Автореферат (1138404), страница 3
Текст из файла (страница 3)
МОДЕЛЬЖИЛИЩНОЙСФЕРЫРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ13II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГОИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ1. Разработана и построена авторская описательно-статистическаямодель жилищной сферы России, которая позволила определить иколичественнооценитьэкономическиедиспропорции,снижающиерезультативность расходов в жилищной сфере с точки зрения их влиянияна повышение качества жилищной обеспеченности населения.Модель жилищной сферы - это новый аналитический инструмент,предложенный автором настоящего диссертационного исследования.
В отличиеот аналитической обработки данных об отдельных процессах (например,отдельно по жилищному и коммунальному секторам) и их сопоставлениямежду собой, модель жилищной сферы позволяет получить агрегированныепоказатели инвестиционных и текущих расходов в жилищной сфере, ихсоотношения между собой, их структуры по направлениям использования иисточникам финансирования. Интерпретация оценок таких показателейпозволяет получить новые обоснованные количественно выводы о проблемахжилищной сферы.Модель жилищной сферы включает 4 блока:блок 1: блок исходных данных;блок 2: блок расчетаинвестиционных расходов в жилищной сфере,включая подразделы расчета нефинансовых и финансовых показателей;блок 3: блок расчета текущих расходов в жилищной сфере;блок 4: блок расчета аналитических показателей.Модель жилищной сферы построена по данным за период 2000–2012 гг.,по которому имеется большая часть необходимых данных, и оперируетследующим понятийным аппаратом.
Предложенные понятия не являютсяобщепринятыми в исследованиях жилищной сферы и разработаны автором дляцелей построения модели жилищной сферы.14Инвестиционныерасходывжилищнойсфере–расходынастроительство (реконструкцию), а также расходы на капитальный ремонтжилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.Текущие расходы в жилищной сфере – расходы на оплату жилищных икоммунальных услуг по установленным экономически обоснованным тарифам.Необходимые восстановительные инвестиции в жилищной сфере –оценка потребности в инвестициях в возмещение накопленного объемапотребленного жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.Текущие необходимые восстановительные инвестиции в жилищнойсфере – восстановительные инвестиции в жилищный фонд и коммунальнуюинфраструктуру в объеме, равном стоимости износа жилищного фонда икоммунальной инфраструктуры за 1 календарный год.
Автором предложенподход для оценки такого износа.Фактические восстановительные инвестиции в жилищной сфере –фактические ежегодные расходы на восстановление жилищного фонда икоммунальной инфраструктуры за счет капитального ремонта жилищногофонда и нового строительства жилья на земельных участках, освобожденных засчет сноса ветхого жилья.Дополнительные инвестиции в жилищной сфере – инвестиции всоздание новых активов в жилищной сфере (жилищного фонда и коммунальнойинфраструктуры), не сопряженные с ликвидацией старых активов.В России традиционно обеспеченность населения жильем определяетсякак общая площадь жилищного фонда, деленная на численность населения.Такой подход не учитывает структуру жилищного фонда по уровню износа, азначит, завышает показатель обеспеченности на площадь жилищного фонда,потребленного в прошлые периоды и уже не создающего потребительскуюполезность.
В целях разграничения таких двух подходов в работе введеныпонятия номинальной и эффективной обеспеченности населения жильем.Номинальная обеспеченность населения жильем – общая площадьжилищного фонда, деленная на численность населения.15Эффективная обеспеченность населения жильем – общая площадьжилищного фонда за вычетом потребленного и не восстановленного в прошлыепериоды жилищного фонда (рассчитывается в рамках модели жилищнойсферы), деленная на численность населения.Все расходы в жилищной сфере – как текущие, так и инвестиционные –финансируются за счет средств следующих трех институциональных секторов1: домохозяйства; нефинансовые и финансовые корпорации (организации коммунальногокомплекса,застройщики,электросетевыекредитныеигазоснабжающиеорганизацииииныеорганизации,коммерческиеорганизации); государство (в широком понимании – органы государственной властиРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации и органыместного самоуправления2).Предложенныепоказатели,вдиссертационномиспользуемыедляисследованииколичественнойоценкианалитическиеэкономическихдиспропорций в жилищной сфере Российской Федерации и их влияния накачество жилищной обеспеченности населения, включают следующие:1) эффективная обеспеченность населения жильем (кв.
м на человека);2) дефицит восстановительных инвестиций в жилищной сфере – разницамежду необходимыми восстановительными инвестициями и фактическимивосстановительными инвестициями в жилищной сфере;3) текущий дефицит восстановительных инвестиций в жилищной сфере –разница между текущими необходимыми восстановительными инвестициями ифактическими восстановительными инвестициями в жилищной сфере;1Предполагается, что в финансировании жилищной сферы не участвуют сектор некоммерческих организаций,обслуживающих домашние хозяйства, а также сектор «остальной мир».2По российскому законодательству, органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти.164) накопленный дефицит восстановительных инвестиций в жилищнойсфере– разница между дефицитом (п.
2) и текущим дефицитом (п.3)восстановительных инвестиций в жилищной сфере;5) нагрузка накопленного дефицита восстановительных инвестиций вжилищной сфере на текущие необходимые инвестиции в жилищной сфере –отношениенакопленногодефицитавосстановительныхинвестицийвжилищной сфере к текущим необходимым инвестициям в жилищной сфере;6) отношение инвестиционных и текущих расходов в жилищной сфере;7) отношение фактических восстановительных и дополнительныхинвестиций в жилищной сфере;8) объем перекрестного субсидирования текущих расходов в жилищнойсфере – разница между текущими расходами в жилищной сфере и расходамидомохозяйств на оплату жилищно-коммунальных услуг по установленным длянаселения тарифам, расходами государства на предоставление домохозяйствамкатегориальных льгот и адресных субсидий на оплату таких услуг, а также напредоставление организациям коммунального комплекса дотаций на покрытиеразницы между экономически обоснованными тарифами и установленными длянаселения тарифами;9) распределение текущих и инвестиционных расходов в жилищнойсферепоинституциональнымсекторамэкономикифинансовые и нефинансовые корпорации, государство),(домохозяйства,финансирующимтакие расходы.Основные результаты расчета показателей расходов в жилищной сфере,полученные в рамках модели жилищной сферы Российской Федерации,приведены в таблице 1.2.
По результатам построения модели жилищной сферы РоссийскойФедерацииполученыколичественныеоценкиэкономическихдиспропорций в жилищной сфере и их влияния на качество жилищнойобеспеченности населения.171) Диспропорция между восстановительными и дополнительнымиинвестициями в жилищной сфере России: отношение восстановительныхинвестиций и дополнительных инвестиций в создание новых жилищного фондаи коммунальной инфраструктуры сократилось с 59% в 2000 г. до 18% в 2012 г.Такая диспропорция приводит к увеличению потребности в восстановительныхинвестициях в будущем, поскольку обеспечивает увеличение жилищного фондаи коммунальной инфраструктуры при низкой доле выбытия изношенногожилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.2) Диспропорция между необходимыми и фактическими текущимивосстановительнымиинвестициямиустойчивое увеличениенаблюдаетсяежегодноевосстановительныхнакопленноговжилищнойдефицита такихвоспроизводствоинвестицийсфереотносительноРоссиииинвестиций:возрастающегопотребностидефицитавтакихинвестициях, которая также возрастает в виду увеличения жилищного фонда –дефицит таких инвестиций составлял в 2000 г.
60% от необходимого объема, в2012 г. – уже 72%.Накопленный дефицит восстановительных инвестиций в жилищнойсфере увеличивается быстрее, чем экономика страны, что говорит о ежегодномувеличении сроков, необходимых для покрытия такого дефицита – еслинакопленный дефицит составлял в 2000 г. 2,2 трлн руб., или 30,1% от ВВП, то в2012 году - уже 23,1 трлн руб., или 37% ВВП. В 2000 г. накопленный дефицит в12 раз превышал потребность в текущих инвестициях, а в 2012 г. – уже в 20 раз,и этот разрыв продолжает увеличиваться.3) Диспропорция между текущими и инвестиционными расходами вжилищной сфере России: в среднем за 2000–2012 гг. инвестиционные расходысоставляли лишь 80% по отношению к текущим расходам в жилищной сфере.182003200420052006200720082009201020112012Необходимые восстановительные инвестиции вжилищной сфере, трлн руб.
и % от ВВП2002КоммунальнаяинфраструктураЖилищный фондНеобходимые восстановительные инвестиции,трлн руб. (а)Текущие необходимые восстановительныеинвестиции, млрд руб. (б)Фактические восстановительные инвестиции,млрд руб.Дефицит восстановительных инвестиций, млрдруб. и % от (а)Текущий дефицит восстановительныхинвестиций, млрд руб. и % от (б)Накопленный дефицит восстановительныхинвестиций, трлн руб. и % от (а)Необходимые восстановительные инвестиции,млрд руб. (в)Текущие необходимые восстановительныеинвестиции, млрд руб. (г)Фактические восстановительные инвестиции,млрд руб.Дефицит восстановительных инвестиций, млрдруб.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
