Автореферат (1139284), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Братусь В.М. Корельский, В.Н. Кудрявцев, Н.И. Матузов,В.Д. Перевалов, Ю.А. Тихомиров и др.).С началом перестройки в конце 80-х годов проблема теоретическогоосмысления локального правового регулирования вновь выдвинулась напередний план. Данное обстоятельство во многом было связано с переходоммногих предприятий на самофинансирование, появлением кооперативныхорганизаций, которые требовали рассмотрения внутрисистемных норм,регулирующих трудовые правоотношения. В этом отношении особыйинтерес представляют работы Л.И. Антоновой, С.И. Архипова, Л.Б.Гальперина, Л.Я. Гинзбурга, И.Н.
Каширина, Р.И. Кондратьева, В.А.Тарасовой, И.С. Шиткиной.Наиболееглубокопроблемуправовогорегулированиявнутриорганизационной деятельности на современном этапе исследует Т.В.Кашанина5, обращая при этом пристальное внимание на корпоративныеотношения, складывающиеся внутри акционерных обществ.5См., например, Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовоерегулирование внутрифирменной деятельности. М., 1995; Кашанина Т.В. Корпоративноеправо (Право хозяйственных товариществ и обществ).
М., 1999; Кашанина Т.В.Корпоративное право: учебник. М., 2006.8Вместе с тем, следует отметить, что в настоящий момент отсутствуютразработкихарактераиособенностейнепосредственнолокальнойсистематизационной деятельности организаций, за исключением некоторыхработ, в которых проблемы в области систематизации раскрываютсяпостольку, поскольку это необходимо авторам в исследовании иных тем6.Объект исследования – совокупность локальных правовых нормроссийскихкоммерческихорганизаций,регулирующихвнутриорганизационные отношения, возникающие между их субъектами.Под коммерческими организациями мы понимаем юридические лица,созданные на территории Российской Федерации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в форме хозяйственных обществ,ведущие предпринимательскую деятельность. Следует учитывать, чтокачестве объекта исследования целесообразно использовать локальныенормы,принятыевкрупныхорганизациях,посколькувкрупныхорганизациях количество таких норм более значительно, а систематизациястановится возможной при условии наличия достаточно устоявшейся иразветвленной системы норм.Объектом исследования являются локальные нормы, принимаемыетолько в российских организациях, поскольку нормы, принимаемые ворганизацияхзарубежныхстран,могутсущественноотличатьсяотроссийских, а их рассмотрение их особенностей потребует значительноговремени.
Кроме того, учитывая и практическую направленность даннойработы,полагаем,чторассмотрениелокальныхнормроссийскихорганизаций более обоснованно.6См., например, Архипов С.И., Понятие и юридическая природа локальных нормправа//Правоведение.1987.№1;СамигуллинВ.К.,Локальныенормыиихвиды//Правоведение. 1976. №2; Кашанина Т.В. Корпоративное право (Правохозяйственных товариществ и обществ). М., 1999. Своеобразным исключением являетсядиссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук, подготовленная в1987 г. в Свердловском юридическом институте: Архипов С.И.
Систематизациялокальных норм советского права. Вопросы теории. Автореф. дисс. на соискание степеник.ю.н. Свердловск. 1987.9При рассмотрении динамики взглядов на сущность локальных норм вданной работе приводятся ссылки на взгляды ученых, исследовавшихлокальные нормы, которые принимались на советских предприятиях иорганизациях. Мы понимаем, что имеются определенные различия междуправиламиповедения,устанавливаемымиорганизациямисегодня,инормами, которые принимались в советский период, однако представляется,что взгляды, сложившиеся в 70-80 годах XX века по различным проблемамсущности локальных норм и некоторым вопросам их систематизации, вомногом не потеряли своей актуальности и сегодня (особенно это касаетсявопросов изучения локальных норм трудового права)7.К объекту исследования также относятся локальные правовые акты иколлективные договоры, разработанные и принятые в организациях, исодержащие локальные правовые нормы.Под предметом исследования мы понимаем понятие и признакилокальных правовых норм, вопросы их сущности.
Изучение указанныхвопросов позволит провести классификацию локальных норм, а на основеклассификации – предложить способы их систематизации, а такжеопределить особенности локальной систематизационной деятельности.Цель и задачи диссертации. Целью работы является изучение вопросовсущности локальных норм и их признаков, проблем упорядочения,систематизации локальных норм, включающее в себя рассмотрение способовиприемовсистематизации,особенностейлокально-правовойсистематизационной деятельности, исследование объекта систематизации –7Автор представленной работы понимает, что за пределами исследования остаютсялокальные нормы, принимаемые некоммерческими организациями и инымиобъединениями, количество которых в последнее время также неуклонно растет, и ихрассмотрение представляет значительный интерес (см., например, Мусинов П.А.,Мусинов Е.П.
К проблеме разработки локальных актов общеобразовательногоучреждения // Право и образование. -2005. - № 5. - С. 10 – 14). Однако, учитываяопределенную специфику локальных норм, принимаемых такими организациями,полагаем обоснованным не рассматривать их в данной конкретной работе.10локальных норм организаций, и разработку соответствующих методическихрекомендаций.Для достижения цели работы представляется целесообразным решитьследующие задачи:- изучить и обобщить научные материалы, определить степеньтеоретической разработанности темы;- определить понятие локальных правовых норм;- привести классификацию локальных правовых норм;- рассмотреть основные теоретические подходы к систематизацииобщегосударственных правовых норм;-раскрытьособенностилокально-правовойсистематизационнойдеятельности;- предложить понятие систематизации локальных правовых норм;-внестипредложенияирекомендациипосовершенствованиюпроцедуры систематизации локальных правовых норм.При подготовке диссертации автор исходил из достигнутого наукойтеории государства и права уровня исследования проблем систематизацииобщегосударственных правовых норм, а также из результатов развитияотраслевых юридических наук, и, прежде всего, науки трудового права, всфереразработкипроблемлокальногорегулированиятрудовыхправоотношений.
Проанализированы и использованы труды указанных ранееавторов, а также работы в области общей теории государства и права,трудового, финансового, гражданского права.Методологическуюосновуисследованиясоставляютпринципыпознания социальных явлений в их историческом развитии, взаимосвязи ивзаимообусловленности.Вработеиспользованычастнонаучныеметодыисследования(анализ,классификация,индукция,исторический).дедукция,гипотеза,общенаучныесинтез,иобобщение,системно-структурный,11Теоретические, нормативные и социологические исследования, взятые всовокупности, стали той информационной базой, которая способствоваладостижению научной обоснованности и достоверности формулируемых вдиссертации положений.Основные положения и выводы, выносимые на защиту:1. Автором разработано следующее определение локальных правовыхнорм: локальная правовая норма – это общеобязательное, формальноопределенное правило поведения, принимаемое уполномоченными органамиорганизации и действующее в его рамках, регулирующее типовыевнутриорганизационные отношения и санкционированное в конечном итогегосударством.2.
Источником локального нормотворчества организаций является неделегированиегосударствомправаприниматьлокальныенормы,апризнанная государством автономия в самостоятельном регулированииотношений, возникающих внутри организаций.3.Предлагаютсяклассификациилокальныхправовыхнормпоследующим основаниям:- по предмету регулирования;- по субъектам принятия норм;- по специализации норм;- по методу правового регулирования;- по юридической силе;- по сроку действия;- по степени обязательности установления.Автором разработан макет классификатора локальных норм (см.Приложение № 1).4.
Локальные акты являются нормативно-правовыми актами и входят всистему источников права. Локальные акты обладают всеми основными12признаками нормативно-правовых актов: принимаются в соответствии сопределенной процедурой, содержат общеобязательные правила поведения,рассчитанные на неоднократное применение и на неопределенный круг лиц.Несмотря на то, что такие акты официально не публикуются, они должныбыть доступны всем лицам, к которым они адресованы. В диссертации такжеприводятся примеры из судебной практики, в которых рассматривалисьвопросы, связанные с возможность применения локальных актов.5. При исследовании проблем систематизации целесообразно применятьтермин «систематизация локальных норм», поскольку нормы являютсяэлементарнойчастицейсистемыправа,иконечнойцельюлюбойсистематизации является упорядочение именно норм права.6.
При систематизации локальных правовых норм применимы формысистематизации, используемые при систематизации общегосударственныхнорм: учет, консолидация, инкорпорация, кодификация. Однако локальнаясистематизационная деятельность обладает рядом особенностей:- систематизация проводится не по отраслевому принципу, а посубъектно-функциональному – в зависимости от функций внутреннихподразделений организации;- при систематизации локальных правовых норм практически неиспользуется такая форма систематизации, как кодификация;- систематизация может проводиться на основе и с использованиемтиповых документов;- систематизация локальных норм завершает процесс упорядочения нормправа, т.е. является его заключительным звеном; результаты локальнойсистематизационнойдеятельностивомногомзависятотуровняупорядоченности общегосударственных норм.Научная новизна, теоретическая и практическая значимость работыобусловлена ее целью, поставленными задачами, а также результатамиисследования.Диссертацияпредставляетсобойодноизнемногих13теоретических исследований проблем систематизации локальных правовыхнорм.Врамкахработыпредпринятапопыткаперенесенияопытасистематизации внутригосударственных норм применительно к локальноправовой систематизационной деятельности.Теоретическая значимость исследования заключается в том, что выводыи обобщения, полученные в ходе анализа проблем систематизациилокальных правовых норм, имеют ценность для таких разделов теории правакак система права, понятие локальных норм права, систематизациялокальных правовых норм.Практическаязначимостьрезультатовисследованиясостоитввозможности их использования в научно-исследовательской работе прианализе актуальных проблем права и его реализации, совершенствованииправовой системы российского общества в условиях формированияправового государства; в преподавании общей теории права и государства,отраслевыхюридическихюридическихслужбдисциплин,организацийпоспецкурсов,вдеятельностиупорядочиваниюнормативногоматериала в целях обеспечения эффективного локального правовогорегулирования.Апробация результатов исследования.
Основные теоретическиеразработки и обобщения, содержащиеся в диссертации, использованы вопубликованных работах, внедрены в учебный процесс Государственногоуниверситета – Высшей школы экономики. Выводы и предложениясообщались на методических семинарах, проводимых кафедрой Теорииправа и сравнительного правоведенияГосударственного университета –Высшей школы экономики.Автором была осуществлена систематизация локальных правовых нормОткрытого страхового акционерного общества «Ингосстрах», результатомкоторой стала упорядоченная система локальных норм общества и14действующая постоянно обновляемая справочно-информационная система,содержащая локальные правовые нормы.Структура диссертации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
