Многоуровневые структурные исследования как инструмент обоснования экономической политики (1142203), страница 18
Текст из файла (страница 18)
В то жевремяособенностикаждойстраныпозволяютвыделитьключевыефазыразворачивания и затухания кризисных процессов.На основании анализа экономической динамики 1998, 2008-2009 и 2014 -2015гг. для определения фаз развития экономического кризиса может быть предложенаследующая классификация.Первая фаза: «нарастание кризисных явлений». Формируется на основеинициирующего шока и характеризуется следующими процессами: спадом спроса на промежуточную продукцию; снижением всех видов избыточных затрат; ограничениями по финансированию оборотного капитала; нарастанием оттока капитала.Ключевой проблемой этой фазы становится невозможность нормальногофинансирования оборотного капитала.
Это приводит к снижению сначалапромежуточного потребления, а затем и конечного инвестиционного спроса. Однакосокращение спроса населения на этой фазе не является обязательным. Основныемеры экономической политики на данной стадии развития кризиса могут бытьсфокусированы на предотвращение резкого ухудшения финансово-экономическогосостояния ключевых производств, поддержание объемов кредитования, финансовойсистемы. Задействование государственных ресурсовдолжно соизмеряться смасштабом инициирующего шока.Втораяфаза:«фронтальноеснижениеэкономическойактивности».Отмечается снижение параметров экономической активности по большинствунаправлений, кризисные явления затрагивают социальную сферу.
На этом этапе: снижаются запасы не только у производителей, но и в торговле, а такжеу потребителей;103 изменяется бизнес-модель поведения у предпринимателей, пытающихсяудержать положительные показатели рентабельности; происходит переоценка национальной валюты; увеличиваются темпы высвобождения занятых.Наряду со снижением объема запасов, происходит процесс увеличенияэффективности бизнеса и адаптация к вновь изменившимся обстоятельствам. Однакоглавным негативным итогом этого этапа можно назвать рост безработицы, в связи счем на этом этапе основная деятельность государства должна быть направлена наснятие социальной напряженности. В этой фазе происходит локальное достижениенизшей точки падения промышленного производства.Третья фаза: «стабилизация». На этой стадии происходит стабилизацияключевых финансово-экономических показателей у ключевых предприятий.
На фоненизких объемов производственных запасов возникают предпосылки к увеличениюспроса на промежуточную продукцию. Не отмечается дальнейшего ускорениятемпов снижения базовых макроэкономических индикаторов. Основные признакиданного этапа: увеличение спроса на сырье и материалы; снижение реальных доходов населения; финансовая и валютная стабилизация; стагнация в динамике макроэкономических индикаторов.В ходе этой стадии экономического кризиса формируются новые пропорцииобмена между видами экономической деятельности, включая структуру цен. В этотпериод действия государства должны быть направлены на максимально быстрыйпереход экономики от фазы стабилизации к расширению экономической активности,в частности, через стимулирование конечного спроса, который должен создаватьдополнительный импульс к росту производства. Отсутствие достаточного объемавнутреннего спроса может способствовать вхождению экономики в достаточно104длительныйпериодстагнацииключевыхмакроэкономическихпоказателей.Одновременно с этим требуется поддерживать стабильность валютной и денежнокредитной системы.Четвертая фаза: «восстановление спроса».
Характеризуется нарастаниемтемпов восстановления экономики. Ее основными признаками являются: ускорение темпов роста конечного спроса; снижение доли импорта во внутреннем потреблении; увеличение спроса на рабочую силу; увеличение реальных располагаемых доходов населения.На данном этапе рост экономики поддерживается возросшим уровнемэффективности бизнеса на фоне произошедшей оптимизации затрат. Новые ценовыепропорции, связанные с изменением курса, формируют условия для снижения долиимпорта во внутреннем потреблении. В условиях более низких удельных затрат иувеличивающегося спроса отмечается рост доходов у всех экономических агентов.Постепенноустраняютсянаиболеесущественныеограниченияфинансовогохарактера. Требования к вмешательству государства в экономическую динамикуснижаются.Мероприятия в области экономической политики, применяемые в периодкризиса, могут носить контрциклический и проциклический характер.
В первомслучае действия государства связаны с использованием доступных ресурсов дляснижения масштабов экономического кризиса, как для экономики, так и для ееотдельных функциональных элементов. В случае проциклической экономическойполитики государство может снижать уровень воздействия на экономику (например,в результате бюджетных ограничений) и увеличивать масштабы сниженияэкономической активности.Девальвация национальной валюты позволяет стабилизировать платежныйбаланс. Однако изменение ценовых пропорций между отечественной и импортнойпродукцией ведет за собой изменение всех ценовых пропорций, которые105воздействуют на формирование новых параметров рынков капитала, товаров итруда. Только при переходе к равновесию на всех важнейших рынках возможноустойчивое восстановление экономической активности.Процесс перестройки внутренних рынков является своеобразным пикомкризиса, после которого наступает стабилизация ситуации.
Однако характермежотраслевых взаимосвязей не позволяет в достаточной степени точно определитьмомент вхождения экономики в эту фазу, так как падение объемов производствабудет последовательно распространяться по всем уровням экономической системы.Ключевым фактором при этом является сужение денежного предложения, котороебудет транслироваться от секторов, задействованных во внешней торговле, наостальную экономику.Как показывает опыт кризисов 1998, 2008-2009 и 2015 гг., во время фазынарастаниякризисныхявленийотдачаотконтрциклическихмероприятийэкономической политики бывает относительно невысокой. Если шок связан сизменением внешнеэкономической конъюнктуры, то возможностей государстванедостаточно для его активного парирования.
Поэтому в данной фазе ухудшенияэкономическихпоказателейвозникаетнеобходимостьиспользованиянетрадиционных мер управления экономики, которые можно охарактеризовать как«ручное» управление. В дальнейшем их использование уже становится не стользначимым, и качество проводимой экономической политики во многом зависит отразвернутого анализа эффективности принимаемых мер с учетом имеющихся вэкономике взаимодействий.Роль активных мер в области экономической политики существенно возрастаетпосле формирования равновесия на новых уровнях. Отсутствие необходимыхположительных импульсов может трансформировать кризис в длительнуюстагнацию уровня экономической активности.
Усилия государства в этот моментдолжны быть направлены, прежде всего, на обеспечение условий для ускорениятемпов роста[113].106Выводы по главе 11. Вопросывзаимодействияэкономическойдинамикииструктурныхособенностей экономики были предметом рассмотрения различных научныхшкол. В то же время целостной концепции влияния структурных измененийна экономическую динамику до сих пор не создано;2. Экономическая политика, ориентированная на достижение стратегическихцелей в долгосрочной перспективе, имеет ряд преимуществ перед политикой,решающей задачи текущего развития. Ключевой особенностью долгосрочнойэкономическойполитикиявляетсяееструктурныйхарактер,предполагающий решение задачи количественного и качественного ростаэкономики через изменение важнейших пропорций в формировании ираспределении доходов;3.
На основании статистики развития ряда стран за последние десятилетияможно сделать вывод о том, что изменения в структуре производства сами посебе могут быть источником экономического роста как в развитых, так и вразвивающихся странах;4. Значительные ограничения развития в современной российской экономикесвязаны с различными структурными диспропорциями, сложившимися впоследние десятилетия.
Для их устранения требуется выработка набораспециальных мероприятий, ориентированных на смягчение имеющихсяразрывов технологического, финансового, социального и пространственногохарактера;5. Политика импортозамещения может быть одним из элементов общегоповышения качества экономического развития в то же время возможностизадействования этого элемента экономической политики достаточно жесткоограничиваются качественными характеристиками капитала и трудовыхресурсов;1076.
Функционированиеэкономическойроссийскойконъюнктурыэкономикивпериодыухудшенияимеет ряд особенностей, связанныхсструктурой производства и принципами проводимой бюджетной и денежнокредитной политики. Роль активных мероприятий экономической политикизначительно возрастает в период макроэкономической стабилизации,характеризующейся новыми уровнями равновесия на внутренних рынках.108ГЛАВА 2ПРОБЛЕМЫ КОЛИЧЕСТВЕННОГО ОБОСНОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙСТРУКТУРНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ2.1 Макроструктурный прогноз в системе принятия стратегических решенийПостроение устойчивой модели развития экономики предполагает устранениенаиболеесущественныхдиспропорций,препятствующихиспользованиюимеющегося потенциала роста.
Для достижения этой задачи необходимо обеспечитьэшелонированное во времени перераспределение имеющихся в стране ресурсов. Сучетом того, что российская экономика представляет собой достаточно сложнуюсистему хозяйственных связей, одним из условий для наиболее рациональногоиспользованияимеющегосясовершенствованиесистемыэкономическогопринятиярешенийпотенциалав областиявляетсястратегическогоуправления.Здесь необходимо сформулировать ключевые требования к механизмамвыработки решений в области экономической политики.
На наш взгляд, ключеваязадача здесь состоит в переходе к долгосрочному целеполаганию при выработкемероприятийэкономическойполитикииинституциональныхпринциповстратегического планирования.Общий замысел одной из возможных схем формирования экономическойполитики в современной России можно сформулировать как движение «сверху –вниз», когда сначала формируются приоритеты долгосрочного развития, затемпрорабатывается детальный прогноз, обосновывающий достижимость ключевыхориентиров, а на следующем этапе формируется набор отраслевых стратегий ипрограмм, обеспечивающих реализацию выбранных направлений экономическойполитики.
На первый взгляд так и устроена система управления экономикой в109настоящий момент. Однако если внимательно проанализировать механизм принятиярешений в области развития экономики, то он функционирует в диаметральнопротивоположной логике. Можно также говорить о том, что в результате этогонаметилсяочевидныйразрывмеждудекларируемымицелямиразвития,инструментами достижения этих целей и фактическими показателями развитияэкономики.Ключевой особенностью долгосрочной экономической политики является ееструктурный характер.
Как правило, цели развития экономики любой странысвязаны с изменениями в структуре производства, доходов, потребления.Требования к перспективной структуре экономики должны являться тем каркасом,на который может опираться целеполагание в рамках выработки отдельныхмероприятий. Структура экономики формирует требования к количественным икачественным характеристикам трудовых ресурсов, к затратам энергии и т.д.Характер долгосрочной экономической политики предполагает обязательноесогласование структурных и динамических характеристик развития с реальносуществующими ограничениями по труду, капиталу и первичным ресурсам.Сложившаяся система принятия решений все в большей степени ориентируетсяна статический анализ эффективности тех или иных решений в областиэкономической политики, что практически отсекает системные мероприятиядолгосрочного характера от источников финансирования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
