Диссертация (1137908), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Размерслучаеодновременновнесколькихсубъектахполучаемого со-финансирования в этомнапрямую связан с количеством субъектов РФ, в которыхорганизация может осуществлять свою деятельность. В данном случаезадействуютсяаудиторией,всевозможностивключаяналаживанияиспользованиеконтактасИнтернет-ресурсов,целевойнапример,проведение вебинаров. Несмотря на то, что количество субъектов РФ, гдеорганизацияосуществляетдеятельность–единственныйпоказательрезультативности, с которым коррелирует размер средств, полученных отННО, - эта корреляция является очень сильной и отчасти демонстрируетрезультативность в том числе «президентских грантов», размер которыхоказывается связан с географией деятельности организаций.Очень сильной является зависимость между размером субсидий изрегиональных и местных бюджетов и количеством СОНКО, которым оказанаинформационная, консультационная и методическая поддержка. Это такжесвидетельствует о целевом характере региональных субсидий и о возможнойрезультативности распределения средств именно через региональныебюджеты, где органы исполнительной власти лучше знакомы с секторомСОНКО и могут сделать поддержку адресной.
Также наличие подобнойзависимости косвенно свидетельствует о результативности организаций,получающих региональные субсидии.C большинством показателей результативности связаны гранты ицелевые поступления от российских некоммерческих организаций. Объем ихпоступлений в значительной степени связан с числомдобровольцев143(коэффициент корреляции равен 0,954), которые были привлечены к участиюв деятельности СОНКО, а также с количеством проведенных получателемсубсидии семинаров и иных мероприятий (коэффициент корреляции − 0,985).Комплексный показатель результативности, рассчитанный как среднееарифметическое отношений фактических значений показателей деятельностиорганизации, указанных в отчете, к плановым целевым значениям,зафиксированным в соглашении, тоже почти стопроцентно коррелирует свеличиной грантов и целевых поступлений.
Иными словами, даннаявзаимозависимость служит серьезным основанием для формированияпредположения о том, что СОНКО, получающие со-финансирование отдругих НКО, являются более ответственными и результативными. Причем,это, скорее, является причиной, а не следствием получения ими средств отроссийских некоммерческих организаций.Целевые поступления от российских коммерческих организаций такжекоррелируют с рядом показателей результативности. К этим показателямотносятся количество участников программы и добровольцев-участниковмероприятий,участиеорганизациивпрофессиональныхсетяхкакпорядковый показатель, который оценивался на основании части отчета орезультативности, предполагавшей свободное заполнение, с учетом оценкисостава участников каждого проведенного организацией мероприятия.Несмотря на то, что, как и в случае со-финансирования со стороны НКО, софинансирование от КО коррелирует с целым набором показателей, два изних могут быть логически связаны: количество добровольцев и количествоучастников программы, - а значит, соответствующие корреляции могутрассматриваться как часть одного феномена.Наличие со-финансирования со стороны российских граждан являетсяважным показателем доверия населения к деятельности СОНКО, а также144показателем ее результативности.
Хотя финансирование со стороныотдельных граждан связано еще и с такими факторами, как правильнаяорганизация общественных связей и маркетинга СОНКО, а следовательно,может не отражать в полной мере результативности организации (об этом, вчастности,свидетельствуетрезультативности), всеженевысокаяегоразмеркорреляциясвязансспоказателямирезультативностьюдеятельности СОНКО.Логически вытекает и взаимозависимость между использованиеморганизацией своих собственных средств и показателями результативности.Фактически,наличиезадокументированногодоказательстваперераспределения организацией средств, полученных за счет отдельныхвидов деятельности, на реализацию данной программы (под которуюпредоставлена государственная поддержка), свидетельствует о высокомуровне мотивации организации в реализации программы.Финансированиесостороныиностранныхимеждународныхорганизаций, как и финансирование, получаемое в рамках «президентскихгрантов»,связаносколичествомсубъектовРФ,гдеорганизацияосуществляет свою деятельность.
При этом, очень часто организацияполучает либо международные средства, либо средства «президентскогогранта». Однако в случае зарубежных/международных грантов причинноследственнаясвязьможетбытьследующей:чемширегеографиядеятельности организации, тем больше вероятность получения ею крупногозарубежного/международного гранта (если одним из критериев отбораявляется география деятельности СОНКО).
Корреляция данного источникасо-финансирования со средним количеством участников мероприятий можетбыть обусловлена теми же факторами, что и предыдущая зависимость, аследовательно, может восприниматься как часть одного феномена.145Менее тривиальной является тесная положительная связь междупоступлениями от оказания услуг юридическим и физическим лицам иразличными показателями результативности.
Результативность СОНКО,получающих финансирование из данных источников, может ставиться подсомнение из-за сильной отрицательной корреляции со степенью открытостиорганизации. Степень открытости является синтетической переменной,характеризующей наличие различного рода контактных сведений оборганизации, включая адрес электронной почты, качество Интернет-сайта,степень его проработанности и прозрачности размещаемой на неминформации, номер факса, телефона, полноту и качество заполнения отчетов.Выявленнаявзаимозависимостьвеличиныпоказателейрезультативности и размеров отдельных источников со-финансирования хотьи ставит вопрос о причинно-следственной связи, но также свидетельствует отом, что связь не является случайной.
Размер определенных источников софинансирования характеризует результативность СОНКО, а значит, наличиеи размер соответствующего со-финансирования повышает вероятнуюрезультативность господдержки таких СОНКО.Поскольку различные источники со-финансирования ассоциированы сразным уровнем результативности организации, то в дальнейшем при оценкезаявок СОНКО целесообразно учитывать не только наличие и размер софинансирования деятельности СОНКО из разных источников (как дваотдельных либо один комплексный конкурсный критерий, в частности,свидетельствующий о востребованности деятельности СОНКО и признанииее результативности), но также присваивать различный вес отдельнымисточникам со-финансирования.
Например, по результатам проведенногофакторного анализа, наличие со-финансирования со стороны НКО оказалосьнамного более важным критерием результативности организации, нежели146наличие со-финансирования со стороны регионального правительства илибизнеса.
Особое внимание целесообразно уделить СОНКО, получающим софинансированиеодновременнооткоммерческихинекоммерческихорганизаций, поскольку для таких СОНКО вероятность того, что организацияявляется результативной как с позиции коммерческих, так и некоммерческихрезультатов деятельности, максимальная.Значимая корреляция размера со-финансирования из отдельныхисточников с результативностью СОНКО свидетельствует также о том, чтопока организациями не достигнут тот уровень поступлений, при которомдальнейшее наращивание со-финансирования будет мало результативным.То есть со-финансирование таких СОНКО может быть увеличено без ущербафинансовой устойчивости и результатам деятельности (по крайней мере, вкраткосрочном периоде, предположительно, в течение 2-4 лет).Таблица 26Связь количества источников со-финансирования организации срезультатами деятельности (с двусторонней проверкой значимости)КорреляцииКоличествоисточников софинансированияКоличество СОНКО, которым оказанаинформационная, консультационная и методическаяподдержкаКорреляция Пирсона-0,066Знч.(2-сторон)N0,55981Количество проведенных конференций исеминаров, направленных на выявление, обобщениеи распространение лучшей практики реализациипроектов СОНКОКорреляция Пирсона0,029Знч.(2-сторон)0,799N81Корреляция Пирсона0,062Знч.(2-сторон)0,582N81Количество работников СОНКО, принявшихучастие в мероприятиях, для осуществлениякоторых использована субсидия147Количество добровольцев СОНКО, принявшихучастие в мероприятиях, для осуществлениякоторых использована субсидияКоличество СОНКО, которым оказано содействие впривлечении труда добровольцевКоличество добровольцев, которые былипривлечены к участию в деятельности социальноориентированных некоммерческих организаций% от значения показателя, установленногосоглашением (количество субъектов РФ, гдереализуется программа)% от значения показателя, установленногосоглашением (количество проведенных семинаров,конференций и иных мероприятий)% от значения показателя, установленногосоглашением (количество публикаций,подготовленных в рамках реализации программы)% от значения показателя, установленногосоглашением (количество работников идобровольцев, принявших участие в мероприятиях)% от значения показателя, установленногосоглашением (комплексный показательрезультативности по всем иным показателям,установленным соглашением о предоставлениисубсидии СОНКО)количество регионов-участников мероприятий, т.е.субъектов федерации, где проводились мероприятияпрограммы (возможны погрешности в оценке)Валовый уровень достижения показателейКорреляция ПирсонаЗнч.(2-сторон)NКорреляция ПирсонаЗнч.(2-сторон)NКорреляция ПирсонаЗнч.(2-сторон)NКорреляция ПирсонаЗнч.(2-сторон)NКорреляция ПирсонаЗнч.(2-сторон)NКорреляция ПирсонаЗнч.(2-сторон)NКорреляция ПирсонаЗнч.(2-сторон)NКорреляция Пирсона-0,0430,70081-0,1030,36281-0,0560,618810,1510,21769-0,0140,91164-0,6410,08780,1670,202600,388*Знч.(2-сторон)0,042N28Корреляция ПирсонаЗнч.(2-сторон)NКорреляция ПирсонаЗнч.(2-сторон)N-0,226*0,040830,1310,23883Примечания: ** Корреляция значима на уровне 1% (2-сторон);* Корреляция значима на уровне 5% (2-сторон.).В таблице 26 приведены значения коэффициентов корреляции междусуммой источников со-финансирования и результатами деятельностиСОНКО.
Полученные результаты опровергают гипотезу о том, чторезультаты деятельности организации положительно связаны с количествомисточниковсо-финансированияпрограммы,нареализациюкоторойпредоставлена государственная субсидия. Большинство коэффициентовкорреляции по Пирсону оказываются незначимыми, корреляция - слабой, а148количество наблюдений зачастую не является достаточным для оценкизависимости. Вместе с тем, выявлена значимая отрицательная корреляциямежду суммой источников со-финансирования и количеством субъектов РФ,на территории которых реализовывались мероприятия программы. Скореевсего, это свидетельствует о том, что чем уже география деятельностиСОНКО, тем стейкхолдерам проще оценить актуальность и востребованностьдеятельности такой организации, т.е. СОНКО «не распыляется» на разныерегионы, и поэтому вероятность получения со-финансирования из разныхисточников возрастает.ВыводыВ данной главе на российском эмпирическом материале на примересубсидийразличныхМинэкономразвитияфакторов,систематизированныхРоссиипредложенныхвтретьембыловапробированозарубежнойпараграфедействиелитературеиглавы,напервойрезультативность господдержки СОНКО.В качестве меры результативности прямых грантов (субсидии СОНКО)использовались показатели «выпуска» НКО, сформулированные с учетомметодикиЭпстейна-МакФарлана.Вкачествемерырезультативностигосподдержки СОНКО через сквозной грант (субсидии субъектам наподдержку СОНКО) мерой результативности являлось «предложение»господдержки.предполагающаяРазработанасопоставлениеметодикаоценкиобъективных«предложения»,факторов(наличиезаконодательства о поддержке СОНКО) и мнений представителей СОНКО ирегиональных органов исполнительной власти (о том, действует лизаконодательство).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
