Автореферат (1139249), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

С тем, чтобы свести к минимуму16нарушения Конвенции. В тоже время, ситуация, при которой жалоба вЕвропейском суде рассматривается более четырех-пяти, а порой около десяти,является недопустимой. Это во многом снижает и эффективность Европейскогосуда, с точки зрения восстановления прав, а также снижает его авторитет. Поэтомунеобходимость введения дополнительных мер очевидна. Из всех возможныхдополнительных мер, как упомянутых «группой мудрецов», так и нет, наиболееподходящая мера - введение «судебного комитета». Данный орган будетосуществлять, как и раньше комиссия, функцию фильтрации жалоб. Только вотличие от своей предшественницы, комитет должен признавать неприемлемыежалобы таковыми, без исследования других обстоятельств дела.

Решения Комитетао неприемлемости жалобы должны быть мотивированны. Решение же о передачижалобы для рассмотрения по существу в Суд не нуждается в мотивировке. Такжеосуществимая мера - увеличение общего числа судей Европейского суда.Во второй главе «Стадии рассмотрения дел вЕвропейском суде поправам человека» приводятся признаки стадий рассмотрения дел в Европейскомсуде и на их основе выявляются стадии этого процесса. Отдельно анализируетсясвязь стадии исполнения постановления Европейского суда и правовой системаРоссийской Федерации.В первом параграфе - «Понятие и признаки стадий рассмотрения дел вЕвропейском суде по правам человека», на основе положений международногопроцессуального права и теории юридического процесса, диссертант даетследующее определение стадии рассмотрения дела: это определѐнная ступеньпроцедуры рассмотрения жалобы, отличительной чертой которой выступаютнепосредственная цель стадии; итоговый акт и ему соответствующие документы, вкоторых отражаются итоги совершенных в данной стадии юридических действийи/или принятие тех или иных процессуальных решений; специфический составлиц, представляющих соответствующих им субъектов; специфический составдействий, включающий установление или анализ фактических обстоятельств;определенный состав юридических фактов, обеспечивающих переход из однойстадии в другую; на каждой стадии может быть принято решение, котороеисключает дальнейшее движение дела.17Далее, на основании перечисленных признаков, выделяются следующиестадии рассмотрения дел в Европейском суде: стадия возбуждения дела, стадияподготовки дела к разбирательству, стадия рассмотрения вопроса о приемлемостижалобы, стадия рассмотрения дела по существу, стадия рассмотрения вопроса онаправлении дела в Большую Палату, стадия рассмотрения дела Большой палатойна основании обращения стороны, стадию исполнения постановления и стадияпересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам.Во втором параграфе «Стадии рассмотрения дел в Европейском суде поправам человека» раскрывается содержание каждой выделенной стадии.Возбуждение дела является самостоятельной и обязательной стадиейпроцесса в Европейском суде и представляет собой совокупность организационныхмер и процедурных действий секретаря Суда и заявителя, направленных навозбуждение производства по делу.

Непосредственная цель стадии - возбуждениепроизводства по делу. Итоговый акт стадии возбуждения дела – регистрацияжалобы за конкретной секцией Суда. На данной стадии участвует заявитель, а состороны Суда выступает Секретариат в лице Секретаря суда, от имени котороговыступает юридический референт. Наличие жалобы со всеми необходимымидокументами обеспечивается переход данной стадии в стадию подготовки дела.Если жалоба не соответствует по форме или по представленным дополнительнымматериалам, то данная жалоба отклоняется в административном порядке,поскольку исключается возможность дальнейшего движения дела.Подготовкаделакразбирательствуявляетсясамостоятельнойиобязательной стадией процесса рассмотрения дела в Европейском суде, проводитсяодним членом Суда (судья докладчик или Единоличный судья) по каждой жалобе,представляет собой совокупность организационных мер и процедурных действийсудьи, направленных на подготовку дела к дальнейшему разбирательству.

Состороны Суда выступает один судья. Теперь кроме заявителя участвует такжегосударство-ответчик. Итоговый акт стадии - решение о направлении длядальнейшего рассмотрения жалобы в Комитет или Палату по индивидуальнымжалобам, а по межгосударственным жалобам решение о дальнейшем рассмотрениижалобы в Палате или о передаче еѐ в Большую Палату. При подготовке делаосуществляется процедура коммуникации: обращение, прежде всего к государству-18ответчику с просьбой предоставить информацию, документы, ответить наопределенные вопросы и пр. О коммуникации дела информируют заявителя.Иногда говорят о коммуникации как о стадии.

На наш взгляд данная процедура неявляется стадией, так как не имеет собственного итогового акта и субъекта, а еецель неотрывно связана с подготовкой дела к рассмотрению жалобы по вопросуприемлемости и по существу дела.Рассмотрение вопроса о приемлемости жалобы является обязательной исамостоятельной стадией процесса в Европейском суде, проводится Единоличнымсудьѐй, Комитетом, Палатой или Большой Палатой, в целях выявлениясоответствия жалобы критериям приемлемости. Итоговый акт стадии – решение оприемлемости, которое выносится как в форме отдельного Решения, так и безтакового. В последнем случае данный акт отражается в Постановлении Суда, вситуации положительного решения для заявителя. В этом случае рассматриваемаястадия практически сливается со стадией рассмотрения по существу дела, однако сюридической точкой зрения нельзя говорить об ее отсутствии.Рассмотрение жалобы по существу представляет собой центральную стадиюпроцесса в Европейском суде, на которой решается вопрос о наличии нарушенияКонвенции государством-ответчиком.

Целью данной стадии является разрешениевопроса о наличии нарушения Конвенции со стороны государства-ответчика.Итоговый акт – решениеЕвропейского суда по правам человекав формеПостановления. Решение выносится Комитетом, Палатой или Большой Палатой.Рассмотрение вопроса о направлении дела в Большую Палату являетсясамостоятельной стадией процесса, проводимой коллегией Суда по заявлениюодной из сторон. Суд на этой стадии представляет коллегия в составе пяти членовБольшой Палаты Европейского суда.

На данной стадии цель коллегии состоит втом, чтобы решить, содержит ли дело «серьезный вопрос», затрагивающийтолкование Конвенции или существенный вопрос, затрагивающий еѐ применение,или другой важный общезначимый вопрос. В случае положительного решения,поставленного перед коллегией вопроса, ею выносится итоговый акт о принятииобращения о направлении дела в Большую Палату.Стадия рассмотрения дела Большой Палатой характеризуется теми жепризнаками, что и стадия рассмотрения дела по существу, но только Европейский19суд представляют семнадцать его членов (Большая Палата).

Целью стадии неявляется пересмотр уже вынесенного постановления, не вступившего в силу, онаостается прежней: решить вопрос о наличии нарушения Конвенции со стороныгосударства-ответчика.Пересмотр постановления Европейского суда по вновь открывшимсяобстоятельствам - исключительная стадия процесса. Целью данной стадии являетсяповторное рассмотрение дела по существу с учетом вновь открывшегосяфактического обстоятельства, которое в силу своего характера могло бы иметьрешающее значение, и которое не было известно Суду при вынесениипостановления.

Итоговый акт – новое решение суда в форме постановления. Судрассматривает дело в первоначальном составе Палаты.Исполнение постановлений Европейского суда является неотъемлемойчастью процесса в Европейском суде. Целью данной стадии является устранениеустановленных нарушений прав, закрепленных Конвенцией, выплата справедливойкомпенсации и принятие мер, необходимых для исключения дальнейших подобныхнарушений в будущем, то есть принятие государством мер индивидуального иобщего характера. Специфика данной стадии заключается в том, что государствосамостоятельно исполняет решение под надзором Комитета Министров СоветаЕвропы.Заключительный этап рассмотрения дела наиболее тесно связан с другимиэлементами правовой системы Российской Федерации, поскольку последствияпостановления реализуются в рамках национального механизма.В третьем параграфе - «Стадия исполнения постановления Европейскогосуда и правовая система Российской Федерации» отмечается, что вступление всилу постановления Европейского суда служит (должно служить) фактом длявключения национального механизма исполнения постановлений Европейскогосуда, под которым следует понимать разработку и реализацию мер по исполнениюпостановлений, осуществляемых органами государственной власти России, какспециально созданными для этого, так и нет, в целях исправления дефектовзаконодательстваиправоприменительнойпрактики,нарушения прав и свобод, защищаемых Конвенцией.явившихсяпричиной20В третьей главе «Форма производств в Европейском суде по правамчеловека» дается определение понятия «производства в Европейском суде»,анализируются причины и условия существования разных правил рассмотрениядел в Европейском суде, а также дается классификация производств по различнымоснованиям и раскрываются особенности отдельных видов производств.В первом параграфе - «Понятие и система производств в Европейском судепо правам человека» предлагается следующее определениепроизводства вЕвропейском суде - это комплекс взаимосвязанных процессуальных действий,имеющихцельюсборфактическихданныхподелуиоформлениевсоответствующих процессуальных актах-документах.

Также отмечается, чтопроцессуальное производство - сложный многоплановый процесс, охватывающийодну или несколько процессуальных стадий, характеризующихся совершениемотносительно завершенных правоприменительных действий, завершающихсяпринятием тех илипроцессуальноеиных решенийпроизводствокомпетентным органом. Структурно-включаетпроцессуальныеправоотношения;процессуальное доказывание; процессуальные акты-документы; стадии; группупроцедур, применяемых на каждой из этих стадий.

Характеристики

Список файлов диссертации