Автореферат (1137030), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Несмотря на употреблениепонятия «альтернативные методы» уже в редакции «Принципов...» 2010 года,критерии разграничения традиционных и альтернативных методов переписи намеждународном уровне еще не выработаны. Меняется и сама классификацияметодов переписи вслед за практикой ее проведения.Незначительное число отечественных работ в области методологиипереписей отражает неоправданно слабый интерес российских исследователейи статистиков-практиков к этой проблематике. Отдельные авторы затрагиваютпроблемыроссийскойпереписиврамкахсвоихисследовательскихнаправлений, работая непосредственно с данными переписей (Е.М. Андреев,Д.Д. Богоявленский, А.Г.
Вишневский, Н.В. Мкртчян, О.С. Чудиновских,В.А. Тишков, Е.И. Филиппова), но систематической исследовательской работыв области новейшей методологии проведения переписей не ведется. Между тем,когда почти каждая седьмая страна мира проводит перепись иными, нетрадиционными, методами, можно говорить об устойчивости и значимостиявления, а слабый интерес к нему со стороны российских исследователейсвидетельствует о том, что произошла рассинхронизация между новымитенденциями в международной практике переписей и вниманием к нимроссийской науки и практики.Поскольку само появление альтернативныхметодов переписи непривлекло внимания исследователей, не освещены и сопряженные с нимявления (развитие новых способов сбора переписной информации, роль7адресных баз и геоинформационной среды переписи, анализ качества данныхпереписи, новые способы распространения данных).В настоящей работе предпринята попытка восполнить указанныйметодическийпробел.Диссертацияисследованиеальтернативныхпредставляетметодовпереписи,собойихкомплексноеорганизационно-методологических и программных особенностей, возможностей и ограничений,содержит оценку вероятных направлений использования уже выработанногомеждународного опыта в ходе будущих российских переписей населения.Объект, предмет и цели исследованияОбъект исследования – методы проведения переписей населения.Предмет исследования – альтернативные и традиционные методыпроведения переписей и способы сбора переписной информации, их развитие,критерии разграничения.Цель исследования – обобщить причины перехода на новый этап развитияметодологии переписей населения, выявить организационно-методологическиеи программные особенности альтернативных методов и сформулироватьвозможные направления совершенствования проведения переписей населения вРоссии, с учетом накопленного позитивного международного опыта ивозможностей его адаптации к российским условиям.Исходя из цели работы, были поставлены следующие задачи:1.
Проследить историю становления, эволюцию и пределы возможностейиспользования традиционных методов переписи.2. Выявить и систематизировать предпосылки появления альтернативныхметодов переписи в мире.3. Сформулировать критерии, позволяющие отделить рутинную работу посовершенствованию организации переписей от внедрения принципиальноновых методов и подходов к решению традиционных задач, переписей, а такжезадач, разрешимых только на основе альтернативных методов.84. Сформулировать возможные направления совершенствования методовпроведения переписей населения в России, с учетом современных мировыхтенденций.5. Провести сравнительный анализ организационно-методологических ипрограммныхособенностейтрадиционныхиальтернативныхметодовпереписи.6.
Представить методы и результаты официальной оценки качества данныхв ряде стран и сформулировать предложения по повышению качествапереписных данных в России.Теоретико-методологические основы исследованияТеоретико-методологической основой работы выступили разрабатываемыеи постоянно совершенствующиеся мировой и отечественной статистической идемографической наукой принципы статистического учета демографическихявлений и процессов, обеспечивающих тесное взаимодействие различных формтекущего и единовременного наблюдения.Информационная база исследованияИнформационно-эмпирическую базу исследования составили:1.
Представленная на веб-сайтах национальных статистических комитетовинформация о проведении переписей раундов 2000 и 2010 годов по 69 странаммира.2. Программы и переписные листы переписей раунда 2010 года,представленные в электронных информационных ресурсах Европейскойэкономической Комиссии ООН и статистического отдела ООН, а такжеинформация рабочих групп ООН (в частности Вашингтонской группы постатистике нетрудоспособности) по 24 странам мира.3. Доклады национальных статистических комитетов, представленные врамках конференций Европейских статистиков и в Базе данных о переписяхнаселения Статистического отдела ООН, с 2001 по 2013 годы, содержащие9информацию об актуальном опыте стран по подготовке, проведению, оценкепереписи населения последних двух раундов.4.
Технические доклады и статистическая информация статистическихкомитетов США, Канады, Австралии, Великобритании, Новой Зеландии, ЮАР,Португалии, позволяющие анализировать охват населения переписью, уровнинедоучета и переучета населения, долю возвращенных анкет.5. Законодательные акты 15 стран мира (законы о переписи, законы остатистике, конституции стран), размещенные на сайтах статистическихкомитетов и позволяющие анализировать различные аспекты нормативноправого регулирования переписи.6. Нормативно-правовые акты РФ, дающие основу для анализа сфериспользования данных Всероссийской переписи населения в государственномуправлении.
Ведомственные нормативно-правовые акты использовались дляанализа методологии и практики российской переписи.Хронологические рамки работы охватывают период с 1970 по 2013 год,более пристально рассматривается период с 1995 по 2014 год, очерчивающийпоследние два раунда переписей населения.Научная новизна исследования1. Впервые в отечественной литературе систематизирован опыт стран,проведших перепись населения альтернативными методами, с учетом какновых источников информации, так и новых критериев получения информациии новых способов ее сбора.2. Показано, что переход к альтернативным методам переписи сталответом на кризис прежних, традиционных методов, и рассмотрены проявленияэтого кризиса.3. Впервые сформулированы и обоснованы критерии «альтернативности»новых методов переписи и охарактеризованы новые создаваемые этимиметодами возможности.104.
Обосновананеобходимостьипринципиальнаявозможностьметодологической и технологической модернизации российской переписинаселения.5. Сучетоммировогоопыта,показывающего,чтопереходоттрадиционной переписи населения или ее принципиальная модернизация носяткомплексный характер и редко происходят за одни раунд переписей,обоснована необходимость для России разработки долгосрочной программы(стратегии)трансформацииметодологиипереписи,предусматривающейразличные сценарии развития.6. Показано, что альтернативные методы позволяют минимизировать частьработы в ходе переписи по сбору «объективных» переменных (имя, полвозраст, место рождения и т.д.), используя административные данные.
В то жевремя альтернативные методы позволяют содержательно расширить программупереписи, благодаря выборочному методу, и расширяют возможностиполучения «субъективных» переменных, основанных на самоопределенииопрашиваемого (национальность, родной язык, самооценка здоровья и пр.) илипеременных о фактическом состоянии респондента (обычные и рабочие часы,брачное состояние, средства передвижения, оказание и/или получение помощи,функциональные ограничения организма, пользование (длительность, характер)предметами, пользование языком (в разных средах), самозанятые и пр.).7. Предложены варианты трансформации содержания переписного листа,учитывающие специфику альтернативных переписей.Теоретическая и практическая значимость исследованияСлабая осведомленность научного сообщества об объективной природекризиса традиционных методов проведения переписей населения ведет кнедостаточномупониманиютеоретико-методологическихоснованиймодернизации этих методов и к недооценке ее связи с изменениями самогообщества.
Содержащийся в диссертации анализ этой связи способствуетконцептуальному, теоретическому осмыслению новой ситуации, эмпирически11проявляющейся в осознании все большим числом стран невозможностиизучения общества 21 века на базе методологии и технологии 19-20 веков, вотходе от традиционных и переходе к новым вариантам переписных практик.В то же время диссертация в значительной степени ориентирована напривлечение внимания управленцев и статистических органов именно к этимконкретным практикам, оценке их достоинств и недостатков, соответствиякаждой из них всему комплексу необходимых изменений. Недооценкакомплексности трансформации традиционной переписи ведет к риску принятиянепродуманныхинецелесообразныхуправленческихрешенийприпланировании будущих переписей.
В качестве примера можно привестижелание организаторов российской переписи в ответ на снижающуюся отпереписи к переписи активность населения ввести норму обязательностиучастия в переписи как основной способ решения проблемы охвата населения.Особое внимание в работе уделено анализу возможности примененияуспешного зарубежного опыта в современных российских условиях, вчастности, при переписи 2020 года.Результаты исследования могут быть использованы также в учебных целяхпри подготовке курсов «Демография и статистика населения», «Методы сборадемографической информации», «Социальная статистика».Положения, выносимые на защиту1.
Нарастающееиспользование альтернативных методов переписи –явление, обусловленное низкой результативностью традиционных методикпереписи населения в современном обществе, которое можно охарактеризоватькак кризис традиционной системы переписей. Альтернативные методы, ужепродемонстрировавшие свою эффективность, ведут к преодолению этогокризиса.2. Понятие«традиционного метода переписи» еще проходит этаппереосмысления, а понятие «альтернативные методы» не устоялось, что делаетнеобходимой научную рефлексию по поводу происходящих перемен.
В работе12сформулированы некоторые критерии «альтернативности» (принципиальноинойисточникданных,отходоттакихпринциповпереписи,какодномоментность и всеобщность), позволяющие разграничить традиционные иальтернативные методы переписей населения, не связывая такое разграничениес совершенствованием технологии сбора данных. Даже и новая технологиясама по себе не служит признаком альтернативности метода переписи.3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
