Диссертация (1138821), страница 27
Текст из файла (страница 27)
по делу № А60-17337/2010-С9 // Картотекаарбитражных дел: URL http://kad.arbitr.ru/Card/ec7e0c68-dc14-4b4c-9061-35873d9635f9 (Дата обращения:28.02.2013)136Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворениитребований Федеральной службы. Федеральный арбитражный суд Уральскогоокруга отменяя принятые судебные акты, пришел к выводу о наличииоснований для аннулирования лицензии. При рассмотрении данного заявленияисследовалось заключение эксперта, который установил, что федеральныеакцизные марки изготовлены не производством предприятия «Гознак».
Приэтом суд кассационной инстанции указал, что данное обстоятельствосвидетельствует о грубом нарушении условий оборота алкогольной продукции.В качестве примера аналогичного спора, но по которому суды пришли кпротивоположным выводам, можно привести дело № А67-4239/2011 позаявлению Росалкогольрегулирования в лице Межрегионального управления поСибирскомуфедеральномуокругуобаннулированиилицензиинаосуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции,выданной ООО «Русский торговый дом»193.Требования Управления мотивированы тем, что в ходе контрольныхмероприятий была обнаружена алкогольная продукция, принадлежащаяобществу, маркированная федеральными специальными марками, подлинностькоторых вызвала сомнения.
Как и в указанном выше деле, при рассмотренииданного заявления исследовалось заключение эксперта По результатампроведенной экспертизы установлено, что акцизные марки на изъятых образцахалкогольной продукции изготовлены не предприятием «Гознак» и являютсяподдельными. Руководствуясь тем, что оборот алкогольной продукции безмаркировкилибосподдельнымимаркамиявляетсяоснованиемдляаннулирования лицензии в судебном порядке, Федеральная служба обратиласьв суд с указанным заявлением.Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой,апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу, что отсутствуютдостаточные основания для применения специальной меры воздействия в виде193Решение Арбитражного суда Томской области от 20 сентября 2011 г., постановление Седьмогоапелляционного арбитражного суда от 2 декабря 2011 г. по делу № А67-4239/2011 // Картотека арбитражныхдел: URL http://kad.arbitr.ru/Card/0917863f-911d-4da0-92d6-991af0d17ff7 (Дата обращения: 01.03.2013)137аннулирования лицензии, так как только в результате проведения экспертизы ис использованием специального оборудования было возможно установитьналичие поддельных марок на алкогольной продукции, что свидетельствует отом, что ООО «Русский торговый дом» не могло визуально определитьподлинность акцизных марок, следовательно, отсутствуют основания дляприменения к обществу такой крайней меры, как аннулирование лицензии заоборот алкогольной продукции с поддельными марками 194.Вцеляхобеспеченияединообразногоподходакразрешениювышеуказанного вопроса ВАС РФ указал, что при рассмотрении дел, связанныхс аннулированием лицензий, судам необходимо иметь в виду, что положениепункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ может быть применено нетолько к производителю алкогольной продукции, но и к организациипокупателю,котораяобязанапроверятьподлинностьфедеральныхспециальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованиемдоступа к информационным ресурсам.
При этом организация-покупатель неможет быть освобождена от применения последствий оборота продукции,информация о которой не зафиксирована в установленном порядке, тольколишь на том основании, что при визуальном осмотре федеральной специальноймарки или акцизной марки не могли возникнуть сомнения в их подлинности195.ВнастоящеевремярассматриваетсяпредложениеРосалкогольрегулирования о создании единой базы выданных марок дляалкогольной продукции, произведенной в странах Таможенного союза и обобъединении соответствующих информационных союзных государств.Однако следует отметить, что при объединении систем учета государств членов Таможенного союза необходимо унифицировать правила подсчетаалкогольной продукции, определить единый межгосударственный орган,194Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 20 марта 2012 г.
по делу № А67-4239/2011 // Картотекаарбитражных дел: URL http://kad.arbitr.ru/Card/0917863f-911d-4da0-92d6-991af0d17ff7 (Дата обращения:28.02.2013)195Постановление Пленума ВАС РФ от 11 июля 2014 г. № 47 «О некоторых вопросах практики примененияарбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)алкогольной проукции» // СПС «Консультант Плюс».138который будет заниматься данным учетом. Также необходимо определитьорган, который будет уполномочен выпускать единые марки Таможенногосоюза.Предложение о создании на территории Таможенного союза единогорынка алкогольной продукции будет являться целесообразным только присоздании общих для всех союзных государств правил регулирования оборотаалкогольной продукции и обеспечении равных конкурентных условий дляучастников рынка.На основании исследованного порядка налогообложения и маркировкиоборота алкогольной продукции можно сделать следующие выводы ипредложения:1.
Стремительное повышение акцизов, которое произошло в 2011-2013годах, противоречит политике по борьбе с алкоголизацией населения страны инелегальным оборотом алкогольной продукции и фактически приводят кпротивоположным результатам. В Российской Федерации добросовестнымсубъектам предпринимательства тяжело конкурировать с нелегальнымиучастниками алкогольного рынка при действующих ставках акцизов, апотребители алкогольной продукции в виду ее ценовой недоступностивынуждены покупать более дешевую, но менее качественную и небезопаснуюдля здоровья нелегальную продукцию.2. Смена курса акцизной политики государства в сторону сдерживанияроста акцизных ставок будет способствовать их уплате в бюджет, позволитлишить теневой бизнес его основного конкурентного преимущества передлегальным сектором отрасли – низкую цену на алкогольную продукцию иодновременно обеспечит ценовую доступность качественного алкогольнойпродукции для граждан, что в свою очередь снизит высокий уровеньалкогольных отравлений.3.
Существенная разница в размерах ставок акцизов по алкогольнойпродукции в государствах - членах Евразийского экономического союзанедопустима, так как создает угрозу распространения нелегального оборота139алкогольной продукции. В целях создания единого рынка алкоголя натерритории Таможенного союза, обеспечения равных конкурентных условий,снятия административных барьеров для торговли необходимо уровнять илисущественно сблизить ставки акцизов на алкогольную продукцию в союзныхгосударствах.4. Вопрос о целесообразности создания единой базы акцизных марок длягосударств–членовЕвразийскогоэкономическогосоюзаможетрассматриваться только после сближения ставок акцизов на алкогольнуюпродукцию в данных государствах, создания единого порядка учета объемовоборота, импорта и экспорта алкогольной продукции.2.5.
Учет и декларирование объема оборота алкогольной продукцииУчет и декларирование объемов оборота алкогольной продукцииявляются важными и эффективными способами административно-правовогорегулирования алкогольного рынка, позволяющими фиксировать и отслеживатьколичественные показатели оборотных операций с алкогольной продукцией,совершаемых на территории России.Правовые основыучетаидекларирования оборота алкогольнойпродукции установлены в Федеральном законе № 171-ФЗ. Законодателемопределенпереченьоборотныхоперацийсалкогольнойпродукцией,подлежащих учету и декларированию, которые можно разделить на тригруппы: 1) оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спиртаболее 25 процентов объема готовой продукции; 2) розничная продажа пива,пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; 3) хранение, поставки и розничнаяпродажа вина, игристого вина (шампанского)196.Также Федеральным законом № 171-ФЗ установлен круг операций,связанных с производством алкогольной продукции, подлежащих учету идекларированию, но они выходят за предмет настоящего исследования.196См.
ч. 1 ст. 14 : О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции : [федер.закон: принят Гос. Думой 20 декабря 2000 г. : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2000 г.
: по состоянию на9 марта 2016 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4553.140Правила учета объема производства и оборота алкогольной продукцииопределены Правительством РФ (далее – Правила учета)197.С целью усовершенствования учетной процедуры необходимо активноиспользовать развивающиеся информационные технологии, целесообразновносить данные по всем оборотным операциям (по хранению, поставкам,закупкам, розничной продаже, перевозкам) в единую автоматизированнуюсистему. Учет объемов оборота алкогольной продукции должен быть точным,оперативным и более упрощенным.
Необходимо полностью перейти наэлектронный документоооборот в сфере учета и декларирования производстваи оборота алкогольной продукции.Важнейшим элементом учета оборота алкогольной продукции являетсяединая государственная автоматизированная информационная система учетаобъемапроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС).Данная система была создана с целью автоматизации учета и контроляпроизводстваиоборотаодновременноконтрольнуюалкогольнойипродукции.информационнуюЕГАИСфункции,выполняетобеспечиваядетализированный учет производства и оборота алкогольной продукции ипредотвращая распространение на рынке нелегальной продукции.
Такжеданные, содержащиеся в ЕГАИС, позволяют проводить анализ развития рынкаалкогольной продукции.Оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксированав ЕГАИС запрещен198. Следует сказать, что создание и внедрение в системуадминистративно-правового197регулированияалкогольногорынкаЕГАИСОб учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранноговинограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции : постановлениеПравительства Рос. Федерации от 19 июня 2006 г. № 380 // Собр.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
