Автореферат (1139167), страница 3
Текст из файла (страница 3)
по октябрь 1917 г.: этап генезиса законодательства о работе запределами установленной продолжительности рабочего времени. Определено понятиесверхурочной работы. Установлены первые ограничения ее применения.С октября 1917 по ноябрь 1922 г.Расширение установленных ограниченийприменения сверхурочной работы (в отношении круга лиц и по случаям проведения),определение размера ее оплаты, закрепление требования об учете.С 15 ноября 1922 по июнь 1941 г.: в источники правового регулирования быливключены нормы, регулирующие ненормированный рабочий день, закреплены актуальныедо настоящего времени размер оплаты сверхурочной работы и максимальный ее предел втечение года.С июня 1941 по 1953 г.: военный (июнь 1941 – июль 1945 г.) и послевоенный (июль1945 – 1953 г.) подпериоды, выделение которых обусловлено спецификой чрезвычайногозаконодательства военного времени и процессами восстановления в послевоенные годыпредоставляемых работникам гарантий на довоенном уровне.С 1953 по декабрь 2001 г.: период упорядочения законодательства о сверхурочнойработеиненормированномрабочемдне,регламентацияотдельныхаспектоврегулирования работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени.С декабря 2001 г.
по июнь 2006 г.: с принятием ТК РФ нормы, регулирующиененормированныйрабочийдень,впервыебылизакрепленынепосредственновзаконодательстве. Введено понятие работы за пределами нормальной продолжительности12рабочего времени. Привлечение работников к сверхурочной работе в этот период моглоосуществляться исключительно с их согласия.С 30 июня 2006 г. по настоящее время: современный этап, начавшийся с принятиемфедерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.
Выявлены и обособлены два видаработы за пределами установленной продолжительности рабочего времени – сверхурочнаяработа и ненормированный рабочий день, закреплена возможность привлеченияработников к сверхурочной работе без их согласия.Во втором параграфе «Установленная продолжительность рабочего времени иработа за ее пределами» сопоставляются установленная продолжительность рабочеговремени и время выполнения работы за ее пределами, анализируется правовая природавременных интервалов, в течение которых может выполняться такая работа.Рабочее время в качестве правовой категории может рассматриваться в различныхзначениях, в том числе как элемент трудового правоотношения, а также как мера труда. Вкачестве элемента трудового правоотношения рабочее время определяет временнойинтервал, в течение которого работник должен выполнять трудовую функцию, подчиняясьправилам внутреннего трудового распорядка.
Н.Г. Александров отмечал, что именноосуществление обязанности соблюдать установленное расписание рабочего времениобычно составляет необходимое условие исполнения определенной для работникатрудовой функции и выполнения установленной меры труда, которая также может бытьвыражена в продолжительности рабочего времени1. При этом измеримость рабочеговремени делает его универсальной мерой труда, но мерой экстенсивной: поскольку труд втечение одного и того же промежутка времени может различаться по характеру, качеству иинтенсивности, возникает разница в фактических затратах труда на единицу времени, чтоне позволяет учитывать качество труда и фактическое количество выполненной работы.В то же время в международном праве рабочее время определяется как период, втечение которого трудящиеся находятся в распоряжении работодателя, причем особооговаривается, что в рабочее время не включается время отдыха, в течение которогоработники в распоряжении работодателя не находятся.
В российском трудовомзаконодательстве критерий нахождения работника в распоряжении работодателя, егоподчиненность последнему также использован в определении рабочего времени, однакоподчиненность работника работодателютрансформированав необходимостьдляработника подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка (и условиям1См.: Александров Н.Г.
Трудовое правоотношение: монография. М.: Проспект, 2009. С. 288.13трудового договора) при исполнении трудовой функции.Второй критерий, характеризующий рабочее время – необходимость для работникаисполнять в рабочее время трудовые обязанности – имеет очевидно второстепенноезначение, поскольку в рабочее время в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права включаютсятакже периоды, в которые работник не выполняет свою трудовую функцию. В силу этогосодержащееся в ТК РФ определение фактически исключает возможность использоватьрабочее время в качестве меры труда, не позволяя определить количество времени, втечение которого работник должен выполнять трудовые обязанности.Периодывремени,включаемыеврабочеевремянаравнесфактическиотработанным, имеют общий признак: в такие периоды работник, будучи свободным отисполнения трудовой функции, тем не менее не может распоряжаться временем по своемуусмотрению.
Этот признак в соответствии со ст. 106 ТК РФ позволяет отграничиватьданные временны́е промежутки от времени отдыха. Вместе с тем можно выделитьпограничные периоды, относимые одновременно и к рабочему времени, и ко времениотдыха, а также периоды, не относящиеся ни к рабочему времени, ни ко времени отдыха.Наличие большого числа исключений не позволяет однозначно признать дихотомичность1рабочего времени и времени отдыха, свидетельствует о наличии дефекта в определениирабочего времени, сформулированном в ст.
91 ТК РФ, и тем самым создает сложности виспользовании рабочего времени в качестве меры труда.Соотношениепериодоввыполненияработызапределамиустановленнойпродолжительности рабочего времени с иными периодами, как включаемыми в рабочеевремя, так и не отнесенными к нему, позволяет сделать вывод: такая работа должнавыполняться в периоды, которые не были предусмотрены для выполнения трудовойфункции правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора, атакже включаемые в рабочее время периоды, в которые обязанность работника находитьсяв распоряжении работодателя не была предусмотрена федеральными законами, иныминормативными правовыми актами.Такимобразом,выполнениеработызапределамиустановленнойпродолжительности рабочего времени возможно исключительно в периоды, относящиесяко времени отдыха, и в периоды, не относящиеся ни к рабочему времени, ни ко времени1Дихотомичность рабочего времени и времени отдыха признана в международном праве: вст.
2 Директивы 2003/88/ЕС Европейского Парламента и Совета от 4 ноября 2003 г. «О некоторыхаспектах организации рабочего времени» под периодом отдыха подразумевается любой период,который не является рабочим временем.14отдыха. Исходя из определения, содержащегося в ст. 97 ТК РФ, не может считатьсяработой за пределами установленной продолжительности рабочего времени работа,выполненная в периоды отдыха, представляющие собой целодневные потери рабочеговремени. Следовательно, работа за пределами установленной продолжительности рабочеговремени может выполняться исключительно в периоды ежедневного (междусменного)отдыха и перерывов между частями разделенного на части рабочего дня.В целях уточнения правового статуса работы за пределами установленнойпродолжительности рабочего времени, предлагается отграничить рабочее время от иныхпериодоввременинаосновекритериеввыполнениятрудовыхобязанностей,подчиненности работника работодателю и невозможности использовать рабочее время посвоему усмотрению.В третьем параграфе «Понятие и классификация видов работы за пределамиустановленнойпродолжительностирабочеговремени»исследованыпонятиясверхурочной работы и ненормированного рабочего дня, их общие (родовые) испецифические (видовые) признаки.Проведенное исследование показало, что специфическим признаком, отличающимработу за пределами установленной продолжительности рабочего времени от всех иныхпериодов рабочего времени, является количественный (иначе – временной) критерий.Признаки работы за пределами установленной продолжительности рабочего временивыступают общими для сверхурочной работы и работы на условиях ненормированногорабочего дня, родовыми признаками (genus), обязательными для квалификации данныхправовых явлений.Из ст.
99 ТК РФ следует, что работа не является сверхурочной и не порождаетобязанности работодателя ее компенсировать, если работник выполняет такую работу пособственной инициативе. Вместе с тем следует определять как сверхурочную, работу,выполняемую работником с ведома работодателя, несмотря на то, что эта ситуация непредусмотрена законодательно. В этой связи в целях более полной защиты прав иинтересов работников предлагается дополнить ст. 99 ТК РФ указанием на возможностьвыполнения работником сверхурочной работы не только по распоряжению, но и с ведомаработодателя, а также уточнить выделяемый из ст. 99 ТК РФ признак сверхурочной работы– ее выполнение по инициативе работодателя - сформулировав его иначе: «по инициативеили с ведома работодателя».15Еще один признак сверхурочной работы – выполнение трудовых обязанностейисключительно в рамках обычной трудовой функции работника, обусловленной трудовымдоговором1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
