Диссертация (1139361), страница 16
Текст из файла (страница 16)
– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://infoculture.rsl.ru/?news-jok (дата обращения – 18.03.2018).123Это значение может быть отнесено и к формулировке «которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства», используемого в ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».124Convention concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage,Paris,16November1972//URL:http://www.unesco.org/eri/la/convention.asp?KO=13055&language=E(датаобращения –12.03.2016).125Всемирное культурное и природное наследие // URL: http://www.rus-euculture.ru/610/worldheritage/ (дата обращения – 12.03.2016).73ков – для этого используется категория «выдающаяся универсальная ценность» как обозначение основной характеристики описываемых объектов,подпадающих под защиту данной Конвенции.
В то же время национальноезаконодательство вынуждено давать более развернутые определения видовобъектов культурного наследия. Так, в ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в качестве памятников отдельно оговариваются памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2010 №327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозногоназначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» к имуществу религиозного назначения.И.
Г. Тимошенко указывает, что эффективная система коллективнойохраны объектов выдающегося универсального значения предусматриваетпроведение общей политики, направленной на придание культурному и природному наследию определенных функций в общественной жизни; принятиенеобходимых мер для выявления, охраны, сохранения, популяризации и восстановления этого наследия, в частности учреждение специальных органовпо охране, создание центров подготовки кадров и поощрение научных исследований в рассматриваемой области, совершенствование методов работы посохранению соответствующих объектов126.
Та же идея приспособления памятников к современному назначению обозначена в Рекомендации ЮНЕСКОо сохранении и современной роли исторических ансамблей от 26.11.1976127,однако в ней же указывается на необходимость бережного отношения к архитектурной целостности исторического облика городов, что, как отмечает126Правовая охрана памятников истории и культуры в зарубежных странах: Сб.науч. тр. / РАН.
ИНИОН; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. – М., 2005. – С. 148–149.127Рекомендация ЮНЕСКО о сохранении и современной роли исторических ансамблей от 26.11.1976 // URL: http://livingheritage.by/1317_Norm_acts_RUS.pdf (дата обращения – 18.03.2018).74М. М. Богуславский, связано с негативным опытом бессистемной и не контролируемой застройки в странах Европы и республиках СССР128.Так как целью Конвенции, по существу, является сохранение культурного и природного наследия через создание Списка всемирного культурногои природного наследия, являющегося всемирным достоянием, в мирное время, Конвенция не содержит норм, предусматривающих уголовно-правовуюответственность, однако объекты, внесенные в Список всемирного наследия,имеют особое значение и охраняются отдельной частью ст.
243 УК РФ. Кнастоящему моменту в Список внесено 17 культурных объектов, находящихся на территории Российской Федерации129. Однако исследование даннойконвенции имеет теоретическое значение для уточнения предмета преступлений, направленных против объектов культурного наследия, для раскрытиясодержания его признаков.
Следует также отметить, что рассматриваемаяконвенция ставит в один ряд объекты культурного наследия и объекты природного наследия, что коррелирует с позицией национального законодателя,включившего в перечень предметов преступления, предусмотренного ст. 243УК РФ, природные комплексы.Гаагская конвенция 1954 г. о защите культурных ценностей в случаевооруженного конфликта (далее по тексту – Гаагская конвенция) имеет особую направленность – охрану культурного наследия в период вооруженныхконфликтов.
Н. М. Боголюбова и Ю. В. Николаева утверждают, что в даннойКонвенции дается «общепринятое определение культурных ценностей»130.Согласно данной Конвенции, культурными ценностями считаются независимо от их происхождения и владельца:а) ценности, движимые или недвижимые, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа, такие как памятники архи128См.: Богуславский М. М.
Международная охрана культурных ценностей. – М.:Международные отношения, 1979. – С. 28–29.129См.: Список всемирного наследия // URL: http://whc.unesco.org/ru/list/ (дата обращения – 23.07.2017).130Боголюбова Н. М., Николаева Ю. В. Охрана культурного наследия: международный и российский опыт // Вестник СПбГУКИ. – 2014. – № 4 (21). – С.
7.75тектуры, искусства или истории, религиозные или светские, археологическиеместорасположения, архитектурные ансамбли, которые в качестве таковыхпредставляют исторический или художественный интерес, произведения искусства, рукописи, книги, другие предметы художественного, историческогоили археологического значения, а также научные коллекции или важныеколлекции книг, архивных материалов или репродукций ценностей, указанных выше;б) здания, главным и действительным назначением которых являетсясохранение или экспонирование движимых культурных ценностей, указанных в пункте «а», такие как музеи, крупные библиотеки, хранилища архивов,а также укрытия, предназначенные для сохранения в случае вооруженногоконфликта движимых культурных ценностей, указанных в пункте «а»;в) центры, в которых имеется значительное количество культурныхценностей, указанных в пунктах «а» и «б», так называемые «центры сосредоточения культурных ценностей»131.Нельзя сказать, что понимание этого термина в точности передалось изГаагской конвенции в национальное законодательство других стран – необходимо учитывать, что этот международный акт является сугубо целевым, иего положения должны охватывать культурные ценности в том объеме, в котором это необходимо для эффективной их защиты во время чрезвычайногоположения.
И. А. Стаматоуди, в свою очередь, настаивает на том, что не существует универсального определения культурных ценностей и оно зависитот многих факторов – субъекта дачи определения, цели его составления, круга вовлеченных сторон и инструментов юридической техники132. Статья 1 Гаагской конвенции определяет круг объектов, подпадающих под действие документа, к коим относятся движимые и недвижимые предметы, обладающие131Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта(Гаага, 14.05.1954), Исполнительный регламент и Протоколы к ней // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. – Вып.
XIX. – М., 1960. – С. 114–142.132См: Stamatoudi I.A. Cultural Property Law and Restitution: A Commentary to International Conventions and European Union Law. EdwardElgarPublishing, 2011. P. 4.76культурной значимостью, а также здания, в которых хранятся и экспонируются культурные ценности или содержатся в большом количестве по инойпричине. Таким образом, феномен культурных ценностей в данной Конвенции понимается чрезвычайно широко, но это обусловлено практическимназначением документа, направленного на регулирование их охраны в исключительных случаях – в ходе вооруженных конфликтов.
Пункт (а) ст. 1указывает на то, что вне зависимости от движимого или недвижимого характера культурных ценностей они имеют значение при защите во время военных действий. Другими словами, объекты культурного наследия в понимании их с точки зрения ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации» охраняются даннойКонвенцией. Тем не менее, необходимо отметить, что включение в переченькультурных ценностей «центров сосредоточения культурных ценностей» (п.(с) ст. 1) не является универсальным для национальных законодательств, а«укрытия, предназначенные для сохранения в случае вооруженного конфликта движимых культурных ценностей» (п.
(б) ст. 1) необходимо рассматривать в качестве культурных ценностей именно для данной Конвенции.Следует, однако, обратить внимание на то, что в официальном варианте текста Гаагской конвенции, изданном на английском языке, употребляетсясловосочетание «cultural property», то есть имущество. Таким образом, текст,составленный на русском языке, содержит неточность, которая может способствовать ситуации разбалансированности системы понятий, включенныхв культурное наследие.
Прямой перевод данного термина на русский язык,действительно, можно признать не вполне корректным с точки зрения лексики, тем не менее, в текущем варианте терминология не согласуется с национальными определениями. Для сравнения, в российском праве культурнымиценностями, согласно «Основам законодательства Российской Федерации окультуре» называются «нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремес77ла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты»133.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
