Многоуровневые структурные исследования как инструмент обоснования экономической политики (1142203), страница 14
Текст из файла (страница 14)
импортозамещение инициировало начало роста и способствовалоначалу длительной волны экономического подъема. Произошедший на его основерост выпуска, загрузки мощностей, занятости и доходов позволил запуститьмеханизм восстановительного роста, который фактически позволил преодолетьнаиболее острые последствия спада 90-х годов.Дляначалаактивнойфазыимпортозамещениятребуетсядостаточносущественное изменение параметров относительной конкурентоспособности междуотечественными и импортными товарами. В этой связи мгновенное (краткосрочное)импортозамещение,какправило,основываетсянаростеценовойконкурентоспособности отечественных товаров, чему может способствоватьдевальвация национальной валюты (либо введение тарифных барьеров в торговле).Проблема импортозамещения имеет множество аспектов, каждый из которых,так или иначе, связан с различными направлениями экономической политики.Безусловно,одноизважнейшихнаправленийсвязанособеспечениемэкономической безопасности государства, которое должно быть застраховано отосложнений во внешнеторговых отношениях, вызванных любым комплексомпричин.В то же время следует учитывать, что российская экономика достаточно тесновключена в систему международного разделения труда и создание замкнутойэкономической системы в данных условиях не представляется возможным в силуряда причин:781) значительного отставания в уровне используемых технологий производстваряда видов продукции, прежде всего комплектующих и оборудования длямашиностроительных производств;2) имеющихсяограниченийпочисленностииквалификационнымхарактеристикам занятых, вызванных демографическими причинами исложившимися диспропорциями в системе образования;3) отсутствия необходимых научно-исследовательских заделов по ряду значимыхнаправлений;4) реализации ряда проектов по привлечению иностранных инвесторов напринципах промышленной сборки;5) ограничений финансового характера.Следуетучитывать,чтоимпортозамещение–этопроцесс,которыйограничивается производственными и кадровыми возможностями экономики.Политика активного импортозамещения будет наиболее результативной всекторах, обладающих значительным потенциалом новых мощностей, либо там, гдесохраняется потенциал незагруженных мощностей.
Такими секторами в настоящиймомент являются: машиностроительные производства, химическое производство,производстворезиновыхипластмассовыхизделий,производствопрочихнеметаллических минеральных продуктов, текстильное и швейное производство.Оценка доли импорта в видимом потреблении показывает, что весьма сильнаязависимостьотимпортасуществуетнавнутреннихрынкахпродукциимашиностроения, химической и фармацевтической продукции, товаров легкойпромышленности, металлических изделий, изделий из резины и пластмасс.Однако, даже если снизить зависимость от импорта по этим позициям в два раза(без потерь уровня доходов в экономике), то прямой прирост суммарного выпуска поэкономике составит не более 3%.
Это означает, что само по себе замещение импортана внутреннем рынке на продукцию отечественного производства не может79рассматриваться в качестве ключевого источника экономического роста приформировании стратегии долгосрочного развития.Вместе с тем импортозамещение является необходимым этапом развитияэкономики, который, во-первых, позволяет снизить зависимость от импорта. Это,помимо прочего, уменьшает последствия внешнеполитического давления, а, вовторых,обеспечиваетвосстановлениепроизводственныхцепочеквпромышленности, что создаст новые конкурентные преимущества, связанные сповышением общей эффективности производства, и в дальнейшем сформируетоснову для наращивания несырьевого экспорта.В современных российских условиях можно рассмотреть два основныхнаправления импортозамещения:1) мгновенное – связанное с загрузкой имеющихся конкурентоспособныхмощностей.
Эффект от такого импортозамещения может формироваться вкраткосрочной перспективе, но требует дополнительных мероприятий постимулированию внутреннего спроса;2) длящееся – связанное с расширением производственных возможностейэкономики.Такоеимпортозамещениетребуетнаращиванияобъемовинвестиций в основной капитал, направляемых на цели модернизациипроизводства.
Основные эффекты от такого импортозамещения могутформироваться в средне- и долгосрочной перспективе.В части мгновенного импортозамещения важнейшим условием его реализацииявляется ситуация с ценовой конкурентоспособностью импорта на внутреннемроссийском рынке.Например, в 2014 г.
в большей части обрабатывающих производств произошлоускорение темпов роста цен производителей (для товаров, реализуемых навнутреннем рынке). При прочих равных условиях это могло бы привести к падениюценовойконкурентоспособностиотечественныхтоваровпосравнениюсимпортными.Однако в течение года происходило существенное ослабление рубля,80существенно опережавшее, как это видно из данных таблицы 1.8, по своей динамикерост внутренних цен.Таблица 1.8 - Характеристики ценовой конкурентоспособности импорта навнутреннем рынке Россиив процентах2013/20122014/2013Обрабатывающие производстваПищевое производствоТекстильное производствоПроизводство изделий из кожиОбработка древесины102.2106.1103.2107.4103.3105.8108.6102.9105.0103.0Эффективныйиндексценовойконкурентоспособностиимпорта, декабрь 2014г.
поотношению к декабрю 2013г.73.380.369.870.271.1Целлюлозно-бумажное производство103.1102.773.8Вид деятельностиИндекс ценпроизводителей навнутреннем рынке,Химическое производство101.2106.272.9Фармацевтическое производство102.7107.569.4Производство резиновых и пластмассовых101.3103.271.0изделийПроизводство прочих неметаллических102.7101.269.7минеральных продуктовМеталлургическое производство95.7104.384.5Производство машин и оборудования102.9105.474.1Производство электрооборудования,102.5102.469.8электронного и оптического оборудованияПроизводство транспортных средств и101.0104.172.2оборудованияПрочие производства104.7102.470.9Примечание - Индекс конкурентоспособности импорта для заданного вида экономическойдеятельности и заданной страны определяется как произведение индекса цен производителей длязаданного вида экономической деятельности и величины, обратной индексу роста обменногокурса рубль/валюта заданной страны.Эффективный индекс конкурентоспособности импорта для заданного вида деятельностирассчитывается путем взвешивания индексов конкурентоспособности импорта для заданноговида экономической деятельности по основным торговым партнерам России.
Весами привзвешивании выступает доля импорта отдельной страны или региона в совокупном импорте вРоссию, поступающем от основных торговых партнеров, по заданному виду экономическойдеятельности.Источник: рассчитано автором по данным Росстата [164].81Расчетыпоказывают,чтоэффективныеиндексыценовойконкурентоспособности импорта (учитывающие динамику как цен производителей,так и курсов валют) для большей части обрабатывающих видов деятельности кконцу 2014 г. по отношению к 2013 г. находились в диапазоне 70-75% (т.е. ценоваяконкурентоспособность импорта упала примерно на четверть).Немного меньше снизилась ценовая конкурентоспособность импорта в«Производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака» (на 20%) и«Металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий»(на 15%).Такимобразом,создалисьблагоприятныеусловиядлямгновенногоимпортозамещения на имеющихся производственных мощностях.
Таким образом,важным вопросом для понимания текущих возможностей импортозамещенияявляется оценка состояния производственного капитала и уровня его загрузки.Существующеемнениеоботсутствиизначимыхобъемовконкурентоспособных незагруженных мощностей в российской экономике, на нашвзгляд, является ошибочным. Следует учитывать, что в период 2008-2014 гг.вэкономике были реализованы крупные инвестиционные проекты в различных видахэкономической деятельности. В свою очередь экономическая конъюнктура в этотпериод оказалась существенно хуже первоначальных ожиданий бизнеса.
Этопривело к тому, что, как следует из рисунка 1.9, в экономике образовался «резерв»конкурентоспособных незагруженных мощностей, который в сложившихся условияхможет быть задействован. Кроме того необходимо учитывать, что вновь вводимыемощности как правило обладают существенно более высокими характеристикамиэффективности, что позволяет при их задействовании получить дополнительныйэффект от импортозамещения, как минимум, на внутреннем рынке.82Источник: рассчитано автором по данным Росстата [164].Рисунок 1.9 - Динамика вводов новых мощностей в 2008-2013 гг. в сравнении собъемами выпуска продукцииВ отличие от большинства соседних стран Россия обладает крупнымвнутренним рынком, который способен потребить большую часть производимой встране продукции.
Можно отметить, что наиболее значимые вводы новыхмощностейотмечались,какследуетизрисунка1.10,впроизводствах,ориентированных на реализацию инфраструктурных проектов (металлургия,промышленность строительных материалов, машиностроение). В связи с этимреализация важнейших инфраструктурных проектов является одним из условийреализации потенциала импортозамещения в этих секторах российской экономики.Кроме того, развитие программ жилищного строительства, строительства объектовсоциальной сферы также могло бы способствовать росту доли отечественнойпродукции на рынке.Дополнительный импульс расширению программы импортозамещения можнобыло бы дать через соответствующее регулирование государственных закупок и, чтоособенно важно, закупок публичных компаний с государственным участием.83Источник: рассчитано автором по данным Росстата [164].Рисунок 1.10 - Обновление производственных мощностей 2010-2013 гг.
(новыемощности к общему объему), %Для того, чтобы определить возможности импортозамещения в средне- идолгосрочной перспективе, целесообразно рассмотреть ситуацию на внутреннемроссийском рынке и возможности отечественных производителей по наращиваниюпоставок конкурентоспособной продукции.В 2014 г. объем импорта товаров в Россию, как это видно из таблицы 1.9,составил 286,0 млрд. долл. (по данным таможенной статистики), а импорт в целомбыл равен 23% ВВП. В то же время объем экспорта товаров в 2014 г. достиг 497,1млрд. долл., сохраняется значительное положительное сальдо торгового баланса.Предполагается, что масштабное импортозамещение невозможно без ростаобъема инвестиций в основной капитал, либо наличия больших объемовнезадействованных конкурентоспособных мощностей.
Для анализа инвестиционнойдеятельностиотдельныхвидовэкономическойдеятельностицелесообразнорассматривать динамику физических объемов инвестиций в основной капитал инормы накопления.84Таблица 1.9 - Макроэкономические характеристики импортаПоказатель20072008200920102011Импорт товаров, млрд.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
