Диссертация (1138886), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Представляется, что политическая и правоваядоктринынеразрывносвязанымеждусобойпостольку,посколькугенетически и органически связаны определяющие их государство и право,являющиеся парными социальными явлениями, не существующими друг бездруга. Поэтому обоснованно говорить о наличии феномена «политикоправовой доктрины», включающей в себя черты как того, так и другого видадоктрин.217На основе работ отечественных и зарубежных авторов проведенотеоретическоеисследованиекатегории«правоваясистема».Входеисследования диссертантом дана критика существующих точек зрения ивысказанысобственныесуждения относительноструктурыправовойсистемы. Одновременно предпринята попытка доказать, что правоваядоктринаявляетсяотносительносамостоятельнымиполноправнымэлементом правовой системы, причем в этом качестве, как элемент правовойсистемы, доктрина воспринимается не только как источник права, но и вдругих ипостасях, как устойчивая авторитетная научная теория, лежащая воснове формирования и функционирования большинства элементов правовойсистемы.Для лучшего понимания сущности доктрины как источника права онана отечественных и зарубежных (компаративистских) материалах соотнесенас другими видами источников: нормативным правовым актом, судебнойпрактикой, правовым обычаем, договором нормативного содержания,международныминормамиипринципами,являющимисяэлементомправовой системы Российской Федерации.В работе рассмотрен аспект темы, на сегодня еще очень малоизученный в отечественной юриспруденции.
Речь идет о своего родаполитико-правовом феномене, имеющем одновременно и нормативноправовой, и декларативно-политический характер, – о документах типа«доктрина».В отличие от других нормативных правовых актов, доктрина какполитико-правовой документ не содержит в себе конкретных нормативныхпредписаний (запретов, дозволений, обязываний), а включает основанные нанаучных теориях и имеющие юридическое содержание целеполагающие идекларативные нормы (нормы, устанавливающие задачи и направленияправового регулирования), нормы-принципы и нормы-дефиниции.Доктрина определяет стратегию и тактику законодательного развития,ее положения в дальнейшем развиваются в текущем законодательстве.218Перспективными направлениями развития правовой доктрины всовременной России и внедрения ее элементов в правовую системугосударстваявляются:использованиедоктринальныхположенийвправотворческом процессе, при разработке нормативно-правовых актов, собязательнойдоктринальныхссылкойнаположенийдоктринальныйприпроизводстветруд;использованиенаучнойэкспертизынормативных правовых актов и их проектов, с обязательной ссылкой надоктринальный труд; реализация доктрины в судебных правовых позициях, собязательной ссылкой на доктринальный труд; изложение доктрины в актахдоктринального толкования права, непосредственно воздействующих направоприменительную практику; использование доктринальных положенийпри создании Словаря законодательной лексики и его части – правовоготезауруса; придание доктрине непосредственно регулятивного характерапутем издания имеющих нормативно-правовой характер политико-правовыхдокументов типа «доктрина», с обязательной ссылкой на доктринальныйтруд; использование в государственном управлении формы научныхдокладов,подготовленныхпопоручениюгосударственныхоргановавторитетными учеными, с обязательной ссылкой на доктринальный труд;создание Собрания доктринальных трудов; реализация доктринальнойвласти,посредствомрасширениягосударственно-правовыхфункцийАкадемий наук, союзов ректоров, союзов научных обществ, общественныхобъединений ученых, съездов ученых.Безусловно, действующие доктрины еще далеки от своей полнойреализации, а потребность в подобном политико-правовом регулированииявно не исчерпана.
Можно прогнозировать дальнейшее развитие в России«доктринального поля», поскольку доктрина обеспечивает необходимыймасштаб, имеет стратегический и перспективный характер, создает общийсогласованный план политических действий и правового регулирования.219СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫНормативные акты1.Конституция Российской Федерации. Принята всенароднымголосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета.
1993. № 237.25 декабря.2.Конституция(Основнойзакон)СоюзаСоветскихСоциалистических Республик. Введен в действие с 7 октября 1977 годаДекларацией ВС СССР от 7 октября 1977 г. № 6365-IX в порядке,установленном Законом СССР от 7 октября 1977 г. // Ведомости ВС СССР.1977. № 41. Ст. 617.3.ФКЗ«ОФедеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г.
№ 1КонституционномСудеРоссийскойФедерации»(Вред.федеральных конституционных законов от 8 февраля 2001 г., от 15 декабря2001 г., от 7 июня 2004 г.) // Собрание законодательства РоссийскойФедерации. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. ст. 607; № 51. Ст. 4824; 2004.№ 24. Ст. 2334.4.Гражданский кодекс РФ (часть I): Федер. закон от 30 нояб. 1994г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.5.Гражданский кодекс РФ (часть III): Федер. закон от 26.11.2001 г.№ 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ.
2001. № 49. Ст. 4552.6.Семейный кодекс РФ: Федер. закон от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.7.принципахФедеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общихорганизациизаконодательных(представительных)иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.2208.Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// СЗ РФ. 1995. № 35.
Ст. 3506. (в настоящее время не действует).9.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.10.Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актахгражданского состояния» // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.Документы по вопросам внутренней и внешней политикиРоссийской Федерации11.ОбОсновныхположенияхвоеннойдоктриныРФ.УказПрезидента РФ от 2 ноября 1993 г.
№ 1833 // САПП. 1993. № 45. Ст. 4329(в настоящее время не действует).12.Военная доктрина РФ. Утверждена Указом Президента РФ от5 февраля 2010 г. № 146 // СЗ РФ. 2010. № 7. Ст. 724.13.ДоктринаинформационнойбезопасностиРФ.УтвержденаУказом Президентом РФ 09.09.2000. № Пр-1895. // Российская газета. 2000.№ 187. 28 сент.14.Доктрина продовольственной безопасности РФ. УтвержденаУказом Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120.
// СЗ РФ. 2010. № 5.Ст. 502.15.Доктринаразвитияроссийскойнауки.ОдобренаУказомПрезидента РФ от 13 июня 1996 г. № 884 (в ред. Указа Президента РФ от23.02.2006 г. № 169, с изм., внесенными Указами Президента РФ от01.08.2003 г. № 866, от 25.08.2004 г. № 1114) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 3005.16.Доктринасреднегомедицинскогоифармацевтическогообразования в Российской Федерации.
Утверждена решением коллегии221Минздрава РФ от 28 декабря 1999 г. № 20 // СПС Консультант Плюс(документ опубликован не был).17.КлиматическаядоктринаРФ.УтвержденараспоряжениемПрезидента РФ от 17 декабря 2009 г. № 861-рп. // СЗ РФ. 2009. № 51.Ст. 6305.18.Морская доктрина РФ. Утверждена Президентом РФ 27 июля2001 г. № Пр-1387 (документ опубликован не был // СПС Консультант Плюс.19.НациональнаядоктринаобразованиявРФ.УтвержденаПостановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 г.№ 751 // СЗ РФ. 2000.
№ 41. Ст. 4089.20.ЭкологическаядоктринаРФ.ОдобренаРаспоряжениемПравительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р // Российская газета. 2002.18 сент.21.Концепция перехода Российской Федерации к устойчивомуразвитию. Утверждена Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 //СЗ РФ. № 15.
Ст. 1572.22.КонцепциявнешнейполитикиРоссийскойФедерации.Утверждена Указом Президента РФ от 12 июля 2008 г. № Пр-1440 //Российская газета. 2000. 11 июля.23.Концепция национальной безопасности России. УтвержденаУказом Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 // СЗ РФ. 2000. № 2.Ст. 170.24.Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2003 г. № 568-р«О концепции действий на рынке труда на 2003–2005 годы» // СЗ РФ. 2003.№ 20.
Ст. 1920.25.Заявление Президента РФ В.Путина; Указ Президента РФ от24 февраля 2004 г. «О Правительстве Российской Федерации» // Российскаягазета. 2004. 25 февр.22226.Выступление Михаила Фрадкова на пленарном заседанииГосударственной Думы. Главная задача будущего Правительства – ростблагосостояния людей // Парламентская газета. 2004. 6 марта.27.Классификатор правовых актов. Одобрен Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511 (ред. от 28.06.2005) //СЗ РФ. 2000.
№ 12. Ст. 1260.Договоры Российской Федерации28.Договор о разграничении предметов ведения и полномочиймежду органами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Республики Бурятия от 29 августа 1995 г. //Российская газета. 1995. 14 нояб.29.Договор о разграничении предметов ведения и полномочиймежду органами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Краснодарского края от 30 января 1996 г. //Российские вести.
1996. 17 февр.Постановления и определения Конституционного Суда РоссийскойФедерации30.Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. поделу о толковании отдельных положений статей 125, 126, 127 КонституцииРоссийской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3004.31.Постановление Конституционного Суда Российской Федерацииот 31 июля 1995 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности УказаПрезидента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 2137 «Омероприятияхповосстановлениюконституционнойзаконностииправопорядка на территории Чеченской Республики», Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 2166 «О мерах по пресечению223деятельности незаконных вооруженных формирований на территорииЧеченскойРеспубликиивзонеосетино-ингушскогоконфликта»,Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
