопублично-правовоедемонстрируютобразованиеположительнуюдинамику(образовательнаярезультативностибюджетных расходов.Динамика эффективности бюджетных расходов на общее образованиерассчитывается по формуле (14):∆E =∆(14)∆расходовгде ∆Pi – динамика результативности бюджетных расходов на общееобразование в i–м публично-правовом образовании (i-й образовательнойорганизации);∆расходовi - динамика бюджетных расходов на оказание государственных(муниципальных)общеобразовательныхуслугобразовании (i-й образовательной организации).вi–мпублично-правовом134Динамика эффективности бюджетных расходов на общее образованиехарактеризует соотношение изменения результатов и изменения расходов надостижение данных конечных результатов.
Если значение индикатора динамикаэффективности бюджетных расходов на общее образование ∆Ei ≥ 1, можносделатьвывод,организация)чтопублично-правовоедемонстрируютобразованиеположительную(образовательнаядинамикуэффективностибюджетных расходов.По результатам оценки сравнительных индикаторов эффективностибюджетных расходов на общее образование может быть сделано следующеезаключение:∙ эффективность расходов бюджета на общее образование понизилась всравнении с предыдущим годом;∙ эффективность расходов бюджета на общее образование осталась науровне предыдущего года;∙ эффективность бюджетных расходов на общее образование повысилась посравнению с предыдущим годом.В том случае, когда установлено снижение эффективности расходовбюджета публично-правового образования на общее образование в течение неменее трех лет оценки, можно говорить о неэффективности расходованиябюджетных средств в сфере общего образования.Оценкуэффективностирасходованиясредствбюджетовпублично-правовых образований на общее образование предлагаем строить по следующейобщей схеме:1) сбор информации, необходимой для проведения оценки;2) расчет значений показателей эффективности расходов бюджета на общееобразование (экономической эффективности, результативности, продуктивности(социально-экономической эффективности) бюджетных расходов на общееобразование);3) сравнение данных показателей с применением методов сравнения;4) составление заключения по итогам оценки;1355) подготовка рекомендаций по повышению эффективности бюджетныхрасходов.Предложенная методика предполагает, что оценка эффективности расходовбюджетов публично-правовых образований на общее образование осуществляетсяежегодно в рамках системы органов исполнительного управления в сфереобразования.Проведем по разработанной методике оценку эффективности расходовбюджета Калужской области на общее образование в экспериментальном режиме.1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
