Диссертация (1136338), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Под базовымиустановками внешней политики США автор подразумевает совокупность факторов,которые обуславливают поведение представителей политической элиты в процессепринятия внешнеполитических решений- формальные властные институты(конституция, нормы права, устав организаций и т.д.) и политическая культурастраны (системы ценностей, традиции, устойчивые поведенческие паттерны,политическая идеология).
Также в процессе выработки и реализации внешнейполитики значимым фактором выступает внутренняя политика, проводимаяосновными партиями США, и их идеологические различия в совокупности сгруппами интересов, чьи позиции подкреплены общественным мнением.Механизмомконвертацииполитико-экономическихинтересоввовнешнеполитические решения выступают лица, занимающие ключевые должностныепозиции в формальных (властные институты) и неформальных организациях (бизнесструктуры, НПО, «мозговые центры» и т.д.), которые в свою очередь имеютустоявшиеся коммуникационные каналы (формальные - меж институциональные инеформальные - межличностные) и плотно взаимодействую между собой напостоянной основе.
Данные связи являются очень устойчивыми ввиду длительныхисторико-культурных особенностей и представляют собой способ интерпретацииформальных. В данном контексте не менее важным предстает фактор совокупностимежличностных отношений, так как представители политической элиты обладаютопределенным кругом общения, окружены доверенными лицами, от которых ониполучают информацию224.Таким образом процесс принятия внешнеполитических решений предстает какконвертация законодательно заданной схемы разделения полномочий междуответственнымиперсоналиямииинститутами,которыевсвоюочередьинтерпретируются в совокупности с поведенческим фактором, политической224Алексеева Т.А., Казанцев А.А. Внешнеполитический процесс.
М.: Аспект пресс, - 2012111культурой и сформировавшейся системой ценностей данных лиц. Спецификапринятия внешне политических решений американской политической элиты состоитв том, что ее представители вынуждены принимать своего рода правила, которыепродиктованы сложившейся политической традицией на институциональных уровнях- внутриполитическом и международно-политическом.«Стратегия национальной безопасности США» является одним из ключевыхвнешнеполитических стратегических документов, где отражены основные взгляды,цели и задачи, стоящие перед США.
После президентства Джорджа Буша-младшего вданном стратегическом документе произошли некоторые изменения, которые авторсчитает необходимым изучить подробно, так как они в определенной степенисказываются на внешнеполитическом курсе.При первой администрации Джорджа Буша после терактов 11 сентября 2001года в общественном сознании резко актуализировались проблемы безопасности.Американское общество было акцентировано на борьбу с терроризмом и оружиеммассового поражения. Данные задачи США и механизмы их решения вошли в такназываемую «доктрину Буша»225 («Стратегии национальной безопасности США»2002226 и 2006227 годов), а также стали основными в стратегиях администрации БаракаОбамы («Стратегия национальной безопасности США» 2010 года228 и 2015 года229).ПрипрезидентствеДжорджа Бушастратегиянациональнойбезопасностиобновлялась несколько раз, в 2002 и 2006 годах.
Основанием для модернизациистратегии 2002 года послужили ряд факторов, среди которых выделяют: резкоеснижение авторитета США в мире; стремление союзников дистанцироваться от225Чапчиков С.Ю. Категория "национальных интересов" в стратегиях национальной безопасности России и США[Электронный ресурс] / С.Ю. Чапчиков // Армия и общество. – 2013. – № 4 (36). – Режим доступа:http://cyberleninka.ru/article/n/kategoriya-natsionalnyh-interesov-v-strategiyah-natsionalnoy-bezopasnosti-rossii-i-ssha226National Security Strategy 2002 [Electronic resource] // National Security Strategy Archive.
– 2002. – 17 September. – Modeof access: http://www.state.gov/documents/organization/63562.pdf227National Security Strategy 2006 [Electronic resource] //National Security Strategy Archive. – 2006. – 16 March. – Mode ofaccess: http://nssarchive.us/?page_id=29228National Security Strategy 2010 [Electronic resource] // National Security Strategy Archive.
– 2010. – 27 May. – Mode ofaccess: http://nssarchive.us/?page_id=8229National Security Strategy [Electronic resource] // website of the White House. – 2015. – February. – Mode of access:https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/2015_national_security_strategy.pdf112затратных военно-политических инициатив США; резкая поляризация американскогообщества по вопросу войны в Ираке; морально-психологическая усталость личногосостава вооружённых сил и членов их семей; значительное истощение материальнотехнической и финансовой базы ведения войн в Ираке и Афганистане230.Помимо этого, в июне 2008 года министерство обороны США разработало новую«Национальную оборонную стратегию США»231 (действовала до 2010 года), котораяопределяласреднесрочнуюидеологиювоеннойполитикиреспубликанскойадминистрации Джорджа Буша-младшего.
Несколько позже, в сентябре 2008 года,министр обороны Роберт Гейтс232, представил данный документ как балансирбудущей военной политики государства, позволяющий увязать возможности ипотребности США в применении военной силы.Стратегия 2008 года была разработана с учётом сложившейся к тому временимеждународной ситуации, в том числе: учитывая опыт семилетней афганской ипятилетней иракской войн, поведение Ирана и КНДР, мюнхенской речи президентаРФ Владимира Путина, цены на энергоносители, растущий военный потенциал КНР,а также ряд других важных событий и тенденций мировой политики.
К основнымвызовам, стоящим перед США, в документе относятся: транснациональныеэкстремистские сети, исповедующие насилие; враждебные государства, обладающиеоружиеммассовогоуничтожения;усиливающиесярегиональныедержавы;возникающие угрозы в космосе и киберпространстве; природные катастрофы ипандемии; растущее соперничество за ресурсы.В стратегии 2008 года была переосмыслена позиция США в отношении рядагосударств, в том числе РФ и КНР.
Во-первых, РФ и КНР, наряду с Ираном и КНДР,были причислены к странам, обладающим ОМУ и описывались, как более мощные230Сизов В.Ю. Национальная оборонная стратегия США – 2008: итоги или перспективы? [Электронный ресурс] / В.Ю.Сизов // Россия и Америка в XXI веке. – 2009. –№1. – Режим доступа: http://www.rusus.ru/print.php?id=129231National Defense Strategy of the United States of America [Electronic resource] // D.C.: Department of Defense. – 2008.
–June. – Mode of access: http://www.defense.gov/pubs/2008NationalDefenseStrategy.pdf232Gates M.R. A Balanced Strategy: Reprogramming the Pentagon for a new Age [Electronic resource] // M.R. Gates / – Modeof access: www.foreignaffairs.org/20090101faessay88103/robert-m-gates/a-balanced-strategy113государства, возможные вызовы со стороны которых требуют учёта 233. Во-вторых,КНР и РФ стали главными индивидуальными объектами политики США. Вдокументе отмечается, что КНР и РФ являются важными партнёрами и СШАстремятся привлекать их к конструктивному сотрудничеству при одновременномразубеждении против принятия дестабилизирующих действий.В стратегии национальной безопасности, опубликованной в феврале 2015года234, позиция в отношении РФ и КНР значительно ужесточается.
Обозначается, чтоРФ выступает агрессором, и США считают своим долгом возглавить международныеусилия по наказанию РФ и противодействию ее агрессии. В отношениях с КНР СШАвысказывают готовность к сотрудничеству в решении общих региональных иглобальных вопросах, в то же время акцентируя внимание на понимании онеизбежной конфронтации между сторонами ввиду укрепления экономических иполитических позиций КНР в мире.По оценке аналитиков Совета Безопасности РФ, данную стратегию стоитвоспринимать как попытку уходящей администрации Барака Обамы доказать, что двапрезидентских срока демократической администрации прошли не зря, это скореепосыл для «внешнего» наблюдателя: американских избирателей и зарубежныхпартнеров США235.При Джордже Буше в оборонной стратегии США КНР характеризовался какгосударство наращивающее свою военную и политическую мощь, и потенциальноспособное соревноваться с США: с учетом неопределённости политического курсаКНР, Вашингтон одновременно учел несколько вариантов развития - продолжениекак стратегического диалога с КНР, так и политику оказания давления на КНР,добиваясь большей транспарентности в вопросах военного бюджета, стратегии ипланов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
