Диссертация (1136338), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Зарубежные НПО — механизм влияния на внутреннюю политику в СНГ [Электронный ресурс] / Г.Минасян,А.Восканян//Журнал«Обозреватель».–2013.–№3.–Режимhttp://www.invissin.ru/topics/nko/foreign_ngos_the_mechanism_of_influence_on_the_internal_policy_in_the_cis/55доступа:делать частные пожертвования для различного рода НПО или организацийраспределителей денежных грантов94.В исследовании внимание автора будет в большей степени уделено «мозговымцентрам», которые получили широкое развитие в США благодаря историческисложившейся традиции по привлечению американским правительством научных ипрофессиональных экспертов для решения практических проблем политическойжизни государства.
«Мозговые центры» - некоммерческие исследовательскиеорганизации, которые позиционируют себя как независимые и непартийные,зачастую используют финансирование частного капитала и благотворительныхфондов95. Деятельность большинства таких фондов связана с изучением ивыработкой рекомендаций для федерального правительства по самому широкомуспектру вопросов. Организации данного типа стали именоваться «мозговымицентрами» (think tank) в послевоенный период благодаря ставшей популярнойпрактике сбора в изолированном пространстве представителей различных научныхнаправлений с целью получения синергетического эффекта.Организации такого рода оказывают особое влияние на деятельность Конгресса иБелого дома.
В случае Конгресса, - одним из основных каналов являютсявыступления экспертов НПО на слушаниях в комитетах и подкомитетов. Тут нельзяне упомянуть партийную роль большинства в комитете, именно оно выбирает изкакой организации приглашать специалиста96. В данных обстоятельствах совершенноочевидно, что выбор будет сделан в пользу организации, которая имеетпрореспубликанские или продемократические взгляды. Также одним из инструментоввлияния выступает сотрудничество, основанное на личных взаимосвязях.Помимо основной функции центров как части политической системы США,«мозговыецентры»являютсяосновнымиплощадкамидлярекрутированияполитических кадров или используются действующими политиками в качестве94Крашенниникова В.А.
Как американские ценности преломляют видение России / В.А. Крашенниникова – М.:издательство «Европа», 2007 – c.34495Wedel J. Unaccountable: How Elite Power Brokers Corrupt our Finances, Freedom, and Security / by Janine Wedel / Pegasus(1 edition), 2014 – 352p.96Мирзаян Г. В. «Мозговые центры» и процесс принятия решений в США / Г.В.
Мирзаян // Россия-Америка в XXI веке.– 2011. – №456платформы для распространения значимых политических заявлений. Также онивыполняют функцию «запасного аэродрома» для политиков, покинувших своюдолжность или, например, ожидающих нового назначения. При официальнонезависимой позиции некоторые организации часто занимаются рекрутированиемсобственных кадров в одной из политических партий: Демократической илиРеспубликанской97.Как отмечают ведущие американские эксперты, особую значимость НПОприобретают в период президентской кампании, когда потенциальные кандидатыобращаютособоевниманиенасоветыспециалистов«мозговыхцентров»относительно всех стратегически важных вопросов кампании98.Далее стоит обозначить НПО, которые считаются наиболее влиятельными иучаствуют в выработке внешнеполитических рекомендаций для правительственныхструктур США.
Согласно ежегодному рейтингу экспертно-аналитических центровмира (The Think Tank Index) Университета Пенсильвании (University of Pennsylvania),пятёрку cамых влиятельных центров США возглавили (расположены в порядке,представленном в рейтинге)99:1.
Институт Брукингса (Brookings Institution) 1002. Фонд Карнеги за международный мир (Carnegie Endowment for InternationalPeace) 10197Самуйлов С.М. "Мозговые центры" демократов и республиканцев: сравнение подходов к России // С.М. Самуйлов /США. Канада: Экономика. Политика. Культура. – 2011. – № 2 (494) -C. 3-21.98Хаас Р.
«Мозговые центры» и американская внешняя политика: точка зрения политика [Электронный ресурс] / Р.Хаас//ВнешняяполитикаСША.–2002.–Т.7.–№3.–Режимдоступа:http://usinfo.state.gov/journals/itps/1102/ijpr/pj73haass.htm99Think Tanks and Civil Societies Program, Global Go To Think Tank Rankings Index Report 2014 [Electronic resource] //International Relations Program. University of Pennsylvania [Electronic resource].
– Mode of accessURL: – Mode of access:http://gotothinktank.com/dev1/wp-content/uploads/2014/01/GoToReport2013.pdf100The official website of the Brookings Institution [Electronic resource] / website of the Brookings Institution – Mode ofaccess: http://www.brookings.edu/101The official website of the Carnegie Endowment for International Peace [Electronic resource] / website of the CarnegieEndowment for International Peace – Mode of access: http://carnegieendowment.org/#/slide_544_us-china-security-perceptionssurvey-findings-and-implications573. Центр стратегических и международных исследований (Center for Strategic andInternational Studies (CSIS)) 1024.
Корпорация РЭНД (RAND Corporation)1035. Совет по международным отношениям (Council on Foreign Relations (CFR)) 104Г.Б. Кочетков и В.Б. Супян приводят следующую классификацию «мозговыхцентров», основанную на степени аффилированности, организационной структуры,политической и идеологической ориентации.В соответствии с которой, представлены три типа: академические, контрактные иполитически ориентированные центры.Такжеприняторазличать«мозговыецентры»поидеологическойнаправленности: консервативные(Фонд«Наследие»,Американскийинститутпредпринимательства, Гуверовский институт, Гудзоновский институт); центристские (Национальное бюро экономических исследований, Советпо международным отношениям, организация «Форум за свободу»(Freedom Forum), организация «Ресурсы для будущего»); левоцентристские (Институт проблем городов, Брукингский институт,Фонд Карнеги за международный мир);правоцентристские (Корпорация «РЭНД», Центр стратегических имеждународных исследований); либертарианские (Институт Катона, Фонд «Разум» (The Reason Foundatin) прогрессистские (организация «Граждане за налоговую справедливость»(Citizens for Tex Justice), Центр за американский прогресс (The Center forAmerican Progress), Объединенный центр политических и экономических102The official website of the Center for Strategic and International Studies [Electronic resource] / website of the Center forStrategic and International Studies – Mode of access: http://csis.org/103The official website of RAND Corporation [Electronic resource] / website of RAND Corporation – Mode of access:http://www.rand.org/104The official website of the Council on Foreign Relations [Electronic resource] / website of the Council on Foreign Relations –Mode of access: http://www.cfr.org/about/58исследований (The Joint Center for Political and Economic Studies),Институт «Наблюдение за миром» (World Watch Institute)105.Многие известные неправительственные организации позиционируют себя в качествеисключительно научных, но в их деятельности часто прослеживаются признакикоммерческой составляющей.По этой причине в настоящее время уместно говорить о данной проблеме какнаиболее актуальной, так как политики и представители бизнеса широко используютв своих интересах данную тенденцию к трансформации большого количества«мозговых центров» из научных и экспертных организаций в своеобразные PRцентры.
Данная проблема, по мнению многих экспертов, связана с прямымфинансированием НПО из различного рода фондов, которые зачастую созданы илиаффилированы с крупными компаниями106.Сравнивая администрации Джорджа Буша-младшего и Барака Обамы, надо заметить,что несмотря на очевидную нехватку понимания ведения внешней политики,администрация Буша-младшего нарушила давно сложившуюся традицию обменамнениями между экспертным и политическим сообществами. Так Джордж Бушмладший и его ближайшее окружение практически отказались от рассмотренияразличных мнений и точек зрения наиболее авторитетных экспертных НПО, поручиввыработку рекомендаций проекту «Новый американский век» (Project for NewAmerican Century, PNAC), который просуществовал с 1997 по 2006 год. В основевнешнеполитическойстратегии«мозговогоцентра»былопродвижениеамериканского глобального лидерства107.Представители данного центра выступали за однополярность и американскуюгегемонию в мире, полагая, что только американское лидерство способно сохранить105 Кочетков Г.Б.
«Мозговые центры» в США: наука как инструмент реальной политики // Г.Б. Кочетков, В.Б. Супян /США-Канада: экономика, политика, культура. – 2010. – №5- C.53-67106Кочетков Г.Б. Ведущие «мозговые центры» США// Г.Б. Кочетков, В.Б. Супян / США-Канада: экономика, политика,культура.
– 2010. – № 6 - С.81-93.107Чесноков С. Роль негосударственных "мозговых центров" в процессе принятия решений военно-политическимруководством США в области обороны и безопасности / С. Чесноков // ЗВО. – 2007. – №559мировую стабильность и обеспечить порядок. Отчет Проекта «Перестройкаамериканской обороны» (Rebuilding America's Defenses)108 вошел в основунациональной военной стратегии США, привнеся широкую практику нанесенияпревентивных ударов109.В данной связи важно отметить, что уже в конце второго срока администрацииДжорджаБуша-младшеготрадицияпроведенияконсультацийэкспертногосообщества была возобновлена. Так Центр стратегических и международныхисследований, Фонд Карнеги, Брукингский институт – еще в период первойпредвыборной кампании Барака Обамы были задействованы (по инициативеДемократической партии) в выработке рекомендаций для переговоров с Москвой поусловиям нового двустороннего договора в сфере ядерной безопасности110, анекоторые сотрудники ведущих американских «мозговых центров» получилиназначения в администрации Барака Обамы.Присутствие американских НПО на постсоветском пространстве, по мнениюавтора, осуществляется с целью информационного противостояния на основестратегии «мягкой силы» (soft power), смысл которой заключается в формированиипривлекательного образа власти.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
