Диссертация (1138049), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Низкий уровень спроса на отдельные группы населения может приводить квыталкиванию этих групп не только в безработицу, но и за границы рабочей силы, особенноесли у них есть дополнительные источники дохода. Такой группой могут быть работникистарших возрастов, особенно в условиях резких изменений на рынке труда, сопровождаемыхизменениями в структуре занятости и спросе на отдельные компоненты человеческогокапитала.Выборочное обследование рабочей силы, проводимое Росстатом на периодическойоснове, позволяет выявить общие характеристики занятости лиц старших возрастов в России.Пожилые работники представляют значительную часть всей рабочей силы.
В 2015 году 9,5%всех занятых, то есть каждый десятый работник был в возрасте старше трудоспособного, а еслиучитывать и предпенсионные когорты 50-54-летних женщин и 55-59-летних мужчин, то этавеличина увеличивается до 21%, то есть каждого пятого работника.Уровень занятости существенно снижается с возрастом: в возрасте 50-54 лет работают83% когорты, в возрасте 55-59 лет – 62%, 60-64 лет – 31%, 65-72 лет – только 12%. Такимобразом, большинство работающих среди лиц старших возрастов относительно недавнопересекли общеустановленный пенсионный возраст либо подступили к нему вплотную. Приэтом дольше свою трудовую карьеру продолжают работники с высшим и среднимпрофессиональным образованием. Лишь небольшая часть населения продолжает трудиться 10 иболее лет после выхода на пенсию.Характеризуя положение лиц старших возрастов на рынке труда, нельзя обойтивниманием вопрос безработицы.
Одна из особенностей, характеризующих группу лиц старшихвозрастов на рынке труда – низкий уровень безработицы (по методологии МОТ). Если каждыйдесятый работник на рынке труда в России в 2015 году был в возрасте старше трудоспособного,то среди безработных в этой возрастной группе только 5% (каждый двадцатый), если учитыватьпредпенсионные когорты – 9%. Таким образом, уровень безработицы среди лиц пенсионного94возраста ниже, пожилые после ухода со старой работы чаще уходят с рынка труда, не стараясьнайти новую. Резкое снижение уровня безработицы происходит как раз у возрастных групп,достигших пенсионного возраста, тогда как у предпенсионных возрастных групп держится науровне среднего.
С другой стороны, среди наиболее возрастной части населения намного вышедоля потенциальной рабочей силы. Под ними Росстат понимает желающих работать, но либо неищущих работу, хоть и готовых к ней приступить; либо ищущих, но не готовых начать работатьв течение ближайшего времени. Если по аналогии с уровнем безработицы рассчитать уровеньпотенциальной рабочей силы и сложить их, оказывается, что и для мужчин, и для женщинстарших возрастов этот суммарный показатель выше, чем у групп в основных трудоспособныхвозрастах, хоть и существенно ниже, чем у 20-24-летних (рисунки 25 и 26). Таким образом,предположения, что большинство пенсионеров в России готовы вернуться на рынок труда, ноиз-за низкого спроса на них со стороны работодателя вынуждены оставаться за границей рынкатруда, серьезно преувеличены.1816142,212108613,840,86,021,62,04,35,14,845-4950-5455-590,91,01,11,24,84,74,530-3435-3940-444,13,1020-2425-29Уровень безработицы60-72Потенциальная рабочая силаИсточник: Росстат, ОНПЗРисунок 25 – Уровни безработицы и потенциальной рабочей силы в 2015 году, мужчины, в %9520,018,016,03,214,012,010,08,014,96,04,01,46,32,01,45,45,61,11,31,73,14,23,73,74,02,93,135-3940-4445-4950-5455-5960-721,10,020-2425-2930-34Уровень безработицыПотенциальная рабочая силаИсточник: Росстат, ОНПЗРисунок 26 – Уровни безработицы и потенциальной рабочей силы в 2015 году, женщины, в %Динамика уровня занятости за последние 25 лет близка к динамике уровняэкономической активности: сначала резкое снижение (до полутора-двух раз в отдельныхвозрастных группах) в 1990-ых годах сменившееся ростом с 2000-го года (Рисунок 27).
Ксожалению, также как и с показателем экономической активности, из-за изменений вметодологии учета занятости невозможно построить непрерывный ряд с 1992 года.9690807081,678,674,377,268,874,66060,162,552,3504037,430 26,235,327,625,920,42012,113,418,510,95,9100Мужчины 55-59 летМужчины 60-72 летЖенщины 55-59 летЖенщины 60-72 летЖенщины 50-54 летИсточник: Росстат, ОНПЗРисунок 27 — Динамика уровня занятости отдельные возрастных групп, в %На рисунке ниже представлены изменения уровня занятости населения различныхвозрастных групп за периоды 1992-1998 гг. и 1999-2015 гг. На протяжении 1990-ых уровеньзанятости упал у всех возрастных групп, причем нельзя сказать, что лица старших возрастов (заисключением, пожалуй, 55-59-летних мужчин) в большей степени пострадали от паденияспроса, чем другие возрастные группы. Занятость 60-72-летних женщин вообще снизиласьвсего на 6,2 п.п., по сравнению с падением на 13,5 п.п.
у 25-49-летних. С другой стороны, ростуровня занятости на протяжении последующих полутора десятилетий у мужчин старшихвозрастов был довольно неоднородным (выше у 55-59-летних, ниже – у 50-54-летних и 60-72летних), а у женщин был определенно выше, чем у мужчин того же возраста. Таким образом,можно говорить о росте спроса на труд мужчин и женщин старших возрастов в последние 15лет, причем рост спроса на женщин старших возрастов был выше, чем на женщин другихвозрастных групп.971992 - 19981999 - 20152020151510105500-5-5-6,2-10-15-20-25-12,6-13,5-11 -9,8-12,87,26,63,68,46,94,13,1-7,8 -7,8-15-20-17,1-18,9-20,220-24-11,5-1016,6-2525-49Мужчины50-5455-59Женщины60-7220-24 лет 25-49 лет 50-54 лет 55-59 лет 60-72 летМужчиныЖенщиныИсточник: Росстат, ОНПЗРисунок 28 – Изменение уровня занятости в 1992-1998 гг. и 1999-2015 гг.
в различныхвозрастных группах, в п.п.Помимо общего роста уровней занятости, наблюдался и рост ее интенсивности.Согласно данным RLMS-HSE, средняя продолжительность рабочей недели среди работников ввозрасте старше трудоспособного к 2015 году выросла на 2,0 часов для мужчин и 0,9 дляженщин. Но данная динамика объяснялась несколькими факторами. С одной стороны, долязанятых неполную рабочую неделю (менее 30 часов) росла среди мужчин и снижалась средиженщин (Рисунок 29). С другой стороны, продолжительность рабочей недели средиработающих более 30 часов мужчин возросла за период 2000-2015 годов на 2,4 часа, тогда как уженщин всего на 0,3 часа, что связано с резким снижением в период 2008-2015 годов (Рисунок30). Таким образом, рост занятости мужчин старших возрастов можно объяснитьраспространением их работы неполное рабочее время с одновременной интенсификациейработы полный рабочий день.
Среди женщин, доля занятых неполный рабочий деньсокращалась, что в итоге оказалось основным фактором увеличения продолжительностирабочего времени.981816141210864202000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015ЖенщиныМужчиныИсточник: RLMS-HSE, 2000-2015Рисунок 29 — Доля занятых среди мужчин и женщин в возрасте старше трудоспособного,работающих менее 30 часов в неделю, %44,544,043,543,042,542,041,541,040,540,039,52000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015ЖенщиныМужчиныИсточник: RLMS-HSE, 2000-2015Рисунок 30 — Динамика средней продолжительности рабочей недели мужчин и женщин ввозрасте старше трудоспособного, работающих более 30 часов в неделю, часов99С чем может быть связан рост спроса на труд населения вообще и лиц старших возрастовв частности за последние 15 лет?Во-первых, конечно, с общим экономическим ростом после продолжительного спада. Врезультате интенсивность использования рабочей силы (в терминах уровня занятости и часовработы) увеличивалась.
Этот фактор позволяет объяснить рост занятости в целом.Во-вторых, играют роль факторы, специфичные конкретно для лиц старших возрастов.На протяжении последних 15 лет наблюдался рост среднего уровня образования средивсех возрастных групп населения, в том числе и лиц старшего возраста. В таблице 16 приведенаструктура населения по возрасту и образованию в 2002 году согласно переписи и 2015 годусогласно микропереписи. Все виды образования разбиты на три категории: первичное (общеесреднее и ниже), вторичное (полное среднее, начальное профессиональное), третичное (высшее,среднее специальное).
Активные изменения происходили во всех возрастных группах,например, среди почти всех возрастных когорт увеличилась доля имеющих высшееобразование. Но наиболее активные изменения в структуре населения происходили как разсреди лиц старших возрастов. В 2002 году треть мужчин и женщин в возрасте 60-64 года имелипервичный уровень образования, среди 65-69-летних таких было половина. К 2015 году их доляв общей структуре 60-64-летних сократилась до 10%-14%.Снижение среди населения старших возрастов лиц, имеющих первичное образование, иувеличение лиц с вторичным образованием является в данном случае критичным.
Первичноеобразование дает возможность устроиться на работу с минимальным уровнем квалификации.Это означает, с одной стороны, малый уровень заработных плат, а с другой стороны, чаще всеготакая работа требует определенных физических навыков и обычно более требовательна кздоровью. С другой стороны, третичное (то есть высшее) образование не является стольважным для определения качества человеческого капитала лиц старших возрастов, так какимеет свойство обесцениваться быстрее, чем вторичное и первичное.Можно ли повышение занятости объясняться ростом среднего уровня образования лицстарших возрастов? Ведь известно, что лица с более высоким уровнем образования имеютболее высокий уровень занятости.
Тем не менее, такое объяснение возможно лишь отчасти.Изменение образовательной структуры населения не позволяет полностью объяснитьрост экономической активности и занятости. Действительно, как показывают данныепереписей, уровни занятости росли и среди населения с одним уровнем образования и возраста(Таблица 17). При этом рост занятости мужчин и женщин происходил по-разному.
Так умужчин уровень занятости за период 2002-2015 годов вырос приблизительно на одну величинудля всех возрастных групп за исключением 65-69-летних (Рисунок 31). Таким образом, можно100предположить, что рост спроса на работников средней и высокой квалификации в экономикепривел к увеличению занятости мужчин безотносительно к возрасту.С другой стороны, уровень занятости женщин старших возрастов вырос существеннобольше, чем у женщин в основных трудоспособных возрастах (Рисунок 32). Таким образом, всебольшее вовлечение женщин старших возрастов в рабочую силу не может быть полностьюобъяснено только изменением образовательной структуры. Должны существовать и другиефакторы, позволяющие объяснить, почему уровни экономической активности и занятости стольрезко увеличились за последние 15 лет.Таблица 16 — Структура населения по возрасту и образованию, 2002 и 2015 гг., %Третичное2002 годВторичноеПервичноеТретичное18–1920–2425–2930–3435–3940–4445–4950–5455–5960–6465–6970 и более21,046,951,856,256,153,151,050,751,242,036,627,959,239,336,436,638,040,540,136,831,825,619,914,019,813,811,87,25,86,48,912,516,932,543,558,126,460,868,567,463,662,462,258,655,353,553,747,118–1920–2425–2930–3435–3940–4445–4950–5455–5960–6465–6970 и более22,357,763,868,568,565,862,659,755,940,633,520,264,934,229,026,927,630,030,829,626,222,616,611,612,88,07,34,73,94,36,610,717,936,750,068,128,269,177,676,473,974,274,870,767,062,358,243,92015 годВторичноеМужчины56,032,025,025,628,130,732,736,137,735,731,626,9Женщины59,126,318,319,221,021,722,025,828,129,027,925,7Источник: Данные переписи 2002 года и микропереписи 2015 года.ПервичноеРазность 2015-2002, в п.п.ТретичноеВторичноеПервичное17,77,16,57,08,26,95,15,27,010,814,736,75,313,916,711,27,59,311,27,94,111,617,019,2-3,2-7,3-11,4-11,0-9,9-9,8-7,3-0,75,910,111,813,0-2,1-6,6-5,3-0,22,40,5-3,9-7,2-10,0-21,7-28,8-21,412,84,74,14,45,14,13,23,54,88,613,945,95,911,313,87,95,48,412,311,111,121,724,723,6-5,8-8,0-10,7-7,7-6,6-8,2-8,8-3,91,96,411,314,10,0-3,3-3,1-0,21,2-0,2-3,4-7,2-13,0-28,1-36,0-22,3102Таблица 17 — Уровень занятости населения различных уровней образования, 2002 и 2015 гг., %Третичное2002 годВторичноеПервичноеТретичное18–1920–2425–2930–3435–3940–4445–4950–5455–5960–6465–6970+43,368,387,487,285,985,183,179,069,736,422,97,828,663,575,875,274,274,874,170,158,120,010,13,137,555,558,254,453,054,857,456,947,410,94,81,323,773,493,995,094,393,190,285,575,543,622,96,318–1920–2425–2930–3435–3940–4445–4950–5455–5960–6465–6970 +33,658,674,677,981,483,782,775,046,421,011,52,918,145,359,963,367,671,471,561,528,610,25,31,216,034,043,342,243,047,051,545,115,25,02,50,524,762,877,681,586,790,089,382,653,428,614,73,12015 годВторичноеМужчины17,266,186,886,385,283,680,676,064,528,512,52,4Женщины13,841,260,066,372,275,374,966,734,716,67,51,2ПервичноеРазность 2015-2002, в п.п.ТретичноеВторичноеПервичное18,357,866,266,567,064,259,456,046,516,36,50,7-19,65,06,57,88,48,07,16,55,87,20,0-1,4-11,52,610,911,111,08,86,55,96,48,52,4-0,7-19,22,38,012,114,09,42,0-1,0-0,95,41,7-0,612,027,939,844,450,853,547,440,719,48,23,80,4-8,94,23,03,65,36,46,67,67,07,63,20,2-4,4-4,00,13,14,53,93,45,36,16,42,2-0,1-4,0-6,1-3,52,27,86,6-4,1-4,44,23,11,3-0,2Источник: Данные переписи 2002 года и микропереписи 2015 года, расчеты авторов10312,011,110,911,010,08,07,88,88,48,58,07,16,56,5 6,56,05,9 5,86,47,24,02,42,00,00,025–2930–3435–3940–4445–49Третичное50–5455–5960–6465–69ВторичноеРисунок 31 – Динамика уровня занятости за период 2002-2015 гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
