Главная » Просмотр файлов » Автореферат

Автореферат (1136527), страница 4

Файл №1136527 Автореферат (Совещательные органы при федеральных ведомствах политическая роль экспертного знания) 4 страницаАвтореферат (1136527) страница 42019-05-20СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Это позволяет комплексноисследовать деятельность совещательных органов, их место в политическойсистеме и выполняемые ими функции. Кроме того, в рамках кейс-стадипоказано,чтодинамикавнутригрупповойдискуссииможетслужитьальтернативной оценкой влияния тех или иных групп и использоватьсяодновременно с позиционным подходом к оценке влияния для большейнадежности выводов.Практическая значимость исследования заключается в возможностиприменения полученных выводов для оценки деятельности совещательныхорганов. Учитывая возросшее внимание публичных политиков к подобнымструктурам и перспективам их активного вовлечения в процесс принятияполитических решений, важно предварительно понять, каково наполнениедеятельности советов в настоящий момент.

Проведенное исследованиепоказало, в частности, что для использования совещательных органов в целяхосуществленияобщественногоконтролянадведомствамипотребуетсяпреодолеть доминирование в их составе групп интересов бизнеса.АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ.Работа прошла обсуждение на кафедре интегрированных коммуникацийНИУ ВШЭ 19 ноября 2012 г. По теме диссертации автором опубликовано 6научных статей общим объемом 3,75 п.л.

Основные выводы исследования былипредставлены на научных конференциях и семинарах:Международнаянаучно-практическаяинтернет-конференция«Диалогические коммуникации в бизнесе», 2011, МоскваМеждународнаяконференция«Информационноесопровождениесоциальных проектов в современном обществе», Академия труда и социальныхотношений, 18-20 апреля 2011 года, МоскваТретья международная конференция «Организационная коммуникация»(ОргКом-2011), 23-26 ноября 2011 года, Москва15VIмеждународнаяконференцияРоссийскойкоммуникативнойассоциации «Коммуникация в изменяющемся мире», 27-29 сентября 2012 года,КрасноярскМежрегиональный семинар по проблемам публичной политики, 12 марта2013 года, Санкт-ПетербургДиссертация состоит из введения, трех глав, заключения, спискаиспользованной литературы и приложения.

Объем работы - 191 стр., в спискеиспользованной литературы 178 источников.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо Введении обосновывается актуальность темы исследования, еенаучная новизна, теоретическая и практическая значимость, определяютсяобъект и предмет, цели и задачи исследования, формулируются положения,выносимые на защиту.В главе 1 «Совещательные органы при ведомствах: экспертноезнание и группы интересов» описывается объект исследования, а затемрассматриваютсядвегруппытеорий,применимыхкдеятельностисовещательных органов, и на основе существующих подходов конструируетсятеоретическая схема исследования.В первом параграфе главы 1 «Совещательные органы при федеральныхведомствах в России» представлен объект исследования.

В период с 2006 по2011 год при органах исполнительной власти в России было создано более 150совещательных органов: общественных и экспертных советов, советов помалому и среднему бизнесу и других50. Создание и функционирование этихорганов регулируется разными нормативными актами, однако есть ряд общихчерт, которые позволяют исследовать все эти советы как единый феномен. ВСуществуют также парламентские комитеты, комиссии и советы при Президенте и ПравительствеРФ, но их деятельность в данном исследовании не рассматривается. Автор сознательно ограничилобъект исследования совокупностью совещательных органов при ведомствах исполнительной властифедерального уровня по двум основным причинам.

Во-первых, исполнительная власть традиционноявляется доминирующей в российском политическом процессе. Во-вторых, необходимо быловыделить достаточно однородные по функциям и статусу советы.5016самом общем виде, совещательные органы — это структуры, созданные приведомствах, которые включают представителей внешних групп (академическогосообщества, бизнеса, НКО, СМИ и т. п.) и декларируемой целью которыхявляется учет при принятии решений мнений этих групп, оформленных в видерекомендаций.Во втором параграфе главы 1 «Деятельность совещательных органов вразличных странах» представлен обзор деятельности советов в США,Европейском Союзе, Франции и Великобритании, выделены основныехарактеристики контекста их создания и работы.

В частности, показан ростколичества таких структур в связи с усложнением вопросов государственнойполитики.Исследованиядеятельностисовещательныхоргановвразличныхнациональных контекстах можно разделить на две условные группы. В частиработтакиеорганырассматриваютсясточкизрениявыработкиипредоставления лицам, принимающим решения, научного, экспертного знания,другие (и таких большинство) рассматривают их как площадку взаимодействияи вовлечения в процесс принятия решений групп заинтересованных граждан(НКО, профессиональных организаций, групп интересов бизнеса и т.д.).

Этидве точки зрения, как показывается в следующем параграфе, опираются наопределенные теоретические традиции в политической науке.В третьем параграфе главы 1 «Теоретические подходы к анализусовещательных органов» представлены два основных подхода, которые могутприменяться для интерпретации деятельности таких структур.В рамках первого исследователи изучают роль знания, а также егоносителей, в политическом процессе.

В рамках второго политический процессрассматривается с точки зрения взаимодействия групп интересов.Обоснованность использования данных подходов подтверждается тем,что, в отсутствие властных полномочий именно обмен информацией ииспользование знания во многом определяет деятельность совещательныхорганов. Кроме того, участники консультативных структур, как правило,представляют вполне определенные группы интересов.

Как нам представляется,17применение обоих подходов в рамках одного исследования позволит наиболееполно изучить систему совещательных органов при российских ведомствах,ответив на ряд интересных исследовательских вопросов.Знание в политическом процессеСовременные исследователи признают, что влияние знания и егоносителей на итоговое решение хотя и не безусловно (С.Бринт51), нозначительно (Ш.Джасанофф52, Ф.Гианос53, Р.Хили и У.Ашер54).Анализ работ, посвященных роли экспертного знания в политическомпроцессе, позволил:1. Сформулировать авторское определение термина «экспертное знание».Экспертное знание – это сочетание информации о прикладной проблеме ипредставления о способах ее решения, основанное на специальномобразовании или опыте носителя, с которым экспертное знаниенеразрывно связаноДалее в работе термин «знание» используется для замены сочетания«экспертное знание», сохраняя его значение.

В контексте исследованиясовещательных органов носителями экспертного знания считаются ихучастники, а сами совещательные органы могут рассматриваться с точкизрения использования экспертного знания в процессе принятия решенийна уровне ведомств.2. Выделить функции совещательных органов на основе теории функцийэкспертного знания (П.Сабатье55 и К.Босвелл56), а также типологииэкспертного знания (Д.Труман57 и Д.Веббер58).51Brint S.

In an Age of Experts. Princeton University Press, 1996Jasanoff S. The Fifth Branch: Science Advisers as Policymakers. Harvard University Press, 199053Gianos P.L. Scientists as Policy Advisers: The Context of Influence// The Western Political Quarterly. 1974.Vol. 27. No. 3. pp. 429-45654Healy R. G., Ascher W. Knowledge in the Policy Process: Incorporating New Environmental Information inNatural Resources Policy Making// Policy Sciences.

1995. Vol. 28. No. 1. pp. 1-19. См. Также обзор темывлияния экспертов: Centeno M. A. The New Leviathan: The Dynamics and Limits of Technocracy // Theoryand Society. 1993. Vol. 22. pp. 307-33555Sabatier P.The Acquisition and Utilization of Technical Information by AdministrativeAgencies//Administrative Science Quarterly. 1978. Vol. 23.

No. 3. pp. 396-41756Boswell C. The Political Uses of Expert Knowledge: Immigration Policy and Social Research. CambridgeUniversity Press, 200957Truman, D. B. The governmental process: political interests and public opinion. New York: Knopf, 19515218В результате получена классификация, включающая три группы функцийсовещательных органов в процессе принятия решений: «информационная»(предоставление «технического» знания или знания о проблеме), «функциязащиты интересов» (предоставление «политического» знания или знанияоб интересах) и «символическая» (придание легитимности решениямведомства).Групповой подход к совещательным органамТеориигрупп(А.Бентли59,М.Олсон60,Р.Сэлсбэри61идругие)рассматривают политику как поле взаимодействия групп граждан (более илименее формализованных), объединенных общими интересами.

Характеристики

Список файлов диссертации

Совещательные органы при федеральных ведомствах политическая роль экспертного знания
Свежие статьи
Популярно сейчас
Как Вы думаете, сколько людей до Вас делали точно такое же задание? 99% студентов выполняют точно такие же задания, как и их предшественники год назад. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6392
Авторов
на СтудИзбе
307
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее