Автореферат (1139167), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Однако анализируя основания привлечения к сверхурочной работе, можнозаключить, что в ряде случаев сверхурочные работы могут не входить в круг трудовыхобязанностей работника (например, работы, проводимые для предотвращения аварий,стихийных бедствий и катастроф). Таким образом, критерий выполнения трудовыхобязанностей исключительно в рамках трудовой функции работника не являетсяспецифическим признаком сверхурочной работы.При исследовании правовой категории «ненормированный рабочий день» обращаетна себя внимание отсутствие в трудовом законодательстве легальной дефиниции данногопонятия, в связи с чем в науке трудового права предпринимались неоднократные попыткидать определение этому правовому явлению, в первую очередь – через сравнение снормированным рабочим днем. При этом если для работников с нормированным рабочимднем устанавливается в качестве меры труда норма времени, то для работников сненормированным рабочим днем одновременно с продолжительностью рабочего временимерой труда выступают объем и круг возлагаемых на них обязанностей2.
Такая точказрения подтверждается теорией, согласно которой нормы труда рассматриваются каксовокупность трудовых обязанностей работника, определенных в установленном порядке3,более того, в ч.3 ст. 133 ТК РФ термины «нормы труда» и «трудовые обязанности»использованы как тождественные понятия4.Не менее важным представляется при исследовании ненормированного рабочего дняустановление пределов и критериев его применения. Поскольку, как показано вдиссертационном исследовании, труд работников с ненормированным рабочим днемподлежит нормированию, обоснованность установления для конкретных должностейненормированного рабочего дня определяется в большей степени содержанием трудовых(должностных) обязанностей по этим должностям и условиями их выполнения. В связи сэтим предлагается дополнить ст. 101 ТК РФ указанием на необходимость использоватьпри составлении перечней должностей работников с ненормированным рабочим днем1См.: Гинцбург Л.Я.
Регулирование рабочего времени в СССР. С. 283.См.: Советское трудовое право: учебник / под ред. Н.Г. Александрова. М.: Юрид. лит., 1972.С. 303.3См.: Яковлев Р.А. Оплата труда в организации. М.: МЦФЭР, 2005. С. 198, 199.4 См.: Медведев О.М. Нормы и нормирование труда в Трудовом кодексе РФ // Трудовое правоРоссии: проблемы теории и практики. Межвузовский сборник научных трудов, посвященный 100летию со дня рождения заслуженного деятеля науки РСФСР, доктора юридических наук,профессора Николая Григорьевича Александрова. С.
154–157.216критерии, основанные на содержании трудовой функции, условиях труда либоособенностях его организации, что согласуется с содержащимся в статье указанием навозможность привлекать работников с ненормированным рабочим днем исключительно квыполнению «своих трудовых функций». Таким образом, признак выполнения трудовыхобязанностей исключительно в рамках трудовой функции работника, обусловленнойтрудовым договором, является видовым признаком ненормированного рабочего дня, а несверхурочной работы, как утверждалось ранее.Наибольшую сложность при анализе ненормированного рабочего дня вызывает егоправовая сущность, признание его режимом рабочего времени или отнесение к инымправовым категориям.
Под режимом рабочего времени принято понимать установленныйработодателем порядок распределения рабочего времени в пределах определенногокалендарного периода. Отмечается, что по своему содержанию ненормированный рабочийдень не может быть отнесен к режимам рабочего времени, поскольку в отличие от другихвидов режима рабочего времени – гибкого рабочего времени, сменной работы илиразделенного на части рабочего дня – не отменяет и не изменяет установленных длясоответствующей категории работников элементов общего режима.
На работников сненормированным рабочим днем распространяется установленный у работодателя режимрабочего времени в части начала и окончания рабочего дня, предоставления перерывов,освобождения от работы в выходные и нерабочие праздничные дни. В соответствии со ст.100 ТК РФ работа с ненормированным рабочим днем входит в состав режима рабочеговремени наряду с продолжительностью ежедневной работы и другими его элементами,тогда как гибкое рабочее время и разделенный на части рабочий день в состав режимарабочего времени не включаются, ибо представляют собой не его элементы, а виды.Наиболее точно отражает назначение и внутреннее содержание ненормированногорабочего дня его дефиниция как условия труда организационного или технологическогохарактера,определяющегоспособвыполнениятрудовыхобязанностей.Порядокосуществления трудового процесса (в том числе способ выполнения трудовыхобязанностей) представляет собой суть организации труда, в систему элементов которой(на рабочем месте) входят специализация рабочего места, его кооперация с другимирабочими местами, организация рабочего места и система его обслуживания, приемы иметоды труда, нормы, условия, оплата, стимулирование и дисциплина труда.
Все этивопросы относятся к компетенции работодателя, который определяет, каким способом (вкаком порядке) работник должен выполнять работу, в том числе отдает работнику17распоряжения о выполнении ее за пределами установленной продолжительности рабочеговремени. Способ (порядок) осуществления трудового процесса, очевидно, не может бытьпризнан режимом рабочего времени; с точки зрения соотношения понятий именно режимрабочего времени выступает элементом организации труда, способа осуществлениятрудового процесса.
Предлагается внести соответствующие изменения в формулировку ст.101 ТК РФ, исключив из нее термин «режим».ГлаваII«Правовыеиорганизационныеосновырегулированияненормированного рабочего дня» состоит из двух параграфов.В первом параграфе второй главы исследован порядок привлечения к работе наусловиях ненормированного рабочего дня. В частности, отмечается тот факт, что согласност.
101 ТК РФ ненормированный рабочий день применяется только к работникам,выполняющим трудовые функции по должностям, но не по рабочим профессиям. Однакопрактика установления ненормированного рабочего дня работникам, выполняющимтрудовые функции по рабочим профессиям, закреплена в отдельных нормативныхправовых актах. При этом в ст. 101 ТК РФ возможность устанавливать исключения изобщего правила не предусмотрена, в связи с чем предлагается, в целях сохранениявозможности работы на условиях ненормированного рабочего дня для работников рабочихпрофессий, дополнить статью нормой о праве включать в перечни работников сненормированным рабочим днем не только должности, но и профессии рабочих, причемтакое право предложено предоставить Правительству РФ.Правовые конструкции, содержащиеся в ст. 97 и 101 ТК РФ, не позволяютработникам с ненормированным рабочим днем самостоятельно принимать решения онеобходимости выполнять свои трудовые функции за пределами установленнойпродолжительности рабочего времени, возможно лишь их привлечение по инициативеработодателя.
Поскольку возможность и необходимость применения ненормированногорабочего дня изначально следуют из объема и состава трудовых обязанностей работника,разумным видится предоставление работнику с дозволения работодателя права насамостоятельное принятие решения о необходимости выполнять работу за пределамиустановленной продолжительности рабочего времени, в таком случае работа на условияхненормированного рабочего дня будет производиться уже не по инициативе, а с ведомаработодателя.На основе приведенных доводов предлагается внести изменения в первоепредложениестатьи101ТКРФ,изложив18содержащеесявнемопределениененормированного рабочего дня в следующей редакции: «Ненормированный рабочий день– способ выполнения трудовых обязанностей, в соответствии с которым отдельныеработники в случае производственной необходимости могут в отдельные дни поинициативе или с ведома работодателя выполнять свои трудовые функции за пределамиустановленной для них продолжительности рабочего времени».Поскольку возможность выполнения работы не только по инициативе, но и с ведомаработодателя была доказана также и для другого вида работы за пределами установленнойпродолжительности рабочего времени – сверхурочной работы – представляетсянеобходимым одновременно внести соответствующие изменения и в ст.
97 ТК РФ. Крометого, уточнение определения ненормированного рабочего дня критерием выполненияработы не только по инициативе, но и с ведома работодателя, подтверждает тот факт, чтоэтот признак, выделенный ранее, как признак сверхурочной работы, является родовым длявсех видов работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени.В законодательстве не имеется ограничений, касающихся составления перечнядолжностей работников с ненормированным рабочим днем. Тем не менее, отсутствиезапрета на установление ненормированного рабочего дня несовершеннолетним работникам,беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, и инвалидамприводит к снижению уровня предоставляемых им льгот.
Представляется справедливымраспространить на ненормированный рабочий день исключения, связанные с применениемсверхурочных работ, предусмотренные ст.18 Рекомендации МОТ № 116 в отношенииподростков моложе 18 лет, беременных женщин, кормящих матерей, и иных лиц,страдающих недостатками, отражающимися на их трудоспособности. В связи с этимпредлагаются изменения в формулировки ст.
259 и 268 ТК РФ. Аналогичный запрет, какпредставляется, следует ввести в отношении установления ненормированного рабочего дняработникам с сокращенным рабочим временем, поскольку в противном случае нарушаетсяпринцип дифференциации меры труда в зависимости от условий труда.Установление ненормированного рабочего дня работникам с неполным рабочим днемвступает в противоречие с заключенным сторонами трудового договора соглашением обуменьшении ежедневной продолжительности рабочего времени. Также обращает на себявнимание нарушение ст.99 ТК РФ при установлении ненормированного рабочего дняработникам со сменным режимом работы, поскольку все переработки за пределами сменыТК РФ отнесены к сверхурочной работе. В целях обеспечения соблюдения прав работниковперечисленных категорий предложены изменения и дополнения в ряд статей ТК РФ.19Во втором параграфе второй главы рассматривается порядок предоставленияежегодного оплачиваемого отпуска за работу с ненормированным рабочим днем.Нормами трудового законодательства установлены лишь минимальные границыпродолжительности дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день.
Решениеоконкретнойпродолжительностиотпускаработодателивправеприниматьсамостоятельно, исходя из «объема работы, степени напряженности труда, возможностиработникавыполнятьпродолжительностисвоитрудовыерабочеговремениифункциидругихзапределамиусловий»,какэто,нормальнойнапример,предусмотрено в п.3 постановления Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. № 884. Тем неменее, представляется, что продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемогоотпуска работникам с ненормированным рабочим днем в настоящее время не соответствуетцелям его предоставления, поскольку при ее определении не принимается во вниманиефактически переработанное работником время.Обеспечение баланса между рабочим временем и временем отдыха можетдостигаться и иным способом – благодаря закреплению в законодательстве возможностипредоставлять дополнительное время отдыха, но не менее переработанного, которое недолжно оплачиваться, поскольку при ненормированном рабочем дне не происходитпереработка интенсивной меры труда.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
