Диссертация (1138821), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Однако от того, что легальныйалкоголь станет дороже, население нашей страны меньше пить не станет, а вотслучаи алкогольного отравления только возрастут. Иными словами, рост цен на181О внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в частипредоставления грантов [федер. закон: принят Гос. Думой 21 июня 2013 г., одобрен Советом Федерации 26июня 2013 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации - 2013. - № 27. - Ст. 3473.182URL http://www.alcoexpert.ru/itnews/29157-pravitelstvo-mozhet-pereraspredelit-doxody-ot-akcizov-na-krepkijalkogol.html (дата обращения: 13.04.2016).131легальную продукцию спровоцирует и рост потребления низкокачественногоалкоголя.Какбылоуказановыше,вполневозможно,чтоинекоторыепредставители алкогольного бизнеса при таких высоких ставках акциза иотмены субсидирования уйдут в теневой сектор рынка.В настоящее время одной из причин роста доли теневого сектораалкогольного рынка является существенная разница в цене между легальным инелегальным алкоголем.
Быстрое и значительное повышение размера акцизовна все виды алкогольной продукции только усугубит ситуацию.Во всем мире акцизная политика является одним из ключевыхмеханизмов, противодействующих алкоголизации населения. В международнойпрактике наиболее эффективным методом борьбы с излишним увлечениемграждан алкоголем является изменение структуры потребления - переносакцента с высокоградусных напитков на некрепкие. Это достигается грамотнымрегулированием акцизов: повышением ставок на крепкие напитки и снижениемакциза на напитки с низким содержанием алкоголя. В этом случае многиеотказываются от употребления дорогостоящего крепкого алкоголя.Еще одной проблемой в сфере налогового регулирования алкогольногорынка является отсутствие согласованной акцизной политики в государствахчленах Таможенного союза, а именно значительные различия в уровне ставокакцизов на алкогольную продукцию.
Данная ситуация приводит к потерямдоходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, снижениюконкурентоспособности отечественной алкогольной продукции, а также кправонарушениям на алкогольном рынке Российской Федерации и резкомуснижению уровня его легальности.Учитывая нарастающие масштабы распространения в России дешевойалкогольнойпродукцииказахстанскогопроизводствамалоэффективныограничительные меры ввоза указанной продукции в Российскую Федерациюиз государств-членов Таможенного союза. Представляется, что ключевыминструментом решения данной проблемы является гармонизация ставок132акциза, согласованная акцизная политика на всем пространстве Таможенногосоюза.С налоговым регулированием алкогольного рынка непосредственносвязан такой способ административно-правового регулирования оборотаалкогольной продукции как маркировка, так как именно с помощьюфедеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется контрольза уплатой налогов.Правовые основы маркировки алкогольной продукции определеныФедеральным законом № 171-ФЗ, которым установлено, что алкогольнаяпродукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольнаяпродукция,производимаянатерриторииРоссийскойФедерации,заисключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируетсяфедеральными специальными марками183.
Алкогольная продукция, ввозимая(импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками.МаркировкаалкогольнойпродукциииныминепредусмотреннымиФедеральным законом № 171-ФЗ марками не допускается184.Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документамигосударственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность)производства и (или) оборота на территории Российской Федерацииалкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а такжеявляютсяносителямиинформацииединойгосударственнойавтоматизированной информационной системы и подтверждением фиксацииинформации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольнойпродукции в единой государственной автоматизированной информационнойсистеме185.183О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками : постановлениеПравительства Рос.
Федерации от 21 декабря 2005 г. № 785 // Российская газета. № 293. 2005. 28 декабря.184См. ч. 2 ст. 12 : О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции : [федер.закон: принят Гос. Думой 20 декабря 2000 г. : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2000 г. : по состоянию на9 марта 2016 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации.
– 1995. – № 48. – Ст. 4553.185Там же.133Федеральнымзаконом№171-ФЗустановлено,чтоалкогольнаяпродукция в случае, если она реализуется без маркировки либо с маркировкойподдельными марками считается находящейся в незаконном обороте186.В соответствии с Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «Окачестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в оборотепищевые продукты (в том числе алкогольная продукция), которые не имеютмаркировки,содержащейсведения,предусмотренныезакономилинормативными документами, либо в отношении которых не имеется такойинформации. Такие пищевые продукты признаются некачественными иопасными и не подлежат реализации187.То есть законом установлена презумпция опасности для жизни и здоровьяпотребителей алкогольной продукции, немаркированной в установленномзаконом порядке, незаконности нахождения такой продукции в обороте.Маркировкаалкогольнойпродукции,позволяетРосалкогольрегулированию через ЕГАИС отслеживать объемы производства,поставок (закупок) алкогольной продукции от ее производителей и оптовыхпоставщиков до розничной сети, препятствуя нелегальному обороту даннойпродукции.При решении вопроса об аннулировании лицензии за оборот алкогольнойпродукции с поддельными федеральными специальными марками не можетснижать вины субъекта предпринимательства в наличии поддельных марок наалкогольной продукции то обстоятельство, что данный субъект не является еепроизводителем и соответственно приобретение данных марок не входит в его186См.
ч. 1 ст. 25 : О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции : [федер.закон: принят Гос. Думой 20 декабря 2000 г.
: одобрен Советом Федерации 26 декабря 2000 г. : по состоянию на9 марта 2016 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4553.187См. ч. 2 ст. 3: О качестве и безопасности пищевых продуктов : [федер. закон: принят Гос. Думой 1 декабря1999 г. : одобрен Советом Федерации 23 декабря 1999 г. : по состоянию на 13 июля 2015 г.] // Собраниезаконодательства Российской Федерации.
– 2000. - № 2. – Ст. 150.134обязанности. Указанная позиция отражена в постановлении Четвертогоапелляционного арбитражного суда по делу № А78-7101/2013188.В 2012 году Росалкогольрегулированием в ходе проведения провероквыявлено39случаеввыпускаиоборотаалкогольнойпродукциинемаркированной специальными и акцизными марками и 480 случая выпуска иоборота алкогольной продукции маркированной поддельными специальными иакцизными марками. В 2013 году выявлено 13 фактов выпуска и оборотанемаркированной алкогольной продукции и 698 фактов выпуска и оборотаалкогольной продукции, маркированной поддельными марками.
В 2014 годуданные показатели составили 48 и 858 соответственно, а в 2015 годусущественно возросли до - 291 и 1053 соответственно189.Таким образом, вышеуказанные статистические данные свидетельствуюто ежегодном росте в обороте количества немаркированной или маркированнойс поддельными марками алкогольной продукции, что лишний раз подтверждаетвысокий уровень нелегальности алкогольного рынка.АлиевВ.М.отмечает,что«восновемотивовсовершениярассматриваемого преступления лежит желание получить неконтролируемуюприбыль (сверхприбыль) при минимуме затрат, и потому деяния данного типаимеют тенденцию к увеличению как по количеству вовлекаемых в эту теневуюсферусубъектов,такипообъемамнемаркированнойалкогольнойпродукции»190.Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизныхмарокосуществляетсяорганизациями-покупателями,имеющимисоответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к188Постановление Четвертого апелляционного арбитражного суда от 20 февраля 2014 г.
по делу № А787101/2013 // Картотека арбитражных дел: URL: http://kad.arbitr.ru/Card/92d80709-9366-4f24-8e92-82c3aa865dc6(дата обращения: 10.05.2014).189Сайт Росалкогольрегулирования: URL: http://www.fsrar.ru/activities/rezultaty-proverok (Дата обращения02.02.2016)190Алиев В.М. Правовое регулирование противодействия незаконному обороту алкогольной продукции //Российский следователь. 2014. N 13. С.
15.135информационным ресурсам уполномоченного Правительством РоссийскойФедерации федерального органа исполнительной власти191.В связи с участившимися случаями выявления в обороте продукции,маркированнойподдельнымифедеральнымиспециальнымимарками,Росалкогольрегулирование разместило на своем сайте информационноесообщение о необходимости для организаций оптовой и розничной торговлирегулярнойпроверкизакупаемойалкогольнойпродукциинапредметподлинности данных марок.Для этого Федеральная службы разработала информационный ресурс«Проверка марок», обеспечивающий возможность организациям, имеющимлицензию на розничную продажу алкогольной продукции, и уполномоченныморганам осуществлять проверку подлинности федеральных специальных мароки акцизных марок.Таким образом, при приобретении (реализации) алкогольной продукциипредприниматель обязан проверить все акцизные марки на такой продукции.Отсутствие акцизной марки или наличие фальшивых акцизных марок напродукции влечет за собой ответственность в лучшем случае в виде штрафа, но,как правило, это аннулирование лицензии.В качестве примера реализации указанного основания для аннулированиялицензии в судебном порядке можно привести дело № А60-17337/2010 позаявлению Росалкогольрегулирования к ООО «Торговый дом «Виконт» обаннулировании лицензии на осуществление закупки, хранения и поставкиалкогольной продукции, на основании выявленного факта хранения на складеобществаалкогольнойпродукции,маркированнойфедеральнымиспециальными марками с признаками фальсификации192.191См.
п. 3.3 ст. 12 : О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции : [федер.закон: принят Гос. Думой 20 декабря 2000 г. : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2000 г. : по состоянию на9 марта 2016 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4553.192Постановление ФАС Уральского округа от 07 марта 2010 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
