Автореферат (1138617), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Итоговая18модель может быть трактована следующим образом: в программе стоить выделятьчетыре этапа ЖЦ: отбор проблем и разработка программы, процесс реализации,оценка реализации и оценка результатов. Ключевым достоинством структурноймодели явился тот факт, что она позволила объединить все показатели программы виерархическую структуру, на основе которой была разработана система индексов воглаве с интегральным индексом удовлетворенности программой, который будетрассчитываться эмпирически, с использованием данных, полученных в результатеопросов различных групп потребителей по выбранной государственной программе.5.Разработанаиерархическаясистемаиндексовоценкиудовлетворенности потребителей программы. На базе эмпирической структурноймодели была разработана иерархическая система индексов, которая легла в основуметодических рекомендаций по интегральной оценке удовлетворенностигосударственных программ.
В рамках методики оценка удовлетворенности должнаосуществляться, как минимум, на четырех этапах: отбор проблем и разработка основных направлений государственнойпрограммы; процесс реализации государственной программы; оценка реализации программы; оценка результатов программы.Если какой-то из этапов длится более 1 года, то оценка должна проводиться покаждому году в процессе реализации данного этапа. Оценка может различаться погруппам привлеченных к оценке потребителей, а также по набору показателейоценки в зависимости от этапа жизненного цикла государственной программы(далее ЖЦГП).На этапе «Отбор проблем и разработка программы» используются показатели:актуальность, масштаб и результативность.На этапе «Процесс реализации» оцениваются такие показатели программы, какоперативность, координация и качественные результаты.На этапе «Оценка реализации» изучаются показатели: рациональность иудовлетворенность процессом реализации.На этапе «Оценка результатов программы» оцениваются удовлетворенностьрезультатами, удовлетворенность программой в сравнении с идеалом иудовлетворенность деятельностью Правительства.Также в методике были определены основные принципы формирования анкетдля опроса и методы формирования выборки респондентов из каждой группыпотребителей.Основная цель методики состоит в получении единого, обобщающего индикатора,позволяющего оценивать уровень удовлетворенности различных групп потребителейходом и итогами выполнения любой государственной программы как по стране вцелом, так и в отдельных регионах.
В итоге искомый сводный индикатор –интегральный индекс удовлетворенности государственной программой – строитсяна основе четырех индексов, в свою очередь, обобщающих информацию покаждому из указанных этапов ЖЦГП программы, содержащуюся в распределенияхответов на отдельные вопросы анкеты (рисунок 7). Разработанный индекс былверифицирован с помощью дополнительного случайного опроса группы внешних19потребителей «Население» в городе Хабаровске по выборке, отличной отиспользуемой в первоначальном опросе.
Респондентам задавался единственныйвопрос об оценке удовлетворенности программой в целом. Значение показателя,полученного при результате повторного опроса, имело отклонение от расчѐтногозначения интегрального индекса удовлетворенности программой на 2,6 % примаксимальной ошибке выборки 5 %, на основании чего был сделан вывод одостоверности разработанной модели.ИнтегральныйиндексудовлетворенностипрограммойИндекс уд-ти этапомотбора проблемИндекс уд-ти этапомпроцесс реализацииИндекс уд-ти этапомоценка реализацииИндекс уд-ти этапомоценка результатовпрограммыАктуальностьКоординацияРациональностьУдовлетворенностьрезультатамиМасштабОперативностьУд-ть реализациейУдовлетворенность всравнении с идеаломРезультативностьКачественныерезультатыУд-ть деятельностьюправительстваРисунок – 7 Иерархическая структура построенияинтегрального индекса удовлетворенности государственной программойI 0 0 , 03 I 1 0 ,13 I 2 0 , 41 I 3 0 , 29 I 4 1, 4 ,(1)где I 0 – интегральный индекс удовлетворенности программой (6,78 балла);I 1 – индекс удовлетворенности этапом отбора проблем (3,23 балла);I 2 – индекс удовлетворенности процессом реализации (7,12 балла);I 3 – индекс удовлетворенности этапом оценки реализации (7,01 балла);I 4 – индекс удовлетворенности этапом оценки результатов программы (5,11балла);A – свободный коэффициент (равен 1,4).Исходя из расчетных значений (формула 1) интегрального индексаудовлетворенности программой, в дальнейшем возможно сопоставление различныхсубъектов РФ по уровню удовлетворенности одной и той же государственнойпрограммой.
Данные показатели удовлетворенности возможно использовать всистеме оценки государственных служащих, ответственных за реализацию той илииной программы, и на основании этих показателей осуществлять материальное инематериальное стимулирование. Использование данной методики для оценки20различных программ дает возможность сравнивать их между собой, что, в своюочередь, позволяет принимать объективное решение о дальнейшем финансированиипрограммы или ее закрытии.1 ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ1.
Автором диссертационного исследования рассмотрена эволюция взглядовученых на проблему оценки деятельности государственного сектора на основеизмерения качества и удовлетворенности и оценку влияния различных показателейоценки государственных услуг, реформ и программ на общую удовлетворенность.По результатам проведенного анализа автором предложена классификацияподходов, методов и показателей в зависимости от стадии развития и зрелостисистемы государственного управления, места оценки в общей системегосударственного управления организацией и ее роли.2.
Разработана и протестирована методика оценки государственных программ сучетом показателей удовлетворенности на разных этапах программы и рассчитановлияние показателя удовлетворенности деятельностью Правительства наудовлетворенность программой в целом. Данная методика предполагает: 1) анализхарактеристик целевой программы на основе анкетирования конечныхпотребителей, экспертов и исполнителей программы, 2) расчет общейудовлетворенности программой и показателей оценки на различных этапахжизненного цикла программы.
Предложенный подход к оценке государственныхпрограмм на основе измерения общей удовлетворенности и показателей качества наразных этапах программы был опробован автором на примере государственнойпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики», что подтвердилоприменимость данного подхода на практике.3. Выявлены взаимосвязи между различными показателями программы, а такжеудовлетворенностью деятельностью правительства и общей удовлетворенностьюпрограммой.4.
По результатам статистического анализа данных с помощью моделированияструктурными уравнениями автором построена интегральная модель, учитывающаявлияние показателей государственной программы и показателя удовлетворенностидеятельностью правительства, а также влияние оценки на каждом этапе ЖЦ на общуюудовлетворенность программой «Энергоэффективность и развитие энергетики».5. На основе данной модели разработаны методические рекомендации подополнению и совершенствованию существующей системы оценки программ сучастием конечных адресатов в части интегральной оценки удовлетворенностиразличных групп потребителей содержанием и реализацией государственных программпо направлению «Инновационное развитие и модернизация экономики» в России.214 ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИРаботы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах,рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РоссийскойФедерации:1.
Волков Д. К. Анализ зарубежного опыта и разработка методики оценкиудовлетворенности государственными программами в России // Практическиймаркетинг. – 2014. – № 9 (211). – C. 17 – 22. – 0,5 п.л.2. Волков Д. К. Маркетинговые инструменты в оценке деятельностигосударственного сектора : измерение удовлетворенности // Экономика иуправление : науч.-практич. журнал.
– 2014. – № 3. – C. 96 – 99. – 0,25 п.л.3. Волков Д. К. Маркетинговые инструменты в оценке деятельностигосударственного сектора : оценка качества // Экономика и предпринимательство. –2013. – № 11. – C. 56 – 58. – 0,33 п.л.Другие опубликованные работы:4. Волков Д. К. Оценка эффективности целевых программ в России : проблемы иперспективы // Социально-экономическое развитие регионов России : сб.
науч. трудовIV Международной науч.-практич. конференции. – 2014 (июнь). – C. 19 – 24. – 0,25 п.л.5. Волков Д. К. Особенности оценки деятельности государственных органов вРоссии и за рубежом // Современный менеджмент : проблемы, гипотезы,исследования : электронный сб. материалов V конференции – 2014 (май).
– C. 337343. – 0,33 п.л.6. Волков Д. К. Внедрение маркетинга в государственный сектор // Проблемынепрерывного образования : проектирование, управление, функционирование : материалы11-й Международной науч.-практич. конференции – 2013 (май). – С. 184 – 190. – 0,5 п.л.22.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
