Автореферат (1136341)
Текст из файла
На правах рукописиМусиенко Кристина АлександровнаТРАНСФОРМАЦИЯ ИНСТИТУТА ПОЛИТИЧЕСКОГОДЕЛЕГИРОВАНИЯ В РОССИИСпециальность 23.00.02 «Политические институты, этнополитическаяконфликтология, национальные и политические процессы и технологии»АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата политических наукМосква - 2009Работа выполнена на кафедре политического консультирования иизбирательных технологийГосударственного Университета - Высшей Школы ЭкономикиНаучный руководитель:доктор социологических наукЧерных Алла ИвановнаОфициальные оппоненты:доктор политических наукЛысенко Владимир Николаевич,кандидат философских наук, доцентМчедлова Мария МирановнаВедущая организация:Учреждение Российской академии наук Институт социологии РАНЗащита состоится «10 » июня 2009 года в 14 часов на заседаниидиссертационного совета Д 212.048.08 в Государственном университете Высшей школе экономики по адресу, 125319, г. Москва, Кочновский пр.
3,ГУ-ВШЭ, каб. 600С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГосударственногоУниверситета – Высшей Школы ЭкономикиАвтореферат разослан «06» мая 2009 годаУченый секретарьдиссертационного совета,доктор исторических наук, профессорОрлов И.Б.2Общая характеристика работыАктуальность темы исследованияВ современных демократических государствах в большинстве случаевнародовластие обеспечивается путем политического представительства, врамках которого граждане делегируют свои властные полномочия избраннымлицам или группе лиц, осуществляющим эти полномочия от их имени.Политическое представительство является одним из фундаментальных инеотъемлемых элементов современной демократии – через институтыпредставительства осуществляется эффективная двусторонняя коммуникацияполитической системы и гражданского общества.В настоящее время в Российской Федерации формально существуютосновные демократические институты – многопартийность, альтернативныевыборы, разделение властей, свобода совести и слова, однако спецификафункционирования этих институтов во многом не соответствует нормампредставительной демократии.
Так, несмотря на то, что в России существуетмногопартийная система, имеет место ограничение свободы политическойконкуренции, законодательная власть во многом подконтрольна властиисполнительной,арядовыегражданечастолишенывозможностивоздействовать на своих избранников по завершении выборов. Мы полагаем,что природа системы передачи и реализации властных полномочийсовременной России по своей сути более близка принципу делегирования, а непредставительства. При этом политическое делегирование рассматриваетсякак акт передачи властных полномочий граждан своим представителям, поосуществлении которого избиратели фактически лишаются возможностиконтролировать деятельность своих «избранников».В заявлениях политических лидеров России (например, в ПосланииПрезидента РФ Федеральному Собранию 2008 года, в интервью ивыступлениях Д.А.
Медведева) неоднократно упоминается о необходимости3повышения национальной конкурентоспособности, развитии политическойсистемы, гражданского общества и демократии в России. Между тем, для того,чтобы заниматься реформированием и развитием политической системынеобходимосначаладолжнымобразомопределитьиосмыслитьеёособенности.Мы полагаем, что попытки применения концептуальных схем и моделей,используемых для оценки политических реалий стран с устоявшейсядемократией,недействительности.всегдаэффективныПолитическаяиприисследованиисоциальнаяпрактикароссийскойпоследнихдесятилетий выявила ограничения в применении термина «политическоепредставительство»дляхарактеристикиполитическихпроцессоввстановящихся демократиях или иных режимах переходного или гибридноготипа, к которым мы относим и Россию.
Поскольку, на наш взгляд, вполитической системе России превалирует принцип делегирования, оцениватьеё в терминах политического представительства, видится нам не вполнекорректным.Актуальность данного диссертационного исследования обусловленанеобходимостью анализа политической действительности, в результатекоторого можно было бы дать оценку института политического делегированиясовременной России и определить варианты его дальнейшей трансформации.Пониманиеприроды,выявлениеотличительныхчертивозможныхнаправлений дальнейшего развития существующей в России политическойсистемы с позиции концепции политического делегирования позволит сбольшей точностью определить её сильные и слабые стороны.
Определениеключевых характеристик института политического делегирования даствозможность выявить основные факторы, препятствующие становлениюрежима представительной демократии в России.4Степень научной разработанности проблемыНельзя сказать, что тема делегирования политической власти в Россииоказалась вне фокуса исследовательского внимания, труды, посвящённыеуказанной проблеме, существуют. Однако, подавляющее большинство работподобного рода рассматривает процесс политического делегирования какпередачу властных полномочий сверху (со стороны властвующей элиты илиоргана высшей власти) на более низкие уровни, то есть концентрируется напроблеме распределения властных полномочий между федеральным центром ирегиональными властями.Вполитическойнаукетермин«делегирование»,какправило,используется в качестве синонима «представительства», определяемому какпроцесс передачи сообществом некому доверенному органу или отдельнойличности права говорить и действовать от его имени, представлять, защищатьего интересы, выражать его властную волю.
Именно это синкретическоеединство и неразделённость понятийного поля характерны как для трудовклассиковполитическоймысли–Дж. С. Милля,Й. Шумпетера,Б.Н. Чичерина, М.Я. Острогорского1, так и для исследований современныхавторов, прежде всего П. Бурдье, которому, собственно, и принадлежат первыеисследования феномена «делегирования»2.Особенности института передачи и осуществления властных полномочийв переходных или гибридных режимах описаны в работах современныхзарубежных исследователей - М. Олкотт и М. Оттавей, Г. О`Донелла,Г.
Китчелта,Дж. Хопкина,Дж. Ишиямы3.1ПроблемапартийногоМилль Дж.Ст. Представительное правление – СПб.: Издание Ф. Павленкова,1897; Шумпетер Й.А.Капитализм, Социализм и Демократия. - М.: Экономика, 1995; Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М.: Т-во И. Д. Сытина,1899; Острогорский М.Я. Демократия и политические партии – М.: РОССПЭН, 1997.2Бурдье. П. Начала - М.: Socio-Logos, 1994.3Olcott M., Ottaway M.
Challenge of Semi-Authoritarianism. – Washington: Carnegie Endowment for InternationalPeace, 1999; O'Donnell G., Schmitter, P. Transition from Authoritarian Rule. Tentative Conclusions about UncertainDemocracies. - Baltimore and London: Johns Hopkins University Press, 1986; Kitschelt H. Formation of PartySystems in East Central Europe // Politics and Society. – 1992.- Vol. 20, №1- P. 7-50; Hopkin J.
Clientelism and PartyPolitics. // Handbook of Party Politics.- London: Sage Publications, 2006. - P. 406-412; Ishiyama J.T. & Kenned, R.Superpresidentialism and Political Party Development in Russia, Ukraine, Armenia and Kyrgyzstan // European-AsiaStudies. - 2001. – Vol. 53, №8 – P. 387-411.5представительства в условиях репрезентативной демократии отражена втрудах М.
Дюверже, Дж. Сартори, С. Липсета, С. Роккана, Р. Каца4.Различные аспекты проблемы передачи и осуществления политическойвласти в современной России исследуются в работах как отечественныхавторов - С.П. Перегудова, Г.В. Голосова, Ю.Г. Коргунюка, С.Е. Заславского,Ю.А. Нисневича, Л.В.
Полякова, Е.Г. Ясина, М.Ю. Урнова и В.А. Касамара,5так и зарубежных исследователей – Р. Саквы, Э. Вильсона, Х. Оверслута иР. Верхейла, П. Копечки6.Вданнойработеанализсистемыполитическогоделегированияосуществляется с позиций двух основных акторов, участвующих в этомпроцессе: не только с позиции избирателя, но и с позиции правящей элиты,посколькуименновластвующаяэлитаопределяетформальныеинеформальные нормы, в соответствии с которыми возможно политическоеволеизъявление граждан.
Как свидетельствует анализ источников, именно этотаспект проблемы, т.е. оценка роли института передачи властных полномочий,не получила должного освещения в научной литературе.Теоретико-методологические основы исследованияИсследование носит междисциплинарный характер, что предопределилоиспользование методологических и теоретических концепций, относящихся кнесколькимобластямнаучногознания:втомчислеполитологии,юриспруденции, социальной и политической психологии. Теоретической4Дюверже М. Политические партии. - М.: Академический Проект, 2002; Sartori G. Parties and party systems: aframework for analysis. – Cambridge: Cambridge University Press, 1976; Lipset S.
M. & Rokkan S. Party Systemsand Voters Alignments. - New York: Free Press, 1967; Katz R. S. and Grotty W. Handbook of Party Politics. London: Sage Publications, 2006.5 Перегудов С.П. Политическое представительство интересов: опыт Запада и проблемы России // Полис. –1993. -№4. С. С.115-124; Голосов Г.В. Электоральный авторитаризм в России». // Pro et Contra.
– 2008. -№1. С22-53; Коргунюк Ю.Г. Заславский С.Е. Российская многопартийность: становление, функционирование,развитие. - М.: Фонд ИНДЕМ, 1996; Нисневич Ю.А. Закон и политика. - М.: МОО «Открытая Россия», 2005;Поляков Л.В. Парадокс гражданского общества в России. // Кто и куда стремится вести Россию? Акторымакро-, мезо- и микроуровней современного трансформационного процесса.
- М.: МВШСЭН, 2001. – С. 139144; Ясин. Е.Г. Приживется ли демократия в России. - М.: Новое издательство, 2005; Урнов М.Ю., КасамараВ.А. Современная Россия: вызовы и ответы: Сборник материалов. - М.: ФАП «Экспертиза», 2005.6Sakwa R. Russian Politics and society.
- London.: Routledge, 2002; Wilson, A. Virtual Politics: Faking Democracyin the Post-Soviet World. - New Haven: Yale.: Yale University Press, 2005; Oversloot H. and Verheul R. ManagingDemocracy: Political Parties and the State in Russia. // The Journal of Communist Studies and Transition Politics.2006. - Vol.22, №3, - P. 383-405; Kopeckŷ P. Political Parties and the State in Post-Communist Europe: the nature ofSymbiosis. // The Journal of Communist Studies and Transition Politics.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
