Диссертация (1136338), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Партийный фактор усиливает свое значение во время президентскойпредвыборнойкампании,именноНациональныесъездыпартийвыдвигаюткандидатуры на пост президента и вице-президента.Стоит отметить, что тенденция к межпартийному размежеванию, усилившаяся вконце 1980-х с возникновением сильного социального и экономического неравенствав американском обществе, продолжает свое развитие: в большей степени,расхождения касаются внутриполитических, в том числе морально-этических ирелигиозных вопросов. Сформировавшаяся в процессе усиливающегося социальноэкономического неравенства американского общества межпартийная поляризация,как причина, привела к утрате политическими элитами сильного сформированногополитического центра, что в дальнейшем может привести к усилению поляризацииполитической системы.Вданномконтекстепоказательнымиявляютсярезультатыэмпирическогоисследования, проведенного в рамках диссертационной работы.
Универсальныеканалы рекрутирования сохраняют свое значение при доминирующей роли системыобразования, где первенство сохраняется за вузами Лиги Плюща и более половины израссматриваемой группы являются обладателями докторской степени. Такжесуществует и обратная тенденция – степень влияния других традиционных каналов,как семья и религия, постепенно сокращается. Характерно, что для представителейреспубликанской партии в большей степени свойственны такие каналы как: бизнес138среда, военная служба и религия, для демократической - принадлежность квлиятельной семье. Государственная служба превалирует в профессиональнойдеятельности, все представители рассматриваемой группы, до своего назначения вКабинет, в то или иное время имели опыт работы таковой, при этом ранеепредставители республиканского крыла в большей степени были представлены вПентагоне, а каждый третий из представителей Кабинета Джорджа Буша – младшегоранее входил в пул президентских советников.
Также отмечается следующаятенденция: после сложения полномочий бывшие представители республиканскойадминистрации уходят в бизнес, преимущественно консультационный, в отдельныхслучаях организации готовят рекомендации для государственных институтов, чтосвидетельствует о том, что при циркуляции элит, определенные персоналиикосвенно, но сохраняют свое влияние в последующих администрациях и после уходаиз Кабинета.Существенным фактором в принятии политических решений является возрастответственного лица, так как системы ценностей и сформированных взглядов поройиграют определяющую роль. Необходимо обозначить, что средний возрастполитической элиты увеличился на 15 лет и на момент вступления в должностьсоставляет 59 лет.
На основе полученных данных можно сделать заключение, что вомногом личностные взгляды и политические убеждения политической элиты былисформированы в период «холодной войны». Данный факт в значительной степениопределяет сложившуюся ситуацию на международной арене – внешнеполитическиеметоды, характерные для сторонников политического реализма, в том числе,формирование государственных целей сквозь призму национальных интересов,доминируют во внешней политике США.Автор также приходит к выводу, что в сравниваемых группах, несмотря насущественные различия в заявленном политическом курсе республиканской идемократической партий, скорее больше сходства, что указывает на близостьустановок политической элиты, определяющей внешнюю политику США в началеXXI века.
На основе полученных результатов автор прогнозирует сохранениевнешнеполитического вектора, заданного республиканской администрацией в начале139XXI века, в основе которой - борьба с терроризмом по всему миру в том понимании, вкотором трактует это понятие администрация США, а также усиление собственноговоенного присутствия во всех регионах, что рассматривается в качестве важнойпредпосылки реализации национальных интересов США.Сравнительный анализ основополагающих внешнеполитических документов четырехрассматриваемыхадминистрацийподтверждаетданноепредположение.Примечательно, что каждая из администраций выпустила по две стратегиинациональной безопасности, в обоих случаях, вторые редакции были обнародованы вконце второго срока каждого из президентов и в преддверии выборной кампании.Очевидно, что данные документы - посылы для «внешнего» наблюдателя:американских избирателей и зарубежных партнеров США.Основным отличием стратегий Барака Обамы и Джорджа Буша-младшегоможно считать различную расстановку акцентов по вопросам сотрудничества ссоюзниками и партнёрами США.
Так если «доктрина Буша» в большей степениопирается на возможность односторонних действий в интересах США, то вдокументах Барака Обамы упор делается на многостороннее сотрудничество исовместные действия при лидерстве США. Более гибким, но в тоже времясохраняющим основные черты заложенной Джорджем Бушем политики, являетсяподход к использованию США военной силы. В первой стратегии администрацииБарака Обамы подчёркивается, что военное превосходство США должно бытьсохранено при наращивании боевых возможностей НАТО и усилении военногоприсутствия США в Азиатско-Тихоокеанском регионе.Вторая редакция стратегии Барака Обамы значительно ужесточает риторику.
Вкачестве основной задачи и важнейшего источника влияния за рубежом, СШАуказывают укрепление американского экономического могущества. В отношенииКНР впервые открыто заявлено о неизбежности конфронтации и о намерениисоперничать с позиции силы. В отношении РФ подчеркивается необходимостьсдерживания«агрессииРоссии»вотношенииУкраиныипродолжениявзаимодействия США с европейскими союзниками с целью политической иэкономической изоляции РФ, а в долгосрочной перспективе планируется ограничить140возможности РФ по экспорту энергоресурсов и вытеснить ее со всех рынков сбытапродукции военного назначения.Автор высказывает мнение, согласно которому, на фоне роста экономического иполитического влияния КНР и РФ, США проводят «наступательную» внешнююполитику,преследуясобственныеинтересы,ядрокоторыхсоставляютэкономические императивы.
Автор высказывает предположение, что американскаяэлита в условиях увеличивающегося государственного долга США стремится в тойили иной степени повторить сценарий, который сложился в середине XX века послеэкономического кризиса 1930-х годов, когда Штаты значительно укрепили своипозиции и государственное благосостояние посредством развития ВПК и ростомспроса на энергоресурсы в ходе и после Второй Мировой войны.Однако прагматизм не является единственной установкой при разработкевнешнеполитической стратегии США. Специфика принятия внешнеполитическихрешений в США такова, что этот процесс представляет собой сложноевзаимодействие институциональных и не институциональных факторов различнойприроды и устойчивости (стабильных и конъюнктурных).
К категории важнейшихустойчивых факторов следует отнести политическую идеологию, систему ценностей,традиции, устойчивые поведенческие паттерны, составляющие ядро политическойкультуры.Под базовыми установками внешней политики США автор подразумеваетсовокупностьфакторов,которыеобуславливаютповедениепредставителейполитической элиты в процессе принятия внешнеполитических решений-формальные властные институты (конституция, нормы права, устав организаций ит.д.) и политическая культура страны (системы ценностей, традиции, устойчивыеповеденческие паттерны, политическая идеология).
В процессе выработки иреализации внешней политики значимым фактором выступает внутренняя политика,проводимая основными партиями США, и их идеологические различия всовокупности с группами интересов, чьи позиции подкреплены общественныммнением.Таким образом, процесс принятия внешнеполитических решений предстает какконвертация законодательно заданной схемы разделения полномочий между141ответственнымиперсоналиямииинститутами,которыевсвоюочередьинтерпретируются в совокупности с поведенческим фактором, политическойкультурой и сформировавшейся системой ценностей данных лиц.Образ страны и американская политическая культура оказали непосредственноевлияние на тип институтов, которые выполняют реализацию внешней политикиСША,чтонепосредственносказываетсянахарактеревнешнеполитическихстратегий.
В основе образа и политической культуры США - национальная «Яконцепция», которая сложилась к середине XX века из исторических представлений,сформировавшихся в американском сознании еще на рубеже XVIII-XIX вв. В основебазовых принципов американской идентичности – мессианские идеи особогогосударственного «предначертания» США как своеобразного «государства-маяка» вмировой политической системе.
Подобная постановка вопроса в национальномамериканском самосознании автоматически снимает вопрос о пространственныхграницах унитарных государств, а зоной ответственности внешнеполитическихдействий США по сути дела становится весь мир.Несмотря на преемственность во внешнеполитических шагах, администрацияБарака Обамы демонстрирует определенные отличия от своих предшественников. Наэтапе первого срока показательным стал вывод войск из Ирака, а также заявленияБарака Обамы о том, что односторонняя политика Джорджа Буша привела котдалению союзников от США и разрушению создавшейся коалиции с Францией иГерманией.
В отношениях Тель-Авива и Вашингтона также произошли определенныеперемены: демократическая администрация стала более жестко и более критичноотносится к Израилю, выступая за идею двух государств, которая, какпредполагается, воплотится в сосуществовании рядом «безопасного Израиля исуверенной Палестины». Барак Обама подписал с Тегераном всеобъемлющеесоглашение, которое подтверждает мирный характер ядерной программы и будетпрепятствовать получению Ираном ядерного оружия. Некоторые измененияпроизошли в позиции Белого дома по отношению к движению «Талибан» и АльКаиде, она стала более агрессивной.Однако анализ эволюции внешней политики Обамы показывает ее отчетливыйдрейф в пользу сближения с наступательным вектором внешней политики, который142началегопредшественникДжорджБуш-младший.ВотношенияхсРФадминистрация Барака Обамы не только продолжила общую политическую линую,заложенную при Джордже Буше - младшем, но и развила назревавшие противоречиямежду странами до уровня открытой конфронтации.
В афганском направлении:несмотря на официальное завершение боевой миссии Вооруженных сил НАТО иСША по содействию безопасности в Афганистане и вывод основной частиконтингента иностранных войск, в контексте дестабилизации обстановки вАфганистане, возможен пересмотр планов США и их союзников по сокращениювоенного присутствия в Афганистане, тем более, что есть и нормативная база длятакого решения: в сентябре 2014 года Вашингтон и Кабул подписали договор обезопасности, который позволяет части иностранного военного контингента остатьсяна территории страны.В целях поддержания статуса глобального гегемона Соединенные Штатынередкооказываютфинансовуюподдержкуконфликтующимсторонамвстратегически важных для США регионах, тем самым фактически подталкивая кэскалации конфликта между ними (как в случае с Индией и Пакистаном, когда в 2011году Соединенными Штатами было принято решение об увеличении финансированияПакистана в рамках военной помощи, а в отношениях с Индией было усиленовоенно-техническое сотрудничество при снятии запрета на экспорт военнотехнического оборудования с крупнейших государственных предприятий США).Другой распространенной стратегией является инициация «цветных революций», врезультате которых к власти приходили лояльные американскому правительствуполитики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
