Диссертация (1138771), страница 48
Текст из файла (страница 48)
53РФ, за исключениемполучения отработодателя информациипо вопросам,196непосредственно затрагивающим интересы работников, и участия в разработке и принятииколлективных договоров, можно рассматривать как виды взаимных консультаций повопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с нимиотношений. Однако при этом подходе де-факто упраздняется участие работников вуправлении организацией как самостоятельная форма социального партнерства. С другойстороны, в России и Германии все виды консультаций на локальном уровне социальногопартнерства рассматриваются в качестве форм участия работников в управленииорганизацией, а консультации на иных уровнях принято относить к самостоятельной формесоциального партнерства. Данная позиция представляется предпочтительной, так как она вбольшей степени согласуется с законодательством обеих стран и позволяет чёткоразграничить указанные формы социального партнерства.15.В соответствии с Руководством МОТпо эффективному управлениюнациональным трехсторонним диалогом консультации могут приводить к взаимопониманиюсторон и разработке ими деклараций, совместных заявлений, заключений или отчетов, но непредполагают подписания каких-либо соглашений, а целью трехсторонних коллективныхпереговоров является заключение соглашений, что требует принятия компромиссныхрешений298.
Представляется, что этот критерий разграничения указанных форм социальногопартнерства целесообразно применить и к российской системе социального партнерства.16.Для совершенствования российского правового регулирования взаимныхконсультаций было бы целесообразно дополнить Трудовой кодекс РФ самостоятельнойглавой 7.1, в которой указывалось бы, что взаимные консультации проводятся Российскойтрехстороннейкомиссиейпорегулированиюсоциально-трудовыхотношений,региональными и территориальными трехсторонними комиссиями по регулированиюсоциально-трудовых отношений, а также закреплялись бы основные виды взаимныхконсультаций.17.Участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовыхспоров как самостоятельная форма социального партнерства применительно к российскомутрудовому праву охватывает досудебные и внесудебные способы (процедуры) разрешениятрудовых споров.
В Германии все способы разрешения трудовых споров, включая судебный,являются социально-партнерскими.298Национальный трехсторонний социальный диалог. Руководство МОТ по эффективному управлению / Группатехнической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы иЦентральной Азии. – Москва: МОТ, 2014. С. 40 – 44.19718.Правовоерегулированиепримирительныхпроцедурнуждаетсявсовершенствовании. Прежде всего, Министерству труда и социальной защиты РФнеобходимо разработать новые рекомендации по рассмотрению коллективного трудовогоспора с помощью примирительных процедур, так как действующие рекомендации былиразработаны ещё в 2002 году, а их нормы противоречат современному трудовомузаконодательству и не учитывают накопленного за эти годы опыта по разрешению трудовыхспоров, а также изменения, произошедшие в российской системе социального партнерства.19.Российскиепримирительныекомиссиипредставляютсобойорганывнесудебного разрешения коллективных трудовых споров, так как их решения нельзяобжаловать в судебном порядке, в то время как примирительные комиссии в ФРГ являютсяорганами досудебного разбирательства.
Примирительная комиссия согласно статье 402 ТКРФ создаётся на равноправной основе представителями сторон коллективного трудовогоспора, а немецкую примирительную комиссию возглавляет независимый от обеих сторонпредседатель. Представляется целесообразным заимствование опыта ФРГ, предполагающеевведение в состав примирительной комиссии независимого председателя, кандидатуракоторого утверждается на основании соглашения сторон, что способствовало бы ускорениюнахождения компромисса между сторонами.
Также в части 3 статьи 402 ТК РФ следуетуказать, что примирительная комиссия формируется из равного числа представителей сторонколлективного трудового спора (вместо формулировки, согласно которой «примирительнаякомиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора наравноправнойоснове»),чтобыисключитьвозможностьтолкованияэтойнормы,допускающие неравное количество представителей от сторон.20.Современная система трудовой юстиции ФРГ состоит из трёх уровней:трудовых судов первой инстанции, трудовых судов федеративных земель и ФедеральногоТрудового Суда. Представляется целесообразным учредить трёхуровневую систему трудовойюстиции, формируемую на основе принципов социального партнерства из представителейобъединений профсоюзов, объединений работодателей и профессиональных судей, и вРоссийской Федерации.
Российские трудовые суды следует наделить полномочиями порассмотрению индивидуальных и коллективных трудовых споров.21.Как в России, так и в Германии количество забастовок незначительно, нопричины этого различны. В Германии профсоюзы могут эффективно разрешать споры сработодателями во внесудебном или досудебном порядке либо в трудовых судах, не прибегая198к забастовкам и иным радикальным протестным акциям. В России отсутствуют трудовыесуды, а примирительные процедуры, как правило, неэффективны, поэтому профсоюзывынуждены прибегать к забастовкам, однако большинство из них признаются судаминезаконными в связи с нарушениями, даже незначительными, процедур их объявления илипроведения.
В связи с этим работники нередко вынуждены прибегать к неурегулированнымзаконодательством стоп-акциям.Представляется, что дальнейшая разработка темы диссертационного исследованиядолжна идти в следующих направлениях: составление рекомендаций и предложений посовершенствованию законодательства, направленных на повышение эффективности участияработников в управлении организацией, создание механизмов взаимодействия выборныхорганов первичных профсоюзных организаций с советами трудовых коллективов.
Вдальнейшем следует предложить способы ликвидации пробелов и коллизий правовогорегулирования взаимных консультаций по вопросам регулирования трудовых отношений ииных непосредственно связанных с ними отношений. Необходимо усовершенствоватьпорядок формирования примирительных комиссий и комиссий по трудовым спорам, а такжепроцедуры их деятельности.199Библиографический списокI.Международно-правовые акты.1) Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах иправах в сфере труда» (принята в г.
Женева 18.06.1998) // Российская газета, № 238,16.12.1998.2) Конвенция № 98 Международной организации труда «Относительно примененияпринципов права на организацию и заключение коллективных договоров» // Сборникдействующихдоговоров,соглашенийиконвенций,заключенныхСССРсиностранными государствами. Вып. XIX.- М., 1960. С. 292 - 297.3) Конвенция № 135 Международной организации труда «О защите прав представителейработников на предприятии и предоставляемых им возможностях» // Бюллетеньмеждународных договоров. 2012. № 11. С. 5 - 8.4) Конвенция№144Международнойорганизациитруда«Отрехстороннихконсультациях для содействия применению международных трудовых норм»(Заключена в г.
Женеве 21.06.1976) // Конвенции и рекомендации, принятыеМеждународной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международноебюро труда, 1991. С. 1795 - 1798.5) Конвенция № 154 Международной организации труда «О содействии коллективнымпереговорам» (Заключена в г. Женеве 19.06.1981) //Собрание законодательства РФ. 19декабря 2011 г. № 51. Ст. 7450.6) Рекомендация № 91 Международной организации труда «О коллективных договорах»(Принята в г.
Женеве 29.06.1951 на 34-ой сессии Генеральной конференции МОТ) //Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1042 - 1044.7) Рекомендация№92Международнойорганизациитруда«Одобровольномпримирении и арбитраже» (Принята в г. Женеве 29.06.1951 на 34-ой сессииГенеральнойконференцииМОТ)//Конвенцииирекомендации,принятыеМеждународной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международноебюро труда, 1991. С.
1045 - 1046.2008) Рекомендация № 94 Международной организации труда «О консультациях исотрудничестве между предпринимателями и трудящимися на уровне предприятия»(Принята в г. Женеве 26.06.1952 на 35-ой сессии Генеральной конференции МОТ) //Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991.9) Рекомендация № 113 Международной организации труда «О консультациях исотрудничествемеждугосударственнымивластямииорганизациямипредпринимателей и трудящихся в отраслевом и в национальном масштабе» (Принятав г.
Женеве 20.06.1960 на 44-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенциии рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1291 - 1292.10) Рекомендация № 129 Международной организации труда «О связях междуадминистрацией и трудящимися на предприятии» (Принята в г.
Женеве 28.06.1967 на51-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации,принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева:Международное бюро труда, 1991. С. 1521 - 1524.11) Рекомендация№152Международнойорганизациитруда«Опроцедуретрехсторонних консультаций для содействия применению международных трудовыхнорм и национальным мероприятиям, касающимся деятельности Международнойорганизации труда» (Принята в г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
