Автореферат (1137038), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Рассмотрены особенности отношениймежду региональными властями и массмедиа, которые оцениваются какЗасурский И. Реконструкция России. Масс-медиа и политика в 90-е годы. М.: Издательство МГУ,2001. — 288 с.2027«клиентелистские» или близкие к ним. Такая модель отношений влияет напредставления региональных журналистов об их профессиональном долге иобщественной роли, смещая фокус с исследовательской журналистики(investigative journalism) на социальную28.Анализ основных реформ в области регулирования региональныхмассмедиа, начиная с 2000-х гг., показал общий тренд федеральных властей накоммерциализацию медиарынка. Однако на региональном уровне сохраняетсявысокая степень государственного участия за счет различных инструментовподдержки массмедиа.
Сравнение совокупных объемов распределенныхбюджетных средств показало, что основным инструментом на сегодняшнийдень являются государственные информационные контракты.В третьем параграфе сделаны выводы о том, что появление системыгосударственных информационных контрактов является не «поломкой»региональной медиасистемы, а логичным этапом ее развития, учитываяинституциональные и культурные факторы.
Федеральные реформы начала2000-хзадалиинституциональныерамки,постулирующеерыночныйнеолиберальный подход к региональным массмедиа. Этот подход входит вконфликт с укоренёнными на региональном уровне представлениями онеобходимостиинеизбежностигосударственнойподдержкивкупеспредставлениями о поощряемой властями общественной и социальной ролирегиональных СМИ. Конфликт коммерческой и общественной логик и сталфактически причиной появления феномена государственных информационныхконтрактов, которые в свою очередь стали основным маркером трансформациивзаимодействия между региональными медиакомпаниями и государством.Втретьейглавепоказанаметодологияпрактическойчастиисследования, которая включает количественные и качественные данные. Впервомпараграфепоказано,какформировалась,обрабатываласьикодировалась база государственных информационных контрактов.
Во втором28Erzikova E., Lowrey W. Preventive journalism as a means of controlling regional media in Russia //GlobalMedia and Communication. – 2014. – Т. 10. – №. 1. – С. 35-52.21параграфе описана методика сбора и анализа интервью с представителямирегиональных СМИ.Вчетвертойглавепредставленырезультатытрансформацийструктурных связей регионального медиарынка России.Поскольку термин «трансформация» предполагает изменения междусостояниями «было» и «стало», в первом параграфе изучены особенностивзаимоотношений между региональными массмедиа и государством в конце1990-х гг., т.е. до начала обсуждаемых в диссертации реформ регулированияотрасли. Исследования этого периода отмечают конфигурацию рынка,структурные позиции медиакомпаний в которой обусловлены распределениемправ собственности и наличием (или отсутствием) политических интересоввладельца.29 Характер связей между региональными властями и СМИ в тотпериодможетбытьописанпринципом«свой-чужой».Региональнаяполитическая система в конце 1990-х гг.
существовала в значительнойнезависимости от Центра, поэтому региональные массмедиа использовались вборьбе за власть между действующей региональной властью, крупнымирегиональными и федеральными ФПГ. Часть СМИ поддерживались финансово(черезразличныеинструментыдирективнойпомощи)региональнымивластями, оказывая им в свою очередь поддержку в первую очередь вполитической борьбе. Государство не ожидало от этих компаний эффективнойкоммерческой деятельности.
Наряду с ними существовали массмедиа другихвлиятельных групп и элит. Эти СМИ в свою очередь также финансировалисьвладельцами, и могли быть нейтральны или оппозиционны по отношению кдействующей власти.Во втором параграфе система государственных информационныхконтрактов изучена с помощью количественных и качественных данных какинструмент государственного вмешательства в рынок.Качкаева А.Г. Российские средства массовой информации, власть и капитал (к вопросу оконцентрации СМИ в России) / в кн. Правовое регулирование концентрации и прозрачности СМИпод. ред.
Г.В.Винокурова, А.Г.Рихтера, В.В.чернышова. – М.: Центр «Право и СМИ», 2000.2229Уточняетсяпериодпоявлениясистемыгосударственныхинформационных контрактов – начало 2000-х гг. В 2009 году респонденты ужеотмечают, что госконтракты являются широко распространенной и в целомодобряемой практикой медиарынка. Сопоставление объемов рекламного рынкаи госконтрактов в 12 регионах выборки показало, что объемы государственногофинансирования составляют от 10 до 70% объемов рекламного рынка.Материалыинтервьюдополняют,чтогосконтрактырассматриваютсяучастниками медиарынка как не менее важный, чем реклама источник дохода.Это же подтверждают статистические данные по количеству и стоимостиконтрактов, показатели которых практически не изменяются за 4 годанаблюдений (2011-2014 гг.).Далееопределенозначениегосконтрактовдлярегиональногомедиарынка.
Отмечается их роль в освещении тех тем (общественно значимых,но нерейтинговых), которые журналисты не стали бы освещать, действуяисключительно как рыночные акторы. Такая позиция позволяет региональныммассмедиа отчасти легитимизировать свою работу по госконтрактам. Основнаякритика контрактов заключается в их негативном влиянии на творческийжурналистский труд. Отмечается, что в редакциях выполнение работ погосконтрактам считается «скучной, но обязательной» работой, которую обычнопередают менее квалифицированным или талантливым журналистам.Работа по госконтракту в целом не отличается для региональных СМИ отработыскоммерческимзаказом.Госзаказчикдовольнопристальноконтролирует выполнение работ по контракту и их соответствие техническомузаданию.
Ряд респондентов указывали, что госзаказчик предпринимаетпопытки контроля и остального контента, например, просит воздержаться откритическихматериаловвпериодвыборов.Характеротношенийсгосзаказчиком респонденты описывают как «человеческие», «партнерские»,«заинтересованные». Большое значение придается институту самоцензуры,важности «адекватности», пониманию «правил игры».23При этом представители массмедиа отмечают мотивационных логикгосзаказчика для размещения контрактов - логика контроля СМИ черезэкономический рычаг; логика патерналистского участия в реализацииобщественной функции медиа через поддержку социально значимых тем,формирующих региональную идентичность; рекламная логика, связанная сраспространением информации о властях и создании позитивного имиджа.В третьем параграфе представлены результаты сетевого анализа,который позволил сформировать типологию конфигураций сетей связей междурегиональнымимедиакомпаниямиигосударствомчерезсистемугосконтрактов.
На выборке из 12 регионов было выявлено три типа сетейструктурных связей:Тип 1. Дагестан, Ростовская область, Свердловская область: несвязанная,распределенная сеть, состоящая из отдельных диад «заказчик-исполнитель» итриад«заказчик-исполнитель-заказчик»или«исполнитель-заказчик-исполнитель». Крупные компоненты отсутствуют. Плотность сети низкая.Тип 2. Мордовия, Томская область, ХМАО, Липецкая область, Бурятия: плотносвязанная сеть, состоящая из доминирующего крупного компонента. лишьнебольшое количество отдельных диад и триад.
Внутри основного компонентавысокая плотность связей.Тип 2.1 Нижегородскую область, Алтайский край, Иркутская область:присутствует центральный компонент, но при этом есть доминирующийзаказчик, который аккумулирует вокруг себя исполнителей, получающихконтракты только от них и ни от кого больше.Тип 3. Татарстан: черты и первого, и второго типов (центральный компонент,периметр из диад и триад, доминирующий заказчик).Определены следующие причины различий в конфигурациях сетей: (1)тематические признаки компонентов сети (каждый компонент – отдельный типмедиа), (2) территориальные признаки, (3) клановость (когда госзаказчики24взаимодействуютсопределеннымиСМИ,отбираемымипопринципупринадлежности к определенной группе интересов), (4) степень централизациивласти в регионе.Вместе с тем было доказано, что вне зависимости от типа структуры сетив каждом регионе выборки существует 1-4 наиболее сильных связи, черезкоторыераспределяетсяот14%(Нижегородскаяобласть)до85%(Свердловская область) общего контрактного финансирования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
