Автореферат (1139284)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

На правах рукописиКривченков Александр СергеевичСистематизация локальных правовых норм организацийСпециальность: 12.00.01 – Теория и история права и государства; историяучений о праве и государствеАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква - 20102Общая характеристика работыАктуальность темы диссертационного исследования. КонституцияРоссийской Федерации закрепила многообразие форм собственности: вРоссийской Федерации признаются и защищаются равным образом частная,государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Указаннаянорма Основного закона Российской Федерации предстала одним изосновных принципов, в соответствии с которыми в России началаформироваться новая правовая действительность.В настоящий момент в Российской Федерации продолжается развитие имодернизация экономических отношений, которые становятся все болееспецифическими и разнообразными. В представленных условиях основнойзадачейправаявляетсянадлежащаяинтерпретацияразвивающихсяотношений в целях обеспечения их эффективного правового регулирования инедопущения возникновения правового вакуума в тех или иных сферахобщественной жизни.Следует признать, что в данной ситуации право выступает вподчиненнойролипосравнениюсобъективнымисоциально-экономическими отношениями, обеспечивая правовую интерпретациюнаиболее эффективных способов управления общественными отношениями,но, тем не менее, роль права как универсального нормативного регуляторапредставляетсядостаточнозначительнойипренебрегатьправовымиспособами регулирования отношений не следует.Существенные изменения в социально-экономической, политической идуховнойжизнинеобходимостьроссийскогоприведенияобществазаконодательствавызываютвобъективнуюсоответствиесосложившимися условиями.

Активизация правотворческого процесса впоследние годы наряду с несомненным положительным влиянием привела икнегативныммоментамворганизациисистемыроссийскогозаконодательства. В российском законодательстве содержится значительное3количество формально действующих, но фактически утративших силузаконодательных и иных нормативных актов. С другой стороны – правовоерегулирование нередко носит эпизодический, казуистичный характер,отсутствует системность при принятии нормативных правовых актов.Частично разрешить указанные проблемы позволяет систематизацияправа, которая уже проводится в современной Российской правовойдействительности.Так,вразноевремябылипринятытакиеосновополагающие кодифицированные правовые акты, как Гражданскийкодекс, Налоговый кодекс, Земельный кодекс и т.д.

Однако за рамкамипроцесса обновления и систематизации российского законодательстваостались некоторые разновидности нормативных положений и, в частности,локальные правовые нормы.Современныйэтапправовогоразвитияхарактеризуетсярезкой,взрывной активизацией локального регулирования и саморегулированиявообще, которая проявляется, в том числе, в расширении его границ,углублениисодержания.хозяйственнойвызвано,самостоятельностипредпринимательскойзаконодательство,Этодеятельности.предписываяправилапреждевсего,повышениемпредприятий,развитиемСовременноероссийскоеповедениякоммерческиморганизациям, оставляет значительную свободу усмотрения субъектампредпринимательской деятельности, в рамках реализации которой ониосуществляютсобственноелокальное(внутриорганизационное)1нормотворчество.

«Используются методы правового признания способовнормативной саморегуляции. В одних случаях они как бы «встроены» вофициальные институты и организации управленческого и социальногохарактера и входят в общую систему регулирования. Такова, например, ст. 8Трудового кодекса о локальных нормативных актах, содержащих нормытрудового права, - уставах, коллективных договорах, соглашениях, иных1В работе термины «локальный» и «внутриорганизационный» используются в качествесинонимов.4решениях. Их принятие непосредственно работодателем с учетом мненияпредставительногоорганаработниковспособствуетинициативеисамодеятельности тружеников.

Аналогичные нормы об уставе и локальныхактах образовательных учреждений есть в ст. 32 Закона РФ «Обобразовании». Здесь достигается сочетание государственного управления исамоуправления»2.«Одной из самых распространенных форм саморегулирования являетсясамостоятельноеэкономическихидажеавтономноеорганизаций.решениеТенденциейвопросовпоследнихвлетрамкахявляетсясущественное увеличение удельного веса бизнес-структур в экономическойсистеме России и, соответственно, возрастание роли локальных норм»3.Впрактическойдеятельностиавторанастоящегоисследованияприсутствуют наблюдения значительного увеличения объема локальногонормативного материала в довольно короткие сроки.

Так, например, втечение одного года в одной из крупнейших страховых организаций Россиибыло принято (утверждено) около пятисот внутриорганизационных актов,содержащих нормы, регулирующих самые различные стороны деятельностипредприятия.Вместе с тем, в современном российском праве невелико количествоглубокихисследованийлокальногонормотворчествавообщеисистематизации локальных норм права, в частности. Представляется, чтодостаточнодавноназреланеобходимостьвнаучномюридическомисследовании проблемы систематизации локальных норм права.

Локальноенормативноеправовоерегулированиепредставляетсобойособуюразновидность автономного нормативного регулирования. Это позволяет2Тихомиров Ю.А. Право и саморегулирование // Журнал российского права. № 9. 2005. С.89. См. также Тихомиров Ю.А. Саморегулирование: способы и границы правовогорегулирования / Доклад на VIII Международной научной конференции «Модернизацияэкономики и общественное развитие». Москва, 3-5 апреля 2007 г.3Тихомиров Ю.А. Право и саморегулирование // Журнал российского права.

№ 9. 2005. С.90.5говорить о том, что локальные правовые нормы занимают особое местосреди иных норм российского права. Они образуют первоначальную ступеньв правовой иерархии и находятся в субординационной зависимости не толькоот предписаний законов, актов Президента РФ и актов Правительства РФ, нои ведомственных норм.Вместе с тем, локальным правовым актам присущи все те же недостаткиобщегосударственных нормативных документов, связанных с ускоренноймодернизацией нормативной базы социально-экономических отношений вРоссийской Федерации. Так, в крупных организациях, также как и наобщегосударственномуровне,содержитсязначительноеколичествоформально действующих, но фактически утративших силу локальных актов.С другой стороны – нормативное регулирование внутриорганизационныхотношений нередко носит казуистичный характер, при разработке локальныхактов отсутствует системный подход. Иногда разработка локальных актовпроисходит в ответ на те или иные конъюнктурные вопросы либо всоответствии с единичными ситуациями, и в то же время ряд действительнозначимыхотношенийостаетсябезнадлежащегонормативногорегулирования, нередко игнорируются прямые требования законодательствапо разработке локальных актов.

«Локальные акты принимаются спонтанно,по мере необходимости, охватывают далеко не все сферы жизни коллектива,да и разработку их ведут заинтересованные структурные подразделения»4.Недостатки, в общем виде описанные выше, могут быть с той или инойстепенью результативности разрешены при проведении систематизациилокальных норм, принятых в организации, примерно так же, как недостатки врегулировании общественных отношений на общефедеральном уровне могутбытьразрешеныпосредствомсистематизацииобщегосударственныхправовых норм.4Кашанина Т.В. Корпоративное право: учебник.

М., 2006. С. 239.6Понимая необходимость проведения деятельности по систематизациилокальных норм, организации сталкиваются с отсутствием научныхисследований в данной области, в частности в сфере методологии локальнойсистематизационной деятельности.

Можно сказать, что в настоящее время вдоктрине образовался определенный пробел в исследовании проблемсистематизациилокальныхправовыхсистематизацииобщегосударственныхнорм.Так,есливопросынормюридическойнаукойрассмотрены достаточно подробно и такие исследования опираются назначительный опыт догматических исследований права, имевших месторанее, то ученые долгое время не обращали на первоначальную ступеньправового регулирования общественных отношений – локальные нормы.Полагаем, что представленное исследование позволило бы несколькоисправить сложившуюся ситуацию.Таким образом, актуальность выбранной темы диссертации определенакак потребностями развития юридической науки и, прежде всего, теориигосударства и права, так и необходимостью разрешения практическихвопросов.

Автору исследования представляется целесообразным обозначитьважностьлокальнойсистематизационнойдеятельности,определитьспецифические черты систематизации локальных правовых норм, а такжепродемонстрироватьпрактическийпотенциалдеятельностипоупорядочению локальных норм.Степень разработанности проблемы. Начало научной разработкивопросов локального нормотворчества было положено исследованиями,посвященными коллективному договору, который постановлением СНКРСФСР от 2 июля 1918 г. был признан в качестве правовой формырегулирования условий труда.

Принятый в 1922 КЗоТ РСФСР закрепил рольколлективного договора как источника права. В этот же период появилисьспециальные исследования И. Войтинского, Я.А. Канторовича, В.М.Догадова, Л.В. Забелина и других авторов, рассматривавших локальные7договоры.Послеформированияцентрализованногогосударственногонормирования в трудовых правоотношениях локальное регулированиепрактически не применялось.Для обоснования изложенных в диссертации положений использовалисьтруды правоведов, принадлежащих к различным направлениям и школам, атакже публицистические материалы, опубликованные в периодическойпечати.Особое внимание уделялось исследованиям ученых, разрабатывающихобщетеоретические вопросы правотворчества, структурного анализа системыправа, систематизации правовых норм и близкие к ним проблемы (С.С.Алексеев, С.Н.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации