Автореферат (1139056)
Текст из файла
На правах рукописиСиботина Инна ВячеславовнаНАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА ВГОДЫ НЭПа (1921 – 1930 гг.)12.00.14 – административное право, финансовое право,информационное правоАвтореферат диссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 20082Работа выполнена на кафедре финансового праваГосударственного университета – Высшей школы экономикиНаучный руководитель:доктор юридических наук, профессорЯлбулганов Александр АлибиевичОфициальные оппоненты:доктор юридических наук,Агапов Андрей Борисовичпрофессоркандидат юридических наукЛагутин Игорь БорисовичВедущая организация:Всероссийская государственная налоговаяакадемияЗащита состоится 21 октября 2008г.
в 15-30 на заседаниидиссертационного совета Д 212.048.04 при Государственном университете –Высшей школе экономики по адресу: 109017 , г.Москва, ул.М.Ордынка, 17,аудитория 315С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственногоуниверситета – Высшей школе экономикиАвтореферат разослан «18» сентября 2008 г.Ученый секретарь диссертационного советакандидат юридических наук, доцентТ.Н.Трошкина3Общая характеристика работыАктуальность темы диссертационного исследования обусловленаособыминтересомксфереправовогорегулированияфинансовыхотношений, что связанно с поиском оптимальных моделей построенияэкономической системы в России. В этой связи особое внимание неизменнопривлекает налоговая проблематика, поскольку вопросы совершенствованияналогового законодательства, реформирования системы налогов и сборовсоставляют ключевые проблемы экономической политики государства.Обращение к финансово-правовому наследию и опыту организациисистемы налогов и сборов в пореформенные периоды прошлых лет создаетусловия для более эффективного выявления позитивных и негативныхсторон в современном правовом регулировании финансовых отношений.Историко-правовой метод позволяет ответить на вопросы, касающиесяпричин возникновения того или иного государственно-правового явления,условий их развития в прошлом и настоящем, основных перспектив итенденций их эволюции в будущем.На сегодняшний день одним из наиболее востребованных научныхнаправлений являются вопросы, посвященные развитию отечественнойнаукифинансовогозаконодательствавправаифинансового1920-егг.вусловиях(вт.ч.налогового)развернувшейсяновойэкономической политики (далее – НЭП).С известной долей условности можно сказать, что налоговое правопервого периода НЭПа развивалось как «декретное законодательство»,поскольку основополагающие положения налоговой политики и налоговогорегулирования принимали форму соответствующих декретов.
Именно в годыНЭПа, когда шла реализация налоговой реформы, сформировалась структуранормативныхактов,незначительнымирегулирующихпеременаминалоговыедействовавшаянаотношения,протяжениисвсегосоветского периода. Была сформирована налоговая система, определеныполномочия финансовых органов, отвечавших за сбор налогов.4Исследование основных направлений налоговой политики и налоговогозаконодательства в годы НЭПа позволит провести более тщательную оценкуситуации,сложившейсявсовременномналогообложении,будетспособствовать выработке наиболее эффективных приемов проведенияналоговой политики в России в наши дни.Степень научной разработанности диссертационного исследованияТеоретическую основу диссертация составили изучение и критическоеосмысление монографий, научных статей, комментариев законодательства,вышедших в свет в советский период, а также немногочисленных работ поданной проблематике современных российских исследователей.Несмотря на то, что в 1920-е гг.
финансово-правовые исследования восновном группировались вокруг бюджетного права, было издано многонаучных работ, посвященных налогообложению тех лет, в которыхсодержалось немало интересных рассуждений по налоговой проблематике.Прежде всего, следует выделить работы П. П. Гензеля, в которыхсодержатся анализ союзных и местных налогов 1 и рекомендации посовершенствованию налогового законодательства.
Изучением социальноэкономических аспектов налогообложения в период НЭПа занимался В. Н.Твердохлебов 2 . М. Д. Загряцков в своих исследованиях уделял большоевнимание анализу налоговых правоотношений и субъективных правналогоплательщика, особенно в части обжалования незаконных решенийфинансовых органов. 3 П. Полозов рассматривает вопросы обложенияподоходным и сельскохозяйственным налогом, формулирует рекомендациипо совершенствованию подоходного обложения с целью «вытеснениячастника с хозяйственной арены» 4 .К наиболее интересным работам, на наш взгляд, следует отнести статьюД. В. Кузовкого, в которой автор, анализируя перерождение сущности налога1Гензель П.
П.: 1) Налоги Союза ССР. М., 1926; 2) Местные налоги. Юридическое исследование. Л., 1927.Твердохлебов В. Н. Социально-экономическое назначение налогов при современных условиях //Вестникфинансов.1922. № 20.3Загряцков М. Д. Право финансовой жалобы // Административная юстиция и право жалобы в теории изаконодательстве.
М., 1925.4Полозов П. Подоходный налог и сельхозналог // Вестник финансов. 1929. № 4.25в условиях советской политической системы, предпринял попытку, придатьему статус сбора, взимавшегося на возвратных началах 5 .УпоминаниязаслуживаюттакжеработыВ.Я.Альтшулера 6 ,исследовавшего налоговую систему в первые годы НЭПа, и В. Я. Гросмана,анализировавшего налоговое законодательство последних лет НЭПа 7 , статьиБ.
Самойлова 8 , Н. Полянского 9 , Е. Милова 10 и др.Диссертантизучилаработыизвестныхэкономистов:Н.Д.Кондратьева 11 , много внимания уделявшего исследованию сельхозналога какинструмента финансовой политики того периода, Г. Я. Сокольникова 12 ,которой последовательно отстаивал тезис о налоговом платеже как главномисточнике доходной части советского государственного бюджета.Среди работ, созданных уже после 1930 года, следует назвать труды М.Я. Залесского 13 , который, анализируя советскую налоговую политику вдеревневпервыегодыНЭПа,критиковалпрактикувзиманиямногочисленных натуральных налогов, тормозившую развитие не толькосельского хозяйства, но и других отраслей народного хозяйства, а также В. П.Дьяченко 14 , считавшего налоги одним из основных инструментов политикисвертывания частного производства.Среди более поздних работ следует отметить монографию М.
Л.Марьяхина 15 ,посвященнуюэволюцииналогообложениянаселениявсоветский период, а также статью В. П. Данилова 16 , в которой известный«историк-аграрник» и «крестьяновед» одним из первых критически5Кузовков Д. В. Перерождение налога в условиях СССР // Проблемы экономики. 1929. № 4 – 5.Альтшулер В. Я. Налоги (промысловый, подоходный, гербовый сбор и акцизы). М.:изд-во«Экономическая жизнь», 1926.7Гросман В.
Я. Налоги и сборы в СССР. М.: изд-во «Техника управления», 1929.8Самойлов Б. Льготы в налоговом законодательстве и практике // Вестник финансов. 1928. № 9.9Полянский Н. Ответственность за неплатежи налогов // Финансы и народное хозяйство. 1928. № 21.10Милов Е. Свертывание частника и наши задачи // Финансы и народное хозяйство. 1928. № 39.11Кондратьев Н. Л. О принципах построения единого сельскохозяйственного налога // Избранныесочинения.
М.: Экономика, 1991.12Сокольников Г. Я. Новая финансовая политика на путях к твердой валюте М.: Наука, 1991.13Залесский М. Я. Налоговая политика Советского государства в деревне. М.: Госфиниздат, 1940.14Дьяченко В. Н. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства. М., 1947.15Марьяхин Г. Л. Очерки истории налогов с населения СССР. М., 1964.16Данилов В. П. Налоговая политика в деревне //Октябрь и советское крестьянство.
М., 1971.66отозвался о «перегибах» в налогообложении, состоявших в резкомувеличении размера налога с зажиточных крестьян.В начале 1990-х гг. тему правового регулирования налогообложения вгоды НЭПа исследует в своей диссертации Г.А. Кутьина 17 , пришедшая квыводу об определяющем влиянии политики «военного коммунизма» напостроение налоговой системы в годы НЭПа. Следует также отметитьнесколько интересных работ современных авторов – И.
А. Комиссаровой 18 ,С. Г. Верещагина 19 и др., посвященных проблемам налогообложения впериод НЭПа.Цель и задачи диссертационного исследованияЦелью исследования является анализ развития системы прямых икосвенных налогов на протяжении всего периода НЭПа, выявлениесущности советской налоговой политики конца 1920-х годов, а такжевоздействие налоговой реформы 1930 г. на систему налогообложения вусловиях свертывания НЭПа.Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:- анализ системы нормативных правовых актов о налогах и сборах,действовавших в годы НЭПа;- выявление особенностей существовавшей в тот период процедуры принятиянормативных правовых актов по вопросам налогообложения;- исследование развития системы налогообложения сельхозпроизводителя наначальном этапе НЭПа- сопоставительный анализ законодательства о прямых налогах и акцизномобложении первого периода НЭПа;-исследование процессов становления и развития системы местногообложения;17Кутьина Г.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
