Диссертация (1138935), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Преимуществом указанногоорганаявляетсятакжевозможностьподачижалобылюбымзаинтересованным лицом, в том числе и путём подачи электронной жалобычерез официальный сайт Коллегии.Общественная коллегия по жалобам на прессу действительно играетполезную роль, но при этом остаётся открытым вопрос разрешения споров орекламе, не связанных с журналистской этикой. Ведь сторонами многихконфликтов выступают сами рекламодатели и, кроме того, Коллегия неразрешает информационных споров, связанных с рекламой в кинопродукции.208Источник материала: http://www.presscouncil.ru/index.php/samoregulirovanie/v-mire143Попробуем резюмировать сказанное и сформулировать некоторыепожелания, реализация которых может быть связана с рядом изменений вФедеральные законы «О саморегулируемых организациях» «О рекламе».Итак, на наш взгляд, целесообразно:1.
Придать юридическую силу экспертным заключениям СРО.2. Включить СРО в сфере рекламы в перечень СРО, членство в которыхобязательно для осуществления деятельности в указанной сфере.3. Установить минимальный предел численности членов СРО.4. Установить максимальный размер организационного взноса,прогрессирующего в зависимости от оборота рекламной компании.Есть мнение, что подробная нормативно-правовая регламентацияобщественной жизни в силу ее усложнения вступает в противоречие спринципом минимизации участия государства в социальных процессах впользу стимулирования их саморегуляции209.Тем не менее имеет смысл подумать и над поправками в ФЗ «Орекламе», позволяющими расширить сферу деятельности саморегулируемыхорганизаций:На наш взгляд, необходимо дополнить статью 32 Федерального закона«О рекламе» пунктами следующего содержания:«11) участвовать в разработке проектов нормативно-правовых актов всфере регулирования рекламы;12)проводить добровольную независимую экспертизу рекламы напредмет установления ее соответствия требованиям законодательства;13)направлятьрекомендациирекламодателям,рекламопроизводителям и рекламораспространителям;14)направлять материалы и обращаться в органы исполнительнойвласти в связи с нарушением законодательства Российской Федерации орекламе;209Тихомиров Ю.А.
Право и саморегулирование // Журнал российского права. 2005. № 914415) предъявлять в установленном порядке иски в арбитражные суды винтересах потребителей рекламы, в том числе неопределенного кругапотребителей рекламы, в случае нарушения их прав, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации о рекламе;16) выступать в качестве медиатора в спорах, связанныхсприменением норм настоящего закона».Наличие указанных норм в ФЗ «О рекламе» позволит развиватьсяинституту саморегулирования в сфере рекламы и существенно снизитьколичество судебных споров в указанной сфере.Альтернативным способом решения проблем саморегулирования всфере рекламы является проработка открытого и гласного механизма работыЭкспертного совета по рекламе при Федеральной антимонопольной службе.На наш взгляд, следует изменить порядок его формирования.
Сейчас егосостав утверждается руководителем ФАС России. Вероятно, более оправданбыл бы порядок формирования, характерный для Общественной коллегии пожалобам на прессу. Целесообразно также наделить совет полномочиями порассмотрению жалоб на субъекты рекламной деятельности.Этот вариант созвучен с позицией ряда исследователей: с их точкизрения, становление саморегулирования в нашей стране должно происходитьне в противовес государственному регулированию, а под его «началом» ‒ какдополнение государственного регулирования на микроуровне210.Опираясь на зарубежный опыт саморегулирования, можно было быпредложить в качестве санкций, применяемых Экспертным советом кнарушителям, следующие меры:неблагоприятныеотзывывкрупнейшихСМИ(«негативное паблисити»);проведение обязательной предварительной проверкипоследующих рекламных объявлений организации-нарушителя;210Богомолова Т.П. Неправительственные саморегулируемые организации как институт становлениягражданского общества в современной России: социологический анализ //Дисс.
... канд. юрид. наук. М.,2006. С. 141.145отказсредствмассовойинформацииотраспространения рекламы нарушителя в течение определённогосрока.ЗАКЛЮЧЕНИЕ.Рекламный рынок в Российской Федерации продолжает развиваться.Законодательство о рекламе регулярно дополняется новыми требованиями.Соответственнорастетчислоспоров,которыевозникаютмеждухозяйствующими субъектами, а также между ними и государственнымиорганами.
В настоящей работе сделана попытка показать, что внесение рядаизменений в законодательство может вести к определенной гармонизации146указанныхотношений.конфликтовКакпо-прежнемуужеуказывалось,обусловленазначительнаяопределеннымичастьнедостаткамизаконодательства. И эти конфликты нередко дают нам возможность увидетьнедоработки законодателя – определенные пробелы или неоднозначноинтерпретируемые нормы. Мы надеемся, что некоторые выводы нашейработы могут содействовать в выборе новых приемов и сфер правовогорегулирования.В рамках данной темы учтен опыт саморегулирующих организаций,рассматривающих споры о ненадлежащей рекламе в целом ряде зарубежныхстран. Данный опыт – серьезное условие поиска путей совершенствованияарбитражных процедур и разгрузки судов.Один из важнейших выводов настоящегоего исследования состоит втом, что эффективное разрешение информационных споров в областирекламы требует активного использование механизмов саморегулирования.С учетом поставленных целей вполне целесообразным представляетсяиспользование таких структур, как общественная коллегия по жалобам напрессу, некоторых других.
В то же время имеет смысл создание новыхорганизаций, обладающих полномочиями по разрешению споров по поводуненадлежащей рекламы. С учетом этого представляется целесообразнымвнесениеопределенныхизмененийвзаконодательствоорекламе,уточняющих полномочия органов саморегулирования.Есть основания полагать, что опыт последних лет, накопившаясяправоприменительная практика говорят о том, что, возможно, следуетнесколько скорректировать взгляды и на так называемую «зонтичнуюрекламу».Представляется,предусмотренныепрепятствоватьчтозаконодательством,развитиюисоответствующиевнекоторыхдиверсификацииограничения,случаяхпроизводствамогуткрупныхкомпаний, фактически производящих не только товары, реклама которыхограничена.
Именно поэтому в рамках настоящей работы предлагаетсяопределенное уточнение соответствующей нормы закона.147Мы также посчитали возможным коснуться в нашей работе рядапроблем,вызывавшихненадлежащейврекламе,последниеногодынемногочисленныесобственножалобыспорыопользователей.Поскольку они также были связаны с определенным несовершенствомзаконодательства,мыпосчиталинеобходимымпоставитьвопросовосстановлении ряда ранее действовавших норм. В частности, речь идет онорме-запрете прерывать художественные телефильмы рекламными паузамичаще, чем каждые 15 минут.Объектом специального внимания в настоящей работе стала проблематакой рекламной технологии как Product Placement.
Эта проблема впоследние годы ставится в очень многих работах, посвященных правовомурегулированию отношений на рынке рекламы. Речь вовсе не идет о запретеуказанной технологии – очевидно, что она является важным источникомфинансирования многих кинопроектов. Но фактическое выведение данныхотношений за рамки правового поля ведет к ряду негативных последствий,на которые указывается в настоящей работе.Во всяком случае, выработка новых приемов и методов регулированияотношений в области рекламы, рекламного контента не должна приводить кразмыванию собственно основных целей правового регулирования. Вкачестве таковых должна неизменно фигурировать защита интересов теле- икинозрителей.Дальнейшее совершенствование законодательства о рекламе требуетучета новейших форм рекламной информации, связанных с развитием ITтехнологий.
Если этиформытак илииначе нарушают интересыпотребителей, законодатель должен оперативно реагировать нановыевызовы.Но при этом и законодатель, и исследователь должны сознавать однуважную сторону современной экономической реальности. Во всяком случае,любое регулирование такой высокотехнологизированной сферы, каковой148является сфера рекламы, не может и не должно тормозить развитиерекламной индустрии, развитие прогресса в этой области.149СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ИНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВНормативные правовые акты и иные правовые акты.1.Международный кодекс рекламной практики Международнойторговой палаты 1937 г. (в ред.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
