Автореферат (1136495)
Текст из файла
На правах рукописиТОЛСТЫХ ПАВЕЛ АЛЕКСАНДРОВИЧПрактика лоббизма в Государственной Думе ФС РФ:структура, технологии, перспективы легитимизацииСпециальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическаяконфликтология, национальные и политические процессы и технологииАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата политических наукМосква – 2006Работа выполнена на кафедре теории и практики взаимодействиябизнеса и власти Государственного Университета - Высшая ШколаЭкономики (ГУ-ВШЭ).Научный руководитель:- доктор экономических наук, профессорШохин Александр НиколаевичОфициальные оппоненты:- доктор политических наук, профессорБинецкий Алексей Эдуардович- кандидат политических наукТемижева Зухрана ЭдуардовнаВедущая организация:Защитадиссертациисостоится______в______часовназаседаниидиссертационного совета Д-502.006.12 в Российской академии государственной службыпри Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Россия, Москва, проспектВернадского, 84, II учебный корпус, ауд.
___.С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Российскойакадемии государственной службы при Президенте Российской Федерации (I учебныйкорпус).Автореферат разослан «__» ___________ 2006 г.Ученый секретарьдиссертационного советаА.С. ФалинаI. Общая характеристика работыАктуальность темы исследования. Одним из ключевых явлений, безкоторого невозможно представить современное демократическое обществоявляетсялоббизм.Этоявлениеимеетмножествоопределений.Взависимости от контекста и отношения к термину, можно говорить олоббизме, как о праве общества и его структур (в том числе бизнеса,профессиональных союзов, ассоциаций и пр.) воздействовать на власть,которая ими же и избрана. Под воздействием здесь понимают экспертизузаконопроектов, рассматриваемых в законодательном органе страны, болееполное донесение позиций всех заинтересованных групп до законодателей,выявление коррупционной составляющей в решениях исполнительной,законодательной и судебной власти и многое другое.
Но лоббизм можнорассматривать и под другим углом – как капитализацию политическогоресурса в финансовый. Ведь не секрет, что чиновник или парламентарий,вступивший в теневые отношения с лоббистом и выполняя его заказ,получает за свои услуги оговоренное финансовое вознаграждение. Все эторазные грани лоббизмаТематика лоббизма находится сейчас в постоянном поле зренияученых, властных структур и общественности, она является объектомразличного рода исследований, что вызвано значительными социальнымисдвигами, произошедшими в нашей стране в последние десятилетия, икоренными изменениями власти и бизнеса, взаимоотношений как внутриних, так и между ними.Междутем,исследованиюпрактическихсторонлоббистскойдеятельности современной российской наукой уделяется, на наш взгляд,недостаточное внимание, что, очевидно, не соответствует масштабам ихраспространения в деловой практике.
Ученые, в большей части, заостряютсвое внимание на теоретических аспектах: объектах лоббизма (органахгосударственнойвласти),рассуждениямоважностипринятиярегулирующего это явление законодательства, опыту западных стран и пр.На наш взгляд, раскрытие явления лоббизма будет не полным безрассмотрения четырех важных, структурообразующих его элементов:объекта лоббирования, субъекта лоббирования, предмета лоббирования иприменяемых при лоббировании технологий.Законодательный орган страны – является, пожалуй, наиболее важнойплощадкой при проведении лоббистской компании в любой стране мира. Этообъясняется тем, что интересы групп давления лежат непосредственно взаконодательстве,анадепутатов(преждевсегоизбранныхотодномандатных округов) уже изначально накладывается определеннаяответственность в продвижении и отстаивание интересов региона как взаконотворчестве, так и в бюджетном процессе.Данная работа посвящена комплексному исследованию и раскрытиювсех сторон лоббистской деятельности в Государственной Думе ФС РФ наосновании авторской методики, которая была разработана после двух летизучения данного явления в стенах нижней палаты парламента.Все перечисленные выше факторы определяют актуальность данной темы.Кроме того, своевременность поднимаемых вопросов повышается в условияхразработки и проведения в Российской Федерации административной реформы,которая, среди прочего, также в значительной степени затрагивает сферувзаимоотношений власти и бизнеса.Степень научной разработанности проблемы.Несмотря на то, что научный интерес к проблематике лоббизманарастает, до настоящего времени отсутствует единое, комплексноеисследование о практических сторонах многогранной и емкой лоббистскойдеятельности на уровне законодательной ветви власти; в недостаточнойстепениизученыцели лоббистов в зависимостиот отраслевой иинституциональной принадлежности, возможности внутрипарламентскихструктур, используемые при лоббировании технологии и пр.
Исключениесоставляют отдельные научные работы, в которых освещены некоторыеаспектылоббизма,методологическиеитеоретическиеизыскания,размышления о возможностях поставить лоббистскую деятельность вправовые рамки и многое другое.В этих условиях является своевременной попытка автора провестикомплексное исследование практической стороны лоббистской деятельностив Государственной Думе, описать основных акторов лоббистского процесса,проанализировать объекты лоббистского давления в самой ГосударственнойДуме, выделить предмет и наиболее характерные методы, применяемые влоббистских кампаниях в нижней палате Федерального Собрания.Цели диссертационного исследования предопределили обращенияавтора к широкому кругу отечественной и зарубежной юридической,политологической,исторической,философскойисоциологическойлитературы.
В общей сложности проанализировано порядка 300 источников.Авторское видение темы, вынесенное на защиту, сформировалось врезультате внимательного изучения российских и зарубежных источников.В основе теоретико-методологической базы исследования находятсяположения, изложенные в фундаментальных трудах зарубежных ученых: Г.Алмонда, А. Бентли, М. Вебера, Р. Даля, М. Дюверже, Г. Лембруха, Ж.Мейно, Р. Миллса, Р. Михельса, Г. Моски, В.
Парето, С. Рокана, Д. Трумена,Р.-Ж. Шварценберга, Ф. Шмиттера, И. Шумпетера1 и др.1Алмонд Г. Верба С. Гражданская культура. (отрывок из книги). Полис,1992, № 4; Алмонд Г. Верба С. “TheCivic Culture»( пер.с англ. на русский отрывков из гл. II) в кн. Антология мировой политической мысли впяти томах. Том III. Зарубежная политическая мысль ХХ в.
М., 1997, с. 593-610; Bentley A.F. The Process ofGovernment. Cambridge. 1967 (originally published in 1908); Вебер М. Избр. Соч. – М., 1990, с 644-706; Dahl R.Who Governs ? Democracy and Power in an American City. New Have, Yale University Press, 1961; Dahl R.A.The Concept of Power // Behavioral Science. 1957. Vol. 2.
P. 201-215; Дюверже М., Политические партии. Академический проект, 2002; Lehmbruch G. The Organization of Society, Administrative Strategies, and PolicyNetworks // Czada R., Windroff-Heritier A. (eds.) Political Choice: Institutions, Rules, and the Limits of Rationality,Westview Press, 1991, pp. 121-161; Коломийцев В.
Ф. - Ж. Мейно. "Группы давления" во Франции; Ж.Мейно. Новые исследования о "группах давления" во Франции; Миллс P., Властвующая элита, пер. с англ.,М., 1959; Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии, "Диалог", 1990 № 5-9, 1991№ 4; Моска Г. Правящий класс / Пер. с англ. и примеч. Т.Н. Самсоновой // Социологические исследования. –1994. № 12.
С. 97-117; Перевод сделан по: Pareto V. Compendio di sociologia generale. – Torino, 1978, p.339349, 422-427; Рокан С., Норвежский корпоративный плюрализм // Ильичева Л.Е. Лоббизм и корпоративизм,М.: 2001, 11с; Truman D. The Governmental Process. Political Interests and Public Opinion. N.Y., Knopf, 1951;Шварценберг Р-Ж. Политическая социология. В 3-х ч. Ч.I., М., 1992; Шмиттер Ф. Неокорпоратизм //ПОЛИС, 1997, № 2; Шумпетер И. Капитализм, социализм и демократия. М., 1995.Среди современных ученых, внесших заметный вклад в изучениелоббистских отношений и находящиеся в центре внимания диссертанта,можно выделить: А.С. Автономова, М.Г. Анохина, А.Э. Бинецкого, В.Г.Вишнякова, К.С.
Вяткина, А.Ю. Зудина, Н.Г. Зяблюка, Ю.Н. Зущика,Н.Иванова,Л.Е.Ильичеву,В.В.Клименко,А.С.Косопкина,И.В.Котелевскую, В.А. Лепехина, Э.Д. Лозаннского, А.П. Любимова, А.В.Малько, Т.И. Нефедову, А.А. Нещадина, Я.Ш. Паппэ, С.П. Перегудова, И.С.Семененко, Е.Б. Тихомирову, А.С. Фалину, И.Н. Шапкина, А.Н. Шохина2 идр.2Автономов А. С. Лоббизм и политические партии // Представительная власть: мониторинг, анализ,информация. 1995. № 3. С. 69-75., Автономов А.С. Азбука лоббирования.
ИРИС. Москва. 2004; АнохинМ.Г. Современный политический лоббизм как технология управления // Политическое управление: Курслекций. Изд. 2. М., 1999; Бинецкий А.Э., Лоббизм в современном мире, Теис. Москва. 2004; Вишняков В.Г.Проблемы государственного регулирования “лоббизма” в Российской Федерации // Представительнаявласть: мониторинг, анализ, информация. 1995. № 3 (5); Вяткин К. Лоббизм. Поддается ли он контролю?Российская газета, 1993. 14 января; Вяткин К. С. Лоббизм по-немецки // Полис, 1993. № 1; Зудин А.Ю.Бизнес и политика в посткоммунистической России. Ч. 1-2.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
