Автореферат (1137030), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

В совокупности они даютвозможностьопределенияоптимальныхмаршрутовпередвиженияпереписчиков (маршрутизация), осуществлять контроль работы переписчика,проводить мониторинг охвата переписью, своевременно выявлять проблемныеучастки и оптимизировать дальнейшую работу переписчиков, обеспечиватьбезопасность переписчика. На этапе распространения и анализа данных ГИСдают возможность создания пространственной базы микроданных переписинаселения, осуществлять полимасштабный анализ данных переписи в рамках25существующего административно-территориального деления (АТД), с учетомего изменений во времени, анализировать данные вне зависимости от сеткиАТД - на основе представления данных по регулярным ячейкам.Подобное комплексное использование ГИС, способно как повыситькачество самой переписи, так и существенно расширить возможности анализаданных переписи. В работе сформулированы некоторые предложения посистемному внедрению ГИС в России.В третьей главе предпринята попытка ответить на вопрос - могут лиметодологические или технологические нововведения сузить или расширитьвозможности получения той или иной содержательной информации? Ответ нанего важен в теоретико-методологическом плане, но он имеет и прямоепрактическое значение, с точки зрения совершенствования программыроссийских переписей населения.Анализ программ переписей 24 стран показал, что использование разныхметодов для получения данных по основным и дополнительным переменнымстановится постепенно распространенным явлением.

По пути кардинальногоразделенияметодовсбораданныхпоосновнымидополнительнымпеременным, при сохранении традиционного метода для получения основныхпеременных, пошли в Канаде и США, где обследования не являются дажечастью переписи, а переписной лист содержит не более 10 вопросов. Изучениездоровья населения, образования, маятниковой миграции и других переменных,важных для каждой конкретной страны (Швейцария – пользование языками,Германия – иммиграция, страны Балтии – эмиграция, ее причины, Бразилия –образование, рождаемость, смертность) необходимо и возможно в рамкахвыборочных методов.

Выборочные части программ позволяют расширитьэкономический блок вопросов, содержание которых не анализировалось, ноколичественно (по числу вопросов) он доминирует среди остальных блоков впрограммах переписей предполагающих, выборочную часть, за редкимисключением (Швейцария).26Предложения для программы переписи населения России можно разделитьна два типа: трансформация имеющихся вопросов и/или подсказов ксуществующим вопросам и включение новых вопросов.К первому типу предложений относятся: 1) Разделение вопроса о семейномсостоянии на два следующие один за другим отдельных вопроса - обофициальном и фактическом семейном состоянии. С целью изучения распадасожительств необходимо предусмотреть подсказы: «прекращение сожительствапо причине смерти партнера», «разошелся/лась», «никогда не состоял».

Сцелью более глубокого изучения распада зарегистрированных браков,необходимо существующие варианты дополнить подсказом «разошёлся, но неразведёнофициально».2).Расширениевопросаонациональностивозможностью указать более одной национальности, вне зависимости отуказнойпервойнациональности.Необходимостьограничениячислауказываемых национальностей (не более двух - трех) требуется изучитьдополнительно. 3) «Встроить» вопрос о наличии научной степени в вопрос онаивысшем достигнутом уровне образования или исключить его из программыпереписи, поскольку данные о числе полученных ученых степеней можнополучить на основе административных данных. 4) Исключить вопрос опосещении дошкольных учреждений, поскольку данный контингент, возможноустановить с помощью административных данных. В качестве альтернативывозможно объединение вопросов об обучении (8.3) и посещении дошкольногоучреждения (8.4) в один с выделением основных типов посещаемыхобразовательных учреждений.

5) Уточнить варианты ответов о месте работы.Сначала классифицировать на работу «на дому» и «вне дома», для ответивших«вне дома» варианты ответа: «за границей» (уточнить страну), «в том женаселенном пункте, где обычное место жительства», «в другом». В случаепоследнего ответа, уточнить название района, муниципалитета, населенногопункта, а не только региона.

6) В ответах на вопрос о месте рождения указыватьне только регион, но и район/городской округ. 7) Включить вопрос об27источнике информации о респонденте и вернуть вопрос об имени и фамилииреспондента с контрольной функцией. 8) Блок вопросов о жилищных условияхдополнить вопросом о правах на занимаемое жилое помещение, с выделениемнескольких вариантов прав.Включение новых вопросов необходимо для более глубокого изучениясоциально-демографических явлений, но расширение программы сплошнойпереписи вряд ли будет способствовать успеху ее проведения, тем более чтоизучение предлагаемых вопросов возможно на выборочной основе, как показалмеждународный опыт.

Поэтому основное предложение касается возвращениякороткого и длинного переписного листа, включение вопросов рассматриваетсятолько в случае реализации данного подхода. Список вопросов для включенияв расширенную программу переписи состоит из вопросов 1) об обычномупотребляемом языке, с разбивкой на сферы употребления; 2) об «областиполученных знаний» в образовательном блоке вопросов; 3) о способахдостижения работы/учебного учреждения, частоте поездок на работу/учебу втечение недели, затраченном времени для изучения маятниковой миграции; 4) оздоровье населения в следующей формулировке, предполагающей 4 вариантаответа в зависимости от наличия и тяжести нарушений: Имеются ли у Васограничения (затруднения) в активности, препятствующие выполнениюповседневных дел, связанные со следующими нарушениями: слуха, зрения,передвижения(подъемомполестнице)и/иливозможностьюсамообслуживания, концентрацией внимания и запоминанием.Общепризнано, что полностью избежать ошибок в переписи невозможно.Поэтому критически важным становится знание доли охваченного переписьюнаселения, социально-экономическая и территориальная дифференциация какнедоучета, так и переучета, что освещается во второй части третьей главы.Именно наличие таких данных позволяет корректировать не только вопросы,инструкции, модернизировать и диверсифицировать способы сбора переписныхданных, но и полностью трансформировать метод переписи.

Ответить на эти28вопросы могут - постпереписные обследования охвата и/или качества переписи,которые являются наиболее распространенным методом оценки качестваданных. Данные постпереписных обследований переписи ряда стран (США,Канады, Австралии, Великобритании, Португалии) свидетельствуют о: 1) ростероли одной из составляющих нетто-недоучета (разницы между недоучетом ипереучетом) населения, переучета населения переписью, при сохранениидоминированияпроблемынедоучетанаселения;2)существеннойнеравномерности нетто-недоучета населения по социально-демографическимгруппам населения и территориям; 3) росте нетто-недоучета в отдельныхгруппах населения при отсутствии явно выраженной тенденции роста неттонедоучета населения, что требует разных стратегий сбора данных в ходепереписи.Среди проблем, с которыми столкнулись постсоветские переписинаселения в России, также важное место занимает неполный охват населенияпереписью, а также относительно высокий процент жителей страны,переписанных по административным источникам (в 2010 г.

3,6 млн. человекили 2,5% общей численности населения, учтенного по переписи). В качествеодного из вариантов, кажущегося наиболее эффективным организаторамроссийских переписей, предлагается введение обязательности участия в них.Подобная мера была бы новой для России, но в практике других стран онавстречается повсеместно, часто с указанием санкции за невыполнение и/илинедобросовестное выполнение своих обязательств со стороны респондентов.Однако ответственность должностных лиц чаще прописана более подробно,чем ответственность респондентов, а наличие нормы обязательного участия впереписи не решает проблемы охвата населения переписью (существеннуюсоциально-демографическую дифференциация, рост роли переучета населения,резкий рост уровня нетто-недоучета по отдельным группам населения).Акцентированиевниманиянаобязательностипереписивступаетвпротиворечие с нараставшим в последние десятилетия минувшего века29представлением о переписи населения как о проникновении государства вличную жизнь.

Таким образом, введение подобной нормы в России, по мнениюавтора, вряд ли может способствовать росту качества данных переписи.ВЗаключенииподведеныитогиисследованияиданывыводыобобщающего характера, важнейшими из которых являются следующие:Несмотря на кризис традиционных методов переписи, еще ни одна странамира не отказалась окончательно от проведения переписей населения, однако,реагируя на изменившиеся условия, организаторы переписей ищут новые путиразвития.На основе выделенных критериев (изменение источника данных и/илиотказа от некоторых критериев переписи) к альтернативным методам отнесены:переписьнаосноверегистрови«скользящая»перепись.Однакоразграниченные методы переписей не являются взаимоисключающими и могутдополнять друг друга, что открывает возможность использования разныхметодов переписи для получения переменных разного уровня приоритетности,которая зависит от необходимого уровня территориальной детализацииданных.Набирающая силу тенденция – отказ от традиционного метода переписей,происходящий за счет перехода на комбинированные методы, объединяющиесплошной опрос населения и использование регистров.

В свою очередь,использование,комбинированныхметодовпереписи,предполагающихсплошной опрос, может оказаться переходным этапом на пути к полностью«регистровым» переписям или комбинированному использованию регистров ивыборочных обследований, разработанных для целей переписи.Стремясь минимизировать контакты с респондентом, снизить стоимостьполевого этапа, все больше стран внедряет обезличенные способы сбораданных. Однако ответить на главный вызов традиционной переписи, высокуюстоимость, позволил только одновременный переход на комбинированныеметоды на основе регистров с использованием выборочного обследования и30возможности ответить отвечать онлайн для респондентов, попавших в выборку.В дальнейшем рост числа стран, рассматривающих возможность использованияальтернативных методов, может сдерживаться внедрением Интернета в системусбора данных в рамках традиционного метода переписи.Использование технологий, таких как Интернет и ГИС, могут сдержать,при определенных условиях, рост стоимости переписи, способствоватьповышению качества проведения полевого этапа и росту охвата населенияпереписью, удовлетворять потребности пользователей в новых форматахстатистическойинформации.Однаковсеэтостановитсявозможнымисключительно при системном подходе к внедрению технологий, ориентациина долгосрочное планирование.

Поэтому в России требуется разработкадолгосрочной (более чем на два раунда) комплексной программы развития(методологии) переписи населения по всем этапам от подготовки допубликациирезультатов,предусматривающейразличныесценарии:создание/несоздание регистра населения, постоянного обновляемого регистразданий и сооружений, взаимоувязанного с адресной базой; введениеиндивидуального номера/использование существующего и пр.Программная часть российской переписи также требует модернизации каксуществующих вопросов, так и расширения их числа за счет возвращения квыборочной части программы.Комбинированиетрехосновныхметодовпереписи(традиционнойпереписи, «скользящего» метода и использования административных данныхдля производства переменных) можно рассматривать как новый этап развитияпереписей как таковых.

Характеристики

Список файлов диссертации