Автореферат (1139099), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Выводы диссертации могут быть использованы при выработке новыхподходов к механизму государственного регулирования образовательныхотношений в Российской Федерации в связи с принятым курсом на вхож­дение России в единое европейское образовательное пространство (при­соединение России к Болонскому процессу).Основные положения и выводы диссертации могут быть использова­ны в законопроекгной работе, а также при чтении курсов «Финансовоеправо», «Бюджетное право», «Образовательное право», при подготовкеучебных и учебно-методических пособий по указанной проблематике.Апробация результатов исследования.Основные положения и выводы диссертации получили апробацию вразличных формах:• опубликование основных тезисов диссертации в научных и учеб­но-методических работах: комментариях, научных и научно-практическихстатьях в журналах «Налоговый вестник», «Аудитор», «Налоги и налого­обложение», «Внешнеторговое право», «Закон», учебном пособии «Надо-Структура и объем диссертации.

Структура диссертации обусловле­на сформулированными целями и поставленными задачами исследования.Диссертация состоит из Введения, двух глав и Заключения, а также спискалитературы.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо Введении обосновывается выбор темы, ее актуальность, излагают­ся цели, задачи и методы исследования, раскрывается степень научнойразработанности выбранной темы и ее практическая значимость, приво­дится информация об апробации результатов исследования, а также фор­мулируются основные положения, выносимые на защиту.Глава первая, «Основы правового регулирования финансовых отно­шений в сфере высшего и послевузовского профессионального образова­ния», состоит из двух параграфов.В параграфе первом определены роль и место финансово-правовыхинститутов в механизме государственного регулирования высшего и по­слевузовского профессионального образования.В современном правовом государстве образование должно иметь раз­витую нормативно-правовую базу и бесперебойное и достаточное финан­сирование.Требование тщательного нормативно-правового регулирования обра­зовательных отношений и иных отношений, складывающихся в сфере об­разования, в том числе финансирование высшего и послевузовского про­фессионального образования, обусловлено рядом причин.Во-первых, нормы законодательства должны стать надежными юри­дическими гарантиями реализации конституционного права каждого наобразование.

Положения ст. 43 Конституции Российской федерации, рас­крывающие конституционную формулу «каждый имеет право на образова­ние», находят развитие в актах образовательного законодательства (в пер­вую очередь в Законе Российской Федерации «Об образовании»2 ,Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном об-2СЗРФ.

1996. №3. Ст. 150.14р а з о в а н и и , а также в актах бюджетного, налогового и иных отраслейфинансового законодательства в части регулирования финансовых отно­шений, складывающихся в сфере образования.Во-вторых, нормы образовательного законодательства регулирую!особую разновидность общественных отношений - образовательные от­ношения, в которые вступают в процессе обучения и воспитания обучаю­щиеся и образовательные учреждения (педагоги) на различных уровняхроссийской образовательной системы - дошкольного, основного общего,среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего про­фессионального, высшего и послевузовского профессионального, допол­нительного образования.Образование, как оно определяется в преамбуле Закона РоссийскойФедерации «Об образовании», представляет собой «целенаправленныйпроцесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государ­ства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обу­чающимся) установленных государством образовательных уровней (обра­зовательных цензов)».

Таким образом,объект образовательных отно­шений - это не любые знания, умения и навыки, приобретенные впроцессе обучения, а только такие, уровень которых соответствует госу­дарственному образовательному стандарту. Урегулировать такие отноше­ния призвано образовательное законодательство.В-третьих, образование сегодня представляет собой огромную посвоим масштабам отрасль российской экономики, грандиозный имущест­венный комплекс, нуждающийся, с одной стороны, в регламентации воз­никающих в сфере образования гражданских и трудовых отношений, а сдругой стороны - в достойном и бесперебойном финансировании, без ко­торого невозможно предоставление качественных образовательных услуг.Вот почему современное образовательное право формируется как ком­плексная отрасль российского законодательства, в которой содержатсянормы различной правовой принадлежности - гражданского, семейного,трудового, административного и других отраслей права.

Наряду с поняти­ем «образовательные правоотношения» формируется и другое - «право­отношения в сфере образования». Последние помимо собственно образо­вательных правоотношений включают правоотношения, возникающие нсвязи с регулированием экономики системы образования, трудовых отно­шений, складывающихся в этой сфере, и т.д.Еше одной причиной, заставляющей государство уделять особое вни­мание правовому регулированию образовательных отношений, являетсяобразовательная реформа, которая развернулась в Российской Федерацииодновременно с другими крупномасштабными системными преобразова-13ниями - административной, налоговой и бюджетной реформами, рефор­мой местного самоуправления и т.д. В качестве важнейших требований,предъявляемых к преобразованиям в образовательной сфере, можноназвать следующие:а) незыблемость закрепленного Конституцией Российской Федера­ции права каждого на получение образования;б) сохранение позитивного опыта, накопленного в отечественном об­разовании за столетия его существования, — того опыта, который позволилроссийскому образованию занять лидирующие позиции в мире;в) нацеленность реформы образования на улучшение качества жизнии подъем российской экономики:г) интеграция российского образования в единое европейское обра­зовательное пространство.Последнее требование имеет особое значение применительно к выс­шему и послевузовскому профессиональному образованию.

Курс Россий­ской Федерации на интеграцию в единое европейское образовательноепространство нашел свое закрепление в ряде между народно-правовыхинициатив Правительства Российской Федерации - ратификации РоссиейЛиссабонской конвенции 1997 года о признании квалификаций, относя­щихся к высшему образованию в европейском регионе 4 (Конвенция всту­пила в силу для Российской Федерации в 2000 году) и присоединении Рос­сии к Болонскому процессу в 2003 году.Особому значению, которое имеет для российского общества и госу­дарства образование в целом, и в частности высшее и послевузовское об­разование, корреспондирует механизм государственного регулированияобразования.

Диссертант определяет понятие «механизм государственногорегулирования высшего и послевузовского профессионального образова­ния».Каждая из составляющих, образующих в совокупности данный ме­ханизм, - институциональная, нормативная и функциональная - представ­ляет собой комплекс средств организационного, правового, экономическо­го и иного воздействия со стороны государства на общественныеотношения, связанные с реализацией образовательных программ высшегои послевузовского профессионального образования, в целях упорядочениятаких отношений и реализации государственной политики в области выс­шего и послевузовского профессионального образования.Институциональная составляющая механизма государственного регу­лирования образования представлена уполномоченными государственны­ми органами (Министерство образования и науки Российской Федерации,Федеральное агентство по образованию, Федеральная служба по надзору вБюллетень международных договоров 2000.

Кг 11. С 6-21.3СЗ РФ. 1996. Ж35 Ст4135.16сфере образования и науки). В ряде случаев в процессе государственногорегулирования образования могут участвовать различные негосударствен­ные (общественные) институты (учебно-методические объединения выс­ших учебных заведений, научно-методические, научно-технические и дру­гие советы и комиссии).Нормативная составляющая механизма государственного регулирова­ния в сфере высшего и послевузовского профессионального образованияможет быть представлена в виде системы нормативных и иных правовыхактов, которыми регулируются отношения в указанной области.Можно выделить два уровня нормативно-правового регулирования та­ких отношений:1) российские нормативные правовые акты, в совокупности своей со­ставляющие понятие «образовательное законодательство»:2) международно-правовые акты, с помощью которых регулируютсяотношения в сфере высшего и послевузовского профессионального обра­зования.Первая группа (российские нормативные правовые акты) представле­на нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном уровне ивключающими федеральные законы и подзаконные нормативные акты.Развитие научных и культурных обменов, академическая мобильностьи интенсификация обменов студентами, а также другие причины, содей­ствующие расширению международного сотрудничества в сфере образо­вания, обусловливают активизацию международно-правовой регламента­ции образовательных отношений.

Характеристики

Список файлов диссертации