Государственно-частное партнерство в финансировании транспортной инфраструктуры в Российской Федерации (1142331), страница 12
Текст из файла (страница 12)
В Канаде, в зависимости отнормативно-правовой базы конкретной провинции, минимальный порог дляпроведения процедуры оценки проектов колеблется от 40 млн. долл. (провинцияКвебек) до 100 млн. долл. (провинция Альберта).Для примера рассмотрим проект «The Peninsula Link Project» [235].Объект представляет собой бесплатную автодорогу протяженностью 27 кмна территории штата Виктория (Австралия). Проект предполагает проектирование,строительство, финансирование и содержание автодороги (DBFO) с возмещениемзатрат инвестора из бюджета (контракт жизненного цикла). Денежные потоки иосновные финансовые показатели по проекту в соответствии с методикой PSCпредставлены в таблице 1.9 и таблице 1.10.Таблица 1.9 - Денежные потоки по проекту строительства автотрассы «ThePeninsula Link Project» в АвстралииКомпонентыНачальные капиталовложенияЗатраты на ремонт в течение жизненного цикла объекта (25 лет)Затраты на содержаниеПредварительная оценка, итогоПередаваемые риски (капитальные и эксплуатационные)Исключение государственных преференцийИтого PSC (без учёта остаточного риска)Чистая прив.стоимость, млн.долл.6804380803478858Источник: The Peninsula Link Project.
Project Summary. Partnerships Victoria. May 2010. [235].40Value for Money Assessment Guidence/HM-Treasury, Nov.2004; до 2004 годаTaskforce Technical Note No.5: How to Construct a Public Sector Comparator.- Treasury64Таблица 1.10 - Соотношение цены и качества (VfM) по проекту строительстваавтотрассы «The Peninsula Link Project» в АвстралииЧистая приведённаястоимость согласно PSC,млн.
долл.858Чистая приведённаястоимость заявкипобедителя, млн. долл.849Экономия (VfM),млн. долл.Экономия, %91,05Источник: The Peninsula Link Project. Project Summary. Partnerships Victoria. May 2010 [235].Таким образом, реализация проекта «The Peninsula Link Project» на основеГЧП сопровождается экономией общественных средств в размере $9 млн. или1,05% от общей стоимости реализации проекта.Наиболее существенный вопрос в данном случае представляет построениеколичественной оценки рисков, косвенных издержек и выгод третьих лиц.Данный вопрос будет рассмотрен применительно к отбору проектов вследующих главах настоящего исследования.65ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО ВФИНАНСИРОВАНИИ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТУРКТУРЫ ВРОССИИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАПУТИ РАЗВИТИЯ2.1.
Современное состояние транспортной инфраструктуры в России,основные задачи её развитияОсновные показатели развития транспортной системы России.Транспортнаяотрасльявляетсяважнейшейсоставнойчастьюэкономической инфраструктуры России, и ее устойчивое развитие являетсянеобходимым условием экономического роста, национальной безопасности,обороноспособности страны, повышения уровня жизни населения и интеграцииРоссии в мировую экономику. Кроме того, географические особенности нашейстраны определяют приоритетную роль транспорта с точки зрения реализации еетранзитного потенциала.
О важной роли отрасли свидетельствует существеннаядоля транспортных услуг в валовой добавленной стоимости (в 2011 году – 6,4%), винвестициях в экономику (в 2011 году – 24,8%), а также в численности занятыхработников (в 2011 году – 6,6% процента)41.В последнее время отрасль в целом удовлетворяла растущий спрос наперевозки пассажиров и грузов. При росте ВВП в сопоставимых ценах в 2011 годук уровню 2002 года на 51,5%, грузооборот всех видов транспорта (крометрубопроводного) вырос на 37,1%, пассажирооборот - на 26,5%, и, таким образом,наблюдалось снижение транспортоемкости экономики и рост подвижностинаселения 42 . Доля услуг транспорта в валовой добавленной стоимости вРоссийской Федерации представлена ниже в соответствии с таблицей 2.1.41Россия в цифрах.
2012: Крат.стат.сб./Росстат- M., 2012. - 573 с.; Транспорт и связь в России.2012: Стат.сб./Росстат.- М., 2012. - 318 с.42Об утверждении государственной программы «Развитие транспортной системы»:[распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2600-р] // СПС «КонсультантПлюс» :Законодательство: Версия Проф.66Таблица 2.1-Доля услуг транспорта в валовой добавленной стоимости вРоссийской Федерации в 2003-2011 годах2003 г.
2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.Все виды транспорта,млрд. рублейдоля, %Сухопутный транспорт987,0 1 231,8 1 421,1 1 700,5 2 050,9 2 444,7 2 358,0 2 800,7 3 055,88,5%691,38,3% 7,7% 7,4% 7,2% 6,9% 7,0% 7,0% 6,4%962,5 1 096,0 1 279,4 1 437,8 1 702,8 1 588,1 1 887,6 1 967,1Водный транспорт34,441,136,235,236,839,433,535,133,6Воздушный и космический53,266,667,174,9 110,3 101,2 137,4 162,4 153,4транспортВспомогательная идополнительная208,0 161,6 221,8 311,0 466,0 601,4 599,0 715,6 901,6транспортная деятельностьВДС в основных ценах,11 619,8 14 858,8 18 517,7 22 977,3 28 484,5 35 182,7 33 831,3 40 053,3 47 504,6млрд.
руб.ВВП в рыночных ценах,13 208,2 17 027,2 21 609,8 26 917,2 33 247,5 41 276,8 38 807,2 46 321,8 55 798,7млрд. руб.Источник: составлено автором на основе данных официального сайта Росстата [Электронныйресурс]. – Режим доступа: www.gks.ru.Вместе с тем, в Транспортной стратегии Российской Федерации на периоддо 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22.11.2008№1734-р,выделеныследующиеобщесистемныепроблемыразвитиятранспортной отрасли в России:• наличие территориальных и структурных диспропорций в развитиитранспортной инфраструктуры;• недостаточный уровень доступности транспортных услуг для населения,мобильности трудовых ресурсов;• недостаточное качество транспортных услуг;• низкий уровень экспорта транспортных услуг, в том числе использованиятранзитного потенциала;• недостаточный уровень транспортной безопасности;• усиление негативного влияния транспорта на экологию.Рассмотрим характеристики транспортной системы России более подробно.Протяженность путей сообщения по состоянию на начало 2012 года составляла927 тыс.
км автомобильных дорог общего пользования (в том числе 728 тыс. км67дорог с твердым покрытием), 86 тыс. км железных дорог общего пользования, атакже 101 тыс. км внутренних водных путей 43 . Данные о протяженности иплотности путей сообщения приведены в Приложения Б.При этом, за период c 2002 по 2011 год было введено в действие 1,04 тыс. кмжелезнодорожных линий, 29,7 тыс. км автодорог с твердым покрытием, 67,1 кмлиний метрополитена (в двухпутном исчислении), 11,8 тыс. пог. м причаловморских и 3,8 тыс. пог. м речных портов. Данные по годам приведены всоответствии с таблицей 2.2.Таблица 2.2 - Ввод в эксплуатацию путей сообщения в России2002 г. 2003 г.
2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.Новые ж/д линии, кмВторые ж/д пути, кмАвтодороги общегопользования, тыс.кмТрамвайные пути,кмТроллейбусныелинии, кмМетрополитен, км175,311,336,840,026,7 127,8 208,2 40,743,3 119,7 149,5 132,984,4 167,3 111,191,7 120,3 104,593,495,04,02,82,22,02,02,53,32,52,21,910,011,521,07,821,81,57,00,98,28,022,932,786,455,128,036,831,76,38,66,14,49,8- 12,12,2 15,21,16,75,6 10,0Источник: составлено автором на основе статистических сборников Росстата [91], [92], [93], [94],[95], [96], [166].Вместе с тем, современное функционирование российского транспортногокомплексахарактеризуетсянеудовлетворительнымсостояниемегопроизводственной базы, выражающемся в высокой степени износа основныхфондов, данные о котором приведены в Приложении Б, а также сокращенииобъемов реконструкции и строительства инфраструктурных объектов.Приэтом,вутвержденнойГосударственнойпрограмме«Развитиетранспортной системы» констатируется, что современное состояние транспортнойсистемы не отвечает потребностям и перспективам развития РоссийскойФедерации, и дефицит пропускной способности существует на всех видахтранспорта.43Транспорт и связь в России.
2012: Стат.сб./Росстат.- М., 2012. - 318 с.68Так, протяженность железнодорожных линий, на которых имеютсяограничения пропускной способности составила на начало 2012 года более 7,6 тыс.км, практически отсутствуют высокоскоростные и скоростные железнодорожныелинии.Большая часть автодорог федерального значения имеет по одной полоседвижения в одном направлении, и только 8% от их протяженности имеютмногополосную проезжую часть.Увеличивается отставание в уровне развития сети автомобильных дорог куровню автомобилизации и спросу на перевозки автомобильным транспортом.Так, за 10 лет (с 2002 по 2011 год) при росте уровня автомобилизации на 60%протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытиемувеличилась только на 23%.
Данное несоответствие приводит к существенномуснижению скорости движения и, соответственно, росту издержек в экономике.На начало 2012 года нормативным требованиям соответствовали лишьоколо 39% автомобильных дорог общего пользования федерального значения, спревышением нормативной загрузки эксплуатировалось более 15 тыс. км (порядка30% от общей протяженности сети), что приводит к росту себестоимостиавтомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции.Потребность в создании системы автомагистралей и скоростных автодорог вРоссии в настоящее время составляет свыше 9 тыс. км44.Также имеет место значительная неравномерность развития транспортнойинфраструктуры между регионами России, что является ограничением дляразвития единого экономического пространства страны, в особенности междуевропейской частью страны и регионами Дальнего Востока и Сибири.
Это непозволяет в полной мере осваивать ресурсы данных регионов.Так, плотность железнодорожных путей сообщения на 10 тыс. км2различается по федеральным округам от 262 км (Центральный ФО) до 14 км на 1044Об утверждении государственной программы «Развитие транспортной системы»:[распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2600-р] // СПС «КонсультантПлюс»:Законодательство: Версия Проф.69тыс. км2 (Дальневосточный ФО), автомобильных дорог с твердым покрытием на 1000 км2 - от 294 км (Северо-Кавказский ФО) до 6,2 км на 1 000 км2(Дальневосточный ФО)45.Таким образом, в настоящее время имеют место ограничения ростаэкономики в связи с недостаточным развитием транспортной инфраструктуры, чтообуславливает необходимость решения масштабных задач по ее развитию. Этотребует привлечения значительного объема инвестиций в данную сферу, в томчисле путем развития механизмов ГЧП.Основные задачи развития транспортной системы России.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
